為了加強行政事業(yè)性收費和政府基金的管理，規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)的印制、發(fā)放、購領(lǐng)、使用、保管及核銷的管理，制止各種亂收費，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，財政部修訂了原有的暫行規(guī)定，根據(jù)新的管理規(guī)定，對有關(guān)問題解答如下。

　　問：在財政部以財綜字[1998]104號文印發(fā)的《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）中所稱收費票據(jù)指的是什么樣的票據(jù)？

　　答：《規(guī)定》所稱收費票據(jù)指的是國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構(gòu)（以下簡稱“收費單位”），為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的行政規(guī)章的規(guī)定，在收取行政事業(yè)性收費和征收政府性基金時，向被收取單位或個人開具的收款憑證，包括行政事業(yè)性收費票據(jù)和政府性基金票據(jù)，分為通用票據(jù)和專用兩類。通用票據(jù)是指滿足一般收費特點，具有通用性質(zhì)的票據(jù)，適用于普通行政事業(yè)性收費。專用票據(jù)是指為適應(yīng)特殊需要，具有特定式樣的專用性票據(jù)，適用于特定的行政事業(yè)性收費和政府性基金，專用票據(jù)分為定額專用票據(jù)和非定額專用票據(jù)兩種，通用票據(jù)和專用票據(jù)一般應(yīng)設(shè)置為三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由開票方留存?zhèn)洳椋坏诙?lián)為收據(jù)聯(lián)，由付款方收執(zhí)；第三聯(lián)為記賬聯(lián)，由征收機關(guān)（單位，作為記賬憑證。如有特殊需要的收費票據(jù)，經(jīng)省級以上財政部門批準可適當增加聯(lián)次，通用票據(jù)和各種專用票據(jù)不得互相串用，也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。

　　問：《規(guī)定》對所稱收費票據(jù)的印制有否特殊規(guī)定？

　　答：《規(guī)定》總則中規(guī)定，財政部門是收費票據(jù)管理的主管機關(guān)，財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門按照管理權(quán)限負責(zé)收費票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作，省以下財政部門負責(zé)收費票據(jù)的使用監(jiān)督管理工作。未經(jīng)省級以上財政部門委托，任何單位和個人不得自行印制、發(fā)放、出售、銷毀和承印收費票據(jù)。同時，《規(guī)定》第三章進一步明確規(guī)定，收費票據(jù)由省級以上財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制，分級管理，收費單位應(yīng)按財務(wù)隸屬關(guān)系購領(lǐng)和使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频钠睋?jù)，并由單位財務(wù)部門統(tǒng)一購領(lǐng)和管理，收費票據(jù)必須由省級以上財政部門指定印刷企業(yè)印制，并加蓋省級以上財政部門票據(jù)監(jiān)（?。┲普?。未經(jīng)省級以上財政部門批準，任何單位和個人不得印制收費票據(jù)，禁止在境外印制收費票據(jù)。收費票據(jù)印制企業(yè)，由省級以上財政部門嚴格審查，并發(fā)給收費票據(jù)準印資格證書。

　　問：收費票據(jù)如何購領(lǐng)和核銷？

　　答：根據(jù)《規(guī)定》第四章的規(guī)定、收費票據(jù)由各級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)負責(zé)發(fā)放和核銷。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，收費單位實施行政事業(yè)性收費或征收政府性基金，一律按本規(guī)定使用省級以上財政部門監(jiān)（印）制的收費票據(jù)。凡不按本規(guī)定使用票據(jù)的，被收費單位或個人有權(quán)拒絕付款，財務(wù)部門不得作為報銷憑證。

　　收費票據(jù)實行分次限量購領(lǐng)制度。收費單位首次購領(lǐng)收費票據(jù)、必須向同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)提出申請，同時提交規(guī)定收取行政事業(yè)性收費和征收政府性基金的法律、法規(guī)復(fù)印件，國務(wù)院或省級以上財政部門會同物價部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復(fù)印件，國務(wù)院或財政部批準設(shè)立政府性基金的文件復(fù)印件，申請收費票據(jù)的單位，應(yīng)屬于財務(wù)獨立核算單位，有健全的財務(wù)會計制度，經(jīng)同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)審查符合規(guī)定后，發(fā)給“票據(jù)購領(lǐng)證”。收費單位憑證購領(lǐng)收費票據(jù)，收費單位再次購頌收費票據(jù)，應(yīng)出示“票據(jù)購領(lǐng)證”，并提交前次使用票據(jù)的情況，包括票據(jù)的冊數(shù)、號碼、收取資金的數(shù)額等，經(jīng)同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)審核，并確定其所收取的行政事業(yè)性收費或征收的政府性基金收入已按規(guī)定上繳同級金庫或財政專戶后，方可繼續(xù)購領(lǐng)票據(jù)。

　　收費單位已開具的收費票據(jù)存根，應(yīng)妥善保管，保管期一般應(yīng)為五年。個別用量大的收費票據(jù)存放五年確有困難的，經(jīng)同級財政部門批準，可適當縮短保存期限，保存期滿需要銷毀的票據(jù)，由有關(guān)部門（單位）負責(zé)登記造冊報同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)核準后銷毀。撤銷、改組、合并的收費單位和收費項目已被明令取消的收費單位，應(yīng)按省級以上財政部門的規(guī)定，辦理“票據(jù)購領(lǐng)證”的變更或注銷手續(xù)。部門（或單位）購領(lǐng)尚未使用的已取消收費項目的票據(jù)，由部門（或單位）負責(zé)登記造冊報同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)批準后銷毀，收費單位不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀收費票據(jù)和“票據(jù)購領(lǐng)證”。

　　問：《規(guī)定》要求各有關(guān)部門和單位如何加強對收費票據(jù)的管理和監(jiān)督？

　　答：一是要求各級財政部門建立健全票據(jù)管理制度，加強票據(jù)管理機構(gòu)建設(shè)，配備必要的人員和設(shè)備，二是要求收費單位應(yīng)建立收費票據(jù)使用登記制度，設(shè)置收費票據(jù)登記簿，定期向同級財政部門報告收費票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存情況，收費票據(jù)在啟用前，應(yīng)當檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向同級財政部門報告。使用時，票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全。如填寫錯誤，應(yīng)另行填開，填錯的票據(jù)應(yīng)加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補、撕毀。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報同級財政部門處理。三是要求各級財政部門建立收費票據(jù)稽查制度。各級財政部門應(yīng)根據(jù)實際情況和管理需要，對收費票據(jù)的印制、購領(lǐng)、使用、保管等情況進行定期或不定期檢查。被查單位應(yīng)如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

　　問：對提取鄉(xiāng)統(tǒng)籌費、社會團體收取會費和接受社會捐款等使用的票據(jù)或收據(jù)，《規(guī)定》是否作了規(guī)定？

　　答：對鄉(xiāng)統(tǒng)籌費票據(jù)、社會團體收取會費使用的票據(jù)和接受社會捐款的收據(jù)，以及其他各類非行政事業(yè)性收費和政府性基金使用的票據(jù)或收據(jù)（不包括經(jīng)營性收費）的管理，《規(guī)定》要求參照本規(guī)定執(zhí)行。