各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

　　目前，全國工商行政管理“12315”消費者申訴舉報服務網絡（以下簡稱“12315”網）的信息化建設，按照全國工商行政管理“12315”工作經驗交流會精神和全國工商行政管理工作會議的有關要求，取得了很大進展。今年，國務院《關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定》明確提出，要以信息技術為手段，強化市場監(jiān)督管理，充分發(fā)揮高新技術在整頓和規(guī)范市場經濟秩序中的作用。為了貫徹落實國務院《關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的決定》，進一步發(fā)揮信息技術在市場監(jiān)管中的作用，現(xiàn)就加快工商行政管理“12315”信息化工程建設（以下簡稱“12315”信息化工程建設）通知如下：

　　一、總體規(guī)劃

　　“12315”網是工商行政管理網的子網是工商行政管理信息化的重要組成部分。“12315”網以已有的（或正建的）工商行政管理網絡系統(tǒng)和數據中心為信息傳輸和處理平臺，以國家工商行政管理總局（以下簡稱總局）配發(fā)的“12315”等消費者權益保護系統(tǒng)業(yè)務軟件為基礎，依托各級工商行政管理信息中心的技術支持，建立總局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）局（以下簡稱省局）兩級消費者權益保護數據庫和數據分析中心，以及總局、省局和地級市“12315”消費者申訴舉報指揮中心（以下簡稱“12315”指揮中心）三級互聯(lián)的全國消費者權益保護信息系統(tǒng)。

　　“12315”信息化工程建設目標是：實現(xiàn)工商行政管理消費者申訴舉報數據、市場違法經營主體和違法經營行為數據的標準化采集、網絡傳輸、實時匯總、交流共享。為在全國范圍內監(jiān)測和反映市場動態(tài)、記錄和公布企業(yè)信譽狀況、指揮和協(xié)調執(zhí)法行動、督辦大要案件、以及跨地區(qū)工商行政管理部門之間聯(lián)手打擊制售假冒偽劣商品等違法行為提供可靠的技術保障。

　　全國工商行政管理“12315”消費者權益保護信息化工程，用2——3年時間基本完成。具體步驟是：第一步，完成總局、各省局和全國工商行政管理消費者權益保護100個信息聯(lián)系點（以下簡稱“100個信息聯(lián)系點”）統(tǒng)一使用“12315”軟件進行數據信息處理并上網傳輸工作；第二步，總局、省局完成兩級消費者權益保護數據庫和數據分析中心的建設，以及總局與省局、省局與地級市“12315”指揮中心三級計算機網絡互聯(lián)；第三步，地級市“12315”指揮中心通過內部業(yè)務網或撥號上網等方式與分（縣）局及基層所互聯(lián)，基本實現(xiàn)全國工商行政管理消費者權益保護數據信息處理的計算機化。

　　二、今年的建設任務

　　1、總局向各省和100個信息網聯(lián)系點統(tǒng)一配發(fā)升級版的“12315”軟件，供各地培訓、推廣、建庫及安裝使用。

　　2、安裝使用統(tǒng)一的“12315”軟件，建立總局和省局兩級消費者權益保護數據庫和數據分析中心，加強對消費者申訴舉報情況動態(tài)的分析研究。各省要盡快實現(xiàn)通過“12315”軟件匯總本省消費者權益保護統(tǒng)計數據，并通過內部業(yè)務網或因特網電子郵件方式向總局傳輸上報數據。

　　3、今年內，實現(xiàn)100個信息聯(lián)系點統(tǒng)一使用“12315”軟件進行數據信息處理工作。同時，100個信息聯(lián)系點與總局已經實現(xiàn)內部業(yè)務網互聯(lián)的，應直接使用網絡傳輸方式，向總局消費者權益保護司上報有關統(tǒng)計數據、統(tǒng)計分析和維權案例；沒有實現(xiàn)與總局內部業(yè)務網互聯(lián)的，應當抓緊解決數據傳輸通道問題，暫時通過撥號上網和其他上網方式（因特網、PSTN、ISDN等）使用電子郵件，向總局消費者權益保護司上報有關統(tǒng)計數據、統(tǒng)計分析和維權案例。

　　自11月起，100個信息聯(lián)系點將使用“12315”軟件向總局進行兩次試報工作，即11月5日和12月5日前，100個信息聯(lián)系點通過電子郵件分別將10月和11月的消保6張統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析和維權案例上報總局，自2002年1月開始正式上報。

　　4、根據總局的統(tǒng)一要求，今年年底完成地級以上城市建立具備通訊指揮功能的“12315”指揮中心的任務。

　　三、具體要求

　　1、提高認識，加強領導。各地工商行政管理機關要從全局出發(fā)，克服困難，把“12315”信息化工程建設，作為貫徹國務院整頓和規(guī)范市場經濟秩序精神，實現(xiàn)工商行政管理機關由傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代化監(jiān)管轉變，加大行政執(zhí)法力度的一項重要措施，各省結合本地實際，研究制定本省、自治區(qū)、直轄市“12315”信息化工程建設的實施方案，制定措施，抓好落實。為了確?！?2315”信息化工程建設的順利進行，早日實現(xiàn)建設目標，總局將在年底對各省“12315”信息化工程建設工作進行一次檢查并通報。

　　2、明確任務，加大投入，按照“12315”信息化工程建設總體規(guī)劃和實施方案的要求，各省局消費者權益保護機構和“12315”機構具體抓，并負責信息采集、錄入、傳輸和使用，信息管理部門進行技術支持和維護。“12315”信息化工程建設需要大量的資金投入，各級領導要在資金使用上給予傾斜，切實解決建設中的資金問題，以保證“12315”信息化工程建設的順利進行。

　　3、統(tǒng)一建設，搞好規(guī)范。為了保證“12315”網的統(tǒng)一、高效、規(guī)范運作，“12315”信息化工程建設必須與工商行政管理業(yè)務網絡建設統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。為了整個“12315”網的安全性、數據一致性及軟件的及時升級、改版，減少各地重復開發(fā)和資金投入，“12315”信息化工程建設中應當統(tǒng)一使用總局統(tǒng)一開發(fā)的“12315”軟件，以確保全國“12315”信息化系統(tǒng)業(yè)務處理功能一致，數據標準統(tǒng)一，信息互聯(lián)共享。

　　各地接此通知后，抓緊落實，并于8月30日之前，將本省（自治區(qū)、直轄市）“12315”信息化工程建設的實施方案上報國家工商行政管理總局消費者權益保護司和經濟信息中心。

　　附件：1、全國工商行政管理“12315”消費者申訴舉報服務網絡軟件（升級版）的下發(fā)使用須知（略）

　　2、全國工商行政管理“12315”信息化工程建設情況通報（略）。

　　二00一年七月二十五日