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農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度[廢止]

財(cái)農(nóng)字[1997]第197號

頒布時(shí)間:1997-01-01 00:00:00.000 發(fā)文單位:財(cái)政部

正保會計(jì)網(wǎng)校編輯注:根據(jù)“財(cái)政部令第83號文件”規(guī)定,本文件廢止。

  第一章 總則

  第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益,保障農(nóng)業(yè)事業(yè)單位健康發(fā)展,根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》及國家有關(guān)規(guī)定,制定本制度。

  第二條 本制度適用于各類各級國有農(nóng)業(yè)事業(yè)單位(包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、水利、氣象、土地管理等事業(yè)單位,簡稱農(nóng)業(yè)事業(yè)單位)的財(cái)務(wù)活動。

  第三條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本原則是:執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度;堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針;正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系,社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,國家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。

  第四條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是:合理編制單位預(yù)算,如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況;依法組織收入,努力節(jié)約支出;建立健全財(cái)務(wù)制度,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,提高資金使用效益;加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失,對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督。

  第五條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。

  第二章 預(yù)算管理

  第六條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位預(yù)算是指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位根據(jù)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)方針政策以及農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

  第七條 國家對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。

  定額或定項(xiàng)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部門或財(cái)政部門商主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位收支狀況以及國家財(cái)政政策和財(cái)力可能分別確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助可以為零。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助原則上一年一定。

  少數(shù)非財(cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位,可以實(shí)行收入上繳辦法。具體辦法由財(cái)政部門會同有關(guān)主管部門另行制定。

  第八條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位收支預(yù)算要按照穩(wěn)妥可靠、量入為出、自求收支平衡的原則編制,不得編制赤字預(yù)算。

  第九條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況,根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施,測算編制收入預(yù)算;根據(jù)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位發(fā)展需要與財(cái)力可能,測算編制支出預(yù)算。

  第十條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位于每年10月底以前提出下年度預(yù)算建議數(shù)報(bào)主管部門。主管部門對所屬事業(yè)單位預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核匯總后于每年11月底以前報(bào)同級財(cái)政部門核定(一級預(yù)算單位可直接報(bào)財(cái)政部門,下同)。財(cái)政部門根據(jù)國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的方針政策、農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)力可能下達(dá)預(yù)算控制數(shù)。主管部門按照保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則將預(yù)算控制數(shù)下達(dá)給事業(yè)單位。事業(yè)單位根據(jù)主管部門下達(dá)的控制數(shù)編制預(yù)算再報(bào)主管部門,主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。

  第十一條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位預(yù)算在執(zhí)行過程中,國家對財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整。但是,上級下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整,或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或減少支出以及發(fā)生特大自然災(zāi)害對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí),事業(yè)單位可以報(bào)請主管部門或者財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算;非財(cái)政補(bǔ)助收入部分需要調(diào)增或調(diào)減的,由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后,相應(yīng)調(diào)增或調(diào)減支出預(yù)算。

  第三章 收入管理

  第十二條 收入是指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動及其他活動依法取得的非償還性資金。

  第十三條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位收入包括:

 ?。ㄒ唬┴?cái)政補(bǔ)助收入,即農(nóng)業(yè)事業(yè)單位從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。包括正常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

 ?。ǘ┥霞壯a(bǔ)助收入,即農(nóng)業(yè)事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。

  (三)事業(yè)收入,即農(nóng)業(yè)事業(yè)單位開展農(nóng)業(yè)事業(yè)活動及其輔助活動取得的收入,其中:按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,不計(jì)入事業(yè)收入;從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金,要單列反映,并計(jì)入事業(yè)收入。

 ?。ㄋ模┙?jīng)營收入,即農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在農(nóng)業(yè)事業(yè)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。

 ?。ㄎ澹└綄賳挝簧侠U收入,即農(nóng)業(yè)事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。

 ?。┢渌杖?,即上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入,包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。

  第十四條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入;各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn),并使用符合國家規(guī)定的合法票據(jù);各項(xiàng)收入必須全部納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。

  第四章 支出管理

  第十五條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位支出是指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。

  第十六條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位支出包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級支出。

  事業(yè)支出,即農(nóng)業(yè)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的支出,包括基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。

  經(jīng)營支出,即農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出,經(jīng)營支出的具體科目,比照事業(yè)支出的相應(yīng)科目執(zhí)行。

  對附屬單位補(bǔ)助支出,即農(nóng)業(yè)事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

  上繳上級支出,即附屬于上級單位的獨(dú)立核算單位按照財(cái)政核定的標(biāo)準(zhǔn)或比例上繳上級單位的支出。

  農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照支出類別劃分支出。有預(yù)算外資金的事業(yè)單位,其預(yù)算外資金支出要在事業(yè)支出中單列反映。

  第十七條 中央在地方的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位工資、補(bǔ)助工資標(biāo)準(zhǔn)原則上執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定,情況特殊的單位如執(zhí)行地方政府部門的規(guī)定,其經(jīng)費(fèi)自籌解決。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位參加當(dāng)?shù)卣块T舉辦的養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)發(fā)生的支出在有關(guān)專用基金中列支。

  第十八條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位開展非獨(dú)立核算的經(jīng)營活動所發(fā)生的全部支出,都應(yīng)納入經(jīng)營支出核算反映。對于實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用要正確歸集,不能歸集的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)偂>唧w比例由主管部門報(bào)同級財(cái)政部門確定。

  第十九條 經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。

  第二十條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金,要定期向財(cái)政部門和主管部門報(bào)送使用效果的書面報(bào)告,并接受財(cái)政部門或主管部門的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。

  第二十一條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn);國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定的,由事業(yè)單位規(guī)定,報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的規(guī)定違反法律和國家政策和財(cái)務(wù)規(guī)定的,主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

  第五章 成本管理

  第二十二條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實(shí)際需要實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法。

  第二十三條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位開展的事業(yè)活動和經(jīng)營活動應(yīng)分別進(jìn)行內(nèi)部成本核算。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部成本核算采用完全成本法。

  第二十四條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法,必須加強(qiáng)管理,健全原始記錄,嚴(yán)格按照成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)核算,努力降低成本。

  第二十五條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)開展事業(yè)活動和經(jīng)營活動的特點(diǎn)確定成本核算對象和成本計(jì)算期。

  第二十六條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在開展事業(yè)活動和經(jīng)營活動中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用包括直接人員經(jīng)費(fèi)、直接材料費(fèi)、直接業(yè)務(wù)費(fèi)和其他直接費(fèi)用,直接計(jì)入成本;發(fā)生的間接費(fèi)用,包括管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用,分配計(jì)入成本。

  第二十七條 直接人員經(jīng)費(fèi)包括農(nóng)業(yè)事業(yè)單位直接從事事業(yè)活動及經(jīng)營活動人員的工資、補(bǔ)助工資。直接材料費(fèi)指單位在進(jìn)行事業(yè)活動和經(jīng)營活動中直接消耗的各種材料、燃料和動力等。直接業(yè)務(wù)費(fèi)是單位為開展事業(yè)和經(jīng)營活動直接消耗的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。其他直接費(fèi)用包括直接從事業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營活動的職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)等。管理費(fèi)用指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位為管理和組織事業(yè)活動和經(jīng)營活動發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)用指單位為籌集資金所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用等。

  第二十八條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位下列支出不得列入成本:為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出;對外投資的支出;被沒收的財(cái)物,支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金,以及各種贊助、捐贈支出;國家法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種付費(fèi);國家規(guī)定不得列入成本的其他支出。

  第六章 結(jié)余及其分配

  第二十九條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位結(jié)余是指單位年度收入與支出相抵后的余額。

  農(nóng)業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營收支結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

  第三十條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的結(jié)余(不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余),除專項(xiàng)資金按照國家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外,可以按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金,剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額;國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。專項(xiàng)資金在指定項(xiàng)目完成后,如有結(jié)余應(yīng)轉(zhuǎn)入單位事業(yè)基金。

  第七章 專用基金管理

  第三十一條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的專用基金是指單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。

  農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的專用基金包括職工福利基金、修購基金、醫(yī)療基金和其他基金。

  第三十二條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位專用基金的管理應(yīng)遵循先提后用、專設(shè)帳戶、??顚S玫脑瓌t。

  第三十三條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的職工福利基金是單位從結(jié)余中提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入的,用于單位職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇等方面支出的資金。

  農(nóng)業(yè)事業(yè)單位從結(jié)余中提取職工福利基金比例的確定,既要保障職工的正當(dāng)福利權(quán)益,又要有利于事業(yè)的發(fā)展,一般不超過結(jié)余的50%。單位結(jié)余較多的,職工福利基金的提取應(yīng)低于此比例。

  第三十四條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的修購基金是指單位按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取,在修繕費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)中列支(各列支50%)的以及按其他規(guī)定轉(zhuǎn)入用于固定資產(chǎn)維修和購置的資金。

  農(nóng)業(yè)事業(yè)單位修購基金提取比例的確定,原則上要保證單位固定資產(chǎn)更新和維護(hù)的需要。具體比例由單位報(bào)上級主管部門審核,并經(jīng)同級財(cái)政部門同意后確定。

  第三十五條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位醫(yī)療基金是指未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支范圍的單位,根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn),在事業(yè)支出和經(jīng)營支出中列支后轉(zhuǎn)入,并參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于職工醫(yī)療費(fèi)用開支的資金。

  第三十六條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位其他基金是指單位按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用基金。

  第八章 資產(chǎn)管理

  第三十七條 資產(chǎn)是指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

  第三十八條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

  第三十九條 流動資產(chǎn)是指可以在1年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn),包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項(xiàng)、暫付款項(xiàng)、預(yù)付款項(xiàng)和存貨等。

  應(yīng)收款項(xiàng)是指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)該收取而尚未收到的各種款項(xiàng)。

  暫付款項(xiàng)是指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位暫時(shí)墊付給其他有關(guān)單位或者個(gè)人的各種款項(xiàng)。

  預(yù)付款項(xiàng)是指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位因購買材料、物資或者接受勞務(wù)供應(yīng)時(shí)而預(yù)付給有關(guān)單位或者個(gè)人的款項(xiàng)。

  存貨是指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動為耗用而儲備的資產(chǎn),包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。

  農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。對應(yīng)收及暫付款項(xiàng)及時(shí)清理結(jié)算,不得長期掛帳;對確實(shí)無法收回的應(yīng)收及暫付款項(xiàng),要查明原因,分清責(zé)任,按規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。對存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn),保證帳實(shí)相符,存貨的盤盈、盤虧應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

  第四十條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用期限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。

  農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一般分為五類:房屋和建筑物;專用設(shè)備;一般設(shè)備;圖書和陳列品;其他固定資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的主管部門可根據(jù)具體情況制定各類固定資產(chǎn)明細(xì)目錄。

  第四十一條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓,一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。大型、精密貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有關(guān)部門鑒定,報(bào)主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)。具體審批權(quán)限由財(cái)政部門會同國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。

  固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入修購基金。但是,國家另有規(guī)定的除外。

  第四十二條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。做到帳、卡、物相符。對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時(shí)處理。

  農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定固定資產(chǎn)管理辦法。

  第四十三條 無形資產(chǎn)是指不具備實(shí)物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)力。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估,取得的收入除國家另有規(guī)定外計(jì)入事業(yè)收入,農(nóng)業(yè)事業(yè)單位取得無形資產(chǎn)發(fā)生的支出,應(yīng)當(dāng)計(jì)入事業(yè)支出。

  第四十四條 對外投資是指農(nóng)口事業(yè)單位利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

  農(nóng)業(yè)事業(yè)單位對外投資,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門、國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)或者備案。

  農(nóng)業(yè)事業(yè)單位以實(shí)物、無形資產(chǎn)對外投資的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。

  第九章 負(fù)債管理

  第四十五條 負(fù)債是指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量,需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

  第四十六條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。

  借入款項(xiàng)是指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位向其他單位借入的各種款項(xiàng),包括借入的周轉(zhuǎn)金,銀行貸款等。應(yīng)付款項(xiàng)是指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支付而尚未支付的各種款項(xiàng)。

  暫存款項(xiàng)是指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)收到但尚未結(jié)算的款項(xiàng)。

  應(yīng)繳款項(xiàng)包括農(nóng)業(yè)事業(yè)單位收取的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。

  代管款項(xiàng)是指農(nóng)業(yè)事業(yè)單位接受委托代為管理的各類款項(xiàng)。

  第四十七條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理,及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算,保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

  第十章 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位清算

  第四十八條 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),農(nóng)業(yè)事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。

  第四十九條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位清算時(shí),應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,對單位的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理,編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法,做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作,并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。

  第五十條 劃轉(zhuǎn)撤并的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位清算結(jié)束后,經(jīng)主管部門審核并報(bào)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門批準(zhǔn),其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理:

 ?。ㄒ唬┮螂`屬關(guān)系改變,成建制劃轉(zhuǎn)的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)無償移交,并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)事業(yè)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

  (二)轉(zhuǎn)為企業(yè)管理的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后,轉(zhuǎn)作國家資本金。

 ?。ㄈ┏蜂N的事業(yè)單位,全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

 ?。ㄋ模┖喜⒌氖聵I(yè)單位,全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位,合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

  第十一章 財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

  第五十一條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告是反映農(nóng)業(yè)事業(yè)單位一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件。

  農(nóng)業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

  第五十二條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位于年度終了后,要按照財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間、表式和編報(bào)要求等編報(bào)年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

  農(nóng)業(yè)事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況總表、預(yù)算外資金收支表有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書。

  第五十三條 財(cái)務(wù)情況說明書,主要說明農(nóng)業(yè)事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動的情況,對本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng),以及需要說明的其他事項(xiàng)。

  第五十四條 財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出狀況等。

  財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)包括經(jīng)費(fèi)自給率,人員支出、公用支出與業(yè)務(wù)支出分別占事業(yè)支出的比率,資產(chǎn)負(fù)債率等。農(nóng)業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

  第十二章 財(cái)務(wù)監(jiān)督

  第五十五條 農(nóng)業(yè)事業(yè)單位要建立健全內(nèi)部管理制度,定期或不定期對單位及所屬非獨(dú)立核算單位收支、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查;同時(shí)接受財(cái)政、審計(jì)和主管部門的監(jiān)督檢查。

  第五十六條 主管部門和財(cái)政部門要定期和不定期對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查,促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

  第十三章 附則

  第五十七條 國家對農(nóng)業(yè)事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財(cái)務(wù)管理,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

  第五十八條 非國有農(nóng)業(yè)事業(yè)單位和社會團(tuán)體,可以參照本制度執(zhí)行。

  第五十九條 國有農(nóng)牧漁良種場、國有林場和苗圃、國有水利工程管理單位分別執(zhí)行《國有農(nóng)牧漁良種場財(cái)務(wù)會計(jì)制度(暫行)》、《國有林場與苗圃財(cái)務(wù)會計(jì)制度(暫行)》、《水利工程管理單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度(暫行)》,不執(zhí)行本制度。

  第六十條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)可以根據(jù)本制度結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定補(bǔ)充規(guī)定,并抄送財(cái)政部備案。

  第六十一條 本制度自1997年1月1日起執(zhí)行。

  第六十二條 本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

  附件:

農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析指標(biāo)

  1.經(jīng)費(fèi)自給率衡量農(nóng)業(yè)事業(yè)單位組織收入的能力和滿足經(jīng)常性支出的程度。計(jì)算公式為:

  經(jīng)費(fèi)自給率=事業(yè)收入+經(jīng)營收入+附屬單位上繳收入+其它收入事業(yè)支出+經(jīng)營支出×100%

  支出中因特殊原因需要扣除的項(xiàng)目,應(yīng)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

  2.資產(chǎn)負(fù)債率衡量農(nóng)業(yè)事業(yè)單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力,以及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度。計(jì)算公式為:

  資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額資產(chǎn)總額×100%

  3.人員支出、公用支出、業(yè)務(wù)支出占事業(yè)支出的比率衡量農(nóng)業(yè)事業(yè)單位事業(yè)支出結(jié)構(gòu)。計(jì)算公式為:

  人員支出比率=人員支出事業(yè)支出×100%

  公用支出比率=公用支出事業(yè)支出×100%

  業(yè)務(wù)支出比率=業(yè)務(wù)支出事業(yè)支出×100%

  上述公式中人員支出包括工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、社會保障費(fèi)和助學(xué)金;公用支出包括公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。

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