各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、計(jì)委（物價(jià)局）、監(jiān)察廳（局）：

　　為進(jìn)一步做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入“收支兩條線(xiàn)”管理工作，按照黨中央和國(guó)務(wù)院的指示精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》、《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理的若干規(guī)定》、《行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行賬戶(hù)管理的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》等法律、法規(guī)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章，收取的罰沒(méi)收入和行政事業(yè)性收費(fèi)是財(cái)政性資金，對(duì)其實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，有利于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法行政和公正執(zhí)法；有利于提高執(zhí)法隊(duì)伍的干部素質(zhì)，加強(qiáng)廉政和勤政建設(shè)；同時(shí)，對(duì)整頓財(cái)政分配秩序、加強(qiáng)財(cái)政管理和提高資金使用效益將起到積極的作用。因此，各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、監(jiān)察、質(zhì)量技術(shù)盆督部門(mén)要從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，密切配合，共同努力，認(rèn)真做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)的罰沒(méi)收入和行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線(xiàn)”管理工作。

　　二、嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)的立項(xiàng)審批工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)政府批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)罰沒(méi)收入和行政事業(yè)性收費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)和財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)的管理和監(jiān)繳工作，做到應(yīng)罰盡罰，應(yīng)繳盡繳。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)將收取的罰沒(méi)收入和行政事業(yè)性收費(fèi)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額匯繳國(guó)庫(kù)和財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)；對(duì)省及省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)中涉及中央財(cái)政收入部分，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一匯繳省級(jí)財(cái)政部門(mén)，實(shí)行上下級(jí)預(yù)算外資金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)結(jié)算的管理辦法。嚴(yán)禁隱瞞、轉(zhuǎn)移、截留以及貪污私分。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)其他罰沒(méi)財(cái)物的管理，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　四、加強(qiáng)票據(jù)管理，把罰沒(méi)收入和行政事業(yè)性收費(fèi)上繳國(guó)庫(kù)和財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)與票據(jù)發(fā)放和監(jiān)繳結(jié)合起來(lái)，實(shí)行罰款決定與罰款收繳相分離。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)，應(yīng)到指定的計(jì)劃（物價(jià)）部門(mén)申領(lǐng)“收費(fèi)許可證”并亮證收費(fèi)。收費(fèi)和罰款一律使用中央或省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制（監(jiān)制）的票據(jù)，否則視同非法行為。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)領(lǐng)取、發(fā)放、使用、稽核、繳銷(xiāo)行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)收入票據(jù)的管理力度，做好票款一致，驗(yàn)舊領(lǐng)新，定期繳銷(xiāo)。收費(fèi)和罰款票據(jù)應(yīng)統(tǒng)一由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)向財(cái)政部門(mén)領(lǐng)?。ㄖ醒霗C(jī)構(gòu)的票據(jù)，由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一向財(cái)政部有關(guān)部門(mén)領(lǐng)?。皇∫韵沦|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)的票據(jù)統(tǒng)一由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)向省級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)?。?，逐級(jí)發(fā)放，由執(zhí)收、執(zhí)罰單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)資金收繳的監(jiān)督管理，積極推行行政事業(yè)性收費(fèi)“單位開(kāi)票，銀行代收，財(cái)政統(tǒng)管”的管理制度。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》，凡國(guó)家規(guī)定實(shí)行罰繳分離的項(xiàng)目，要由當(dāng)事人持行政處罰決定書(shū)到財(cái)政部門(mén)委托的代收機(jī)構(gòu)繳納罰款；按法律規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不得使用其他票據(jù)。

　　五、各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)預(yù)算外資金專(zhuān)用存款收支賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不得擅自開(kāi)設(shè)或多頭開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金收支賬戶(hù)和私設(shè)“小金庫(kù)”。

　　六、建立預(yù)算外資金預(yù)決算制度。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)要按有關(guān)規(guī)定及財(cái)政部門(mén)的要求編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃和收支決算，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。

　　七、建立行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)要按月如實(shí)填報(bào)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入統(tǒng)計(jì)表（有關(guān)統(tǒng)計(jì)表另發(fā)）。中央機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月終了后10日內(nèi)將統(tǒng)計(jì)表一式三份逐級(jí)匯總上報(bào)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)于每月終了后10日內(nèi)將統(tǒng)計(jì)表一式三份逐級(jí)匯總報(bào)送省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)于每月終了后15日內(nèi)將全省匯總統(tǒng)計(jì)表上報(bào)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和省級(jí)財(cái)政部門(mén)。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于每月終了后20日內(nèi)將全國(guó)匯總統(tǒng)計(jì)表報(bào)送財(cái)政部。

　　八、建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）、監(jiān)察部門(mén)要會(huì)伺質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)定期對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整頓，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的執(zhí)收、執(zhí)罰情況、“收支兩條線(xiàn)”管理的執(zhí)行情況定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大監(jiān)繳力度。對(duì)越權(quán)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等亂收費(fèi)行為，要依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對(duì)不按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政預(yù)算外資金專(zhuān)戶(hù)的，財(cái)政部門(mén)相應(yīng)核減其預(yù)算指標(biāo)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，必須嚴(yán)格依法依紀(jì)處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　九、各省級(jí)財(cái)政部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)可根據(jù)本通知，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法。