國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各中直機(jī)關(guān)，各人民團(tuán)體，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人事（人事勞動(dòng)）廳（局）、編委辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的確保工資按時(shí)發(fā)放的要求，深化財(cái)政支出管理改革，加強(qiáng)人員編制、工資基金管理，減少工資發(fā)放中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，財(cái)政部、人事部及中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室聯(lián)合制定了《行政單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資暫行辦法》，擬從今年7月1日起在全國(guó)行政單位推行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資管理辦法，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各地在試點(diǎn)中已經(jīng)對(duì)教師及事業(yè)單位統(tǒng)一發(fā)放工資的，應(yīng)繼續(xù)實(shí)行；能夠在7月1日實(shí)行教師工資統(tǒng)一發(fā)放的，應(yīng)與公務(wù)員工資統(tǒng)一發(fā)放同步實(shí)行；來不及實(shí)行的，應(yīng)在保證公務(wù)員工資按時(shí)發(fā)放的同時(shí)保證教師工資按時(shí)發(fā)放，并積極做好在10月1日實(shí)行教師工資統(tǒng)一發(fā)放的準(zhǔn)備工作。關(guān)于在所有行政事業(yè)單位統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法將另行制定。

行政單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了進(jìn)一步深化財(cái)政支出管理改革，適應(yīng)建立公共財(cái)政管理體系的要求，做好國(guó)庫集中支付制度改革的準(zhǔn)備工作，建立人員和工資計(jì)劃與預(yù)算撥款相結(jié)合的制約機(jī)制，加強(qiáng)人員編制、工資基金管理，減少工資發(fā)放中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，保障工資及時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家預(yù)算管理的要求，制定本辦法。

　　第二條 統(tǒng)一發(fā)放工資是指用財(cái)政性資金安排的工資資金由財(cái)政部門委托代發(fā)工資銀行直接撥付到個(gè)人工資賬戶上的管理方式。

　　第三條 統(tǒng)一發(fā)放工資實(shí)行“編制部門核準(zhǔn)編制、人事部門核定人員和工資、財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)、銀行代發(fā)到人、及時(shí)足額到位”的管理原則。

　　第四條 各級(jí)財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下采取有效措施，努力增加財(cái)政收入，狠抓均衡入庫，加大支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，強(qiáng)化預(yù)算內(nèi)外資金管理，在經(jīng)費(fèi)安排上保障納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資及時(shí)足額到位。

　　第二章 實(shí)施范圍

　　第五條 統(tǒng)一發(fā)放工資的人員范圍為：各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院及有關(guān)人民團(tuán)體的所有由財(cái)政供養(yǎng)的編制限額內(nèi)的正式職工。

　　第六條 統(tǒng)一發(fā)放的工資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三章 主管部門職責(zé)

　　第七條 各級(jí)編制部門負(fù)責(zé)審核納入本辦法管理范圍的各單位的性質(zhì)、行政編制、離退休干部工作人員編制及機(jī)關(guān)工勤人員編制數(shù)。

　　第八條 各級(jí)人事部門負(fù)責(zé)審核納入統(tǒng)發(fā)工資范圍的人員和工資，完善工資基金管理臺(tái)賬，建立人員和工資數(shù)據(jù)庫。

　　第九條 各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照人事部門核準(zhǔn)的實(shí)有人數(shù)和應(yīng)發(fā)工資額進(jìn)行資金審核、資金撥付和預(yù)算安排，建立工資預(yù)算檔案，并負(fù)責(zé)與代發(fā)工資銀行簽訂服務(wù)協(xié)議，把資金分解支付到個(gè)人。

　　第四章 工資發(fā)放程序

　　第十條 各單位根據(jù)編制部門和人事部門的有關(guān)要求按規(guī)定時(shí)間提供單位人員編制、實(shí)有人數(shù)和工資標(biāo)準(zhǔn)及代扣款項(xiàng)等數(shù)據(jù)，分別報(bào)編制部門和人事部門審核。代扣款項(xiàng)是指國(guó)家政策規(guī)定必須由個(gè)人繳納的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和依法交納的個(gè)人所得稅等款項(xiàng)，其他應(yīng)由個(gè)人繳納的款項(xiàng)不列入代扣項(xiàng)目。

　　第十一條 編制部門對(duì)單位報(bào)來的人員編制數(shù)進(jìn)行審核后分送財(cái)政部門和人事部門；人事部門根據(jù)編制部門核定的編制數(shù)、人員和工資計(jì)劃管理的有關(guān)政策規(guī)定審核各單位所報(bào)人員和應(yīng)發(fā)工資額，送財(cái)政部門。

　　第十二條 財(cái)政部門根據(jù)人事部門核定的各單位行政編制內(nèi)的實(shí)有人員和工資額，按照預(yù)算科目分類生成發(fā)放工資匯總表，計(jì)算代扣款項(xiàng)，列出工資發(fā)放清單。

　　第十三條 財(cái)政部門采取公開招標(biāo)等方式確定代發(fā)工資的銀行，與銀行簽訂代發(fā)工資合同，并根據(jù)工資發(fā)放清單將工資款項(xiàng)撥付代發(fā)銀行。代發(fā)工資銀行一般應(yīng)為國(guó)有商業(yè)銀行。

　　第十四條 代發(fā)銀行收到財(cái)政部門撥付的工資款項(xiàng)后，按財(cái)政部門工資發(fā)放匯總清單中實(shí)發(fā)工資數(shù)額將工資分解發(fā)放到個(gè)人工資賬戶講根據(jù)其所列代扣款項(xiàng)分別將個(gè)人所得稅、社會(huì)保障費(fèi)和住房公積金等劃入財(cái)政部門指定的賬戶，同時(shí)為各單位出具工資明細(xì)表，并負(fù)責(zé)為個(gè)人提供工資單。

　　第十五條 各單位根據(jù)財(cái)政部門提供的工資發(fā)放清單，按照有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定登記入賬。

　　第十六條 在預(yù)算執(zhí)行中，各單位發(fā)生增人增資、減人減資、正常工資變動(dòng)及津補(bǔ)貼變化等情況，要在變動(dòng)當(dāng)月規(guī)定日期以前匯總報(bào)人事部門審核；人事部門在當(dāng)月規(guī)定日期以前將審核后的變化情況送財(cái)政部門；財(cái)政部門及時(shí)向代發(fā)銀行提供變動(dòng)后的下月工資發(fā)放清或

　　第五章 管理監(jiān)督

　　第十七條 為了加強(qiáng)財(cái)政部門對(duì)資金的調(diào)度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，各級(jí)財(cái)政部門可在國(guó)庫開設(shè)“工資資金專戶”，并根據(jù)核定的年度工資預(yù)算按月分款、項(xiàng)、自填列用款計(jì)劃，將工資資金逐月接進(jìn)度從國(guó)庫預(yù)算資金賬戶和財(cái)政專戶中劃撥到“工資資金專戶”。對(duì)財(cái)政可用財(cái)力不足以確保工資發(fā)放的地區(qū)，上級(jí)財(cái)政部門的轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)貼等資金。應(yīng)先調(diào)入“工資資金專戶”，用于工資發(fā)放。

　　第十八條 職工工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放后，各級(jí)人事部門要進(jìn)一步加強(qiáng)人事計(jì)劃管理和工資基金管理，要在編制范圍內(nèi)嚴(yán)格控制人員增長(zhǎng)，規(guī)范工資管理，凡屬超編制或超計(jì)劃增加的人員和工資，一律不得納入統(tǒng)發(fā)工資的范圍。

　　第十九條 各單位職工工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放后，其預(yù)算指標(biāo)仍按原渠道下達(dá)到單位。各單位要按月記賬，年底，將全年發(fā)放工資總額與其他預(yù)算撥款一并匯入單位決算上報(bào)有關(guān)部門。

　　第二十條 每季度終了，各單位，代發(fā)銀行、財(cái)政部門、人事部門要將工資發(fā)放情況進(jìn)行對(duì)賬，以確保工資發(fā)放準(zhǔn)確無誤。

　　第二十一條 各單位應(yīng)按要求如實(shí)提供人員工資資料及變動(dòng)情況，接受財(cái)政部門、人事部門、編制部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 單位上報(bào)人員數(shù)字及標(biāo)準(zhǔn)不實(shí)及對(duì)于退（離）休、退職、開除、死亡等人員變動(dòng)情況不及時(shí)上報(bào)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者的責(zé)任，并接損失額扣發(fā)單位公用經(jīng)費(fèi)。

　　第二十三條 財(cái)政部門、人事部門、編制部門按各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一發(fā)放工資工作的監(jiān)督，健全考核、監(jiān)督、約束機(jī)制，定期或不定期對(duì)工資統(tǒng)一發(fā)放情況進(jìn)行檢查。

　　第二十四條 代發(fā)銀行要按照財(cái)政部門提供的工資發(fā)放清單及時(shí)準(zhǔn)確地將工資發(fā)放到個(gè)人賬戶上，并提供工資明細(xì)表。對(duì)于銀行未完全履行合同，財(cái)政部門按照合同規(guī)定終止其工資發(fā)放業(yè)務(wù)，另行選擇其他代發(fā)銀行。

　　第六章 附則

　　第二十五條 本辦法自2000年7月1日起實(shí)施。

　　第二十六條 各地可根據(jù)實(shí)際博況，制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第二十七條 對(duì)行政單位離退休人員的離退休費(fèi)。依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位及其他事業(yè)單位的財(cái)政供養(yǎng)人員的工資是否實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，各地可根據(jù)實(shí)際情況自行確定。