各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于擴大和培育國內(nèi)需求的重大方針，進一步發(fā)揮行政事業(yè)性收費和政府性基金管理政策的作用，切實減輕企事業(yè)單位和人民群眾負擔，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、切實減輕農(nóng)民負擔，努力提高農(nóng)民購買力

　?。ㄒ唬┰鷮嵶龊棉r(nóng)村稅費改革工作。農(nóng)村稅費改革是減輕農(nóng)民負擔的治本之策。經(jīng)國務院批準以省為單位進行農(nóng)村稅費改革試點的地區(qū)，要始終把減輕農(nóng)民負擔作為改革的基本出發(fā)點，不得在改革前突擊收費和集中清理欠費，不得將不合法、不合理的收費納入稅費改革范圍，不得人為抬高收費基數(shù)，加重農(nóng)民負擔。已實行農(nóng)村稅費改革的省份，要加強農(nóng)民負擔監(jiān)督檢查，堅決取消除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加以外其他專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，防止農(nóng)民負擔反彈。

　?。ǘ┥钊腴_展農(nóng)村收費專項治理。

　　一要繼續(xù)治理農(nóng)村中小學亂收費。國家扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)村義務教育階段要嚴格按照教育部、國家計委、財政部《關于切實做好2002年農(nóng)村貧困地區(qū)義務教育階段“一費制”試行工作的通知》（教電〔2002〕53號）的規(guī)定，全面試行“一費制”。其他非國家扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)村義務教育階段收取的行政事業(yè)性收費，要嚴格按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、物價、教育部門規(guī)定執(zhí)行，只能收取雜費和借讀費，嚴禁收取其他行政事業(yè)性收費。農(nóng)村義務教育階段除學校代學生統(tǒng)一訂購課本收取課本費外，其他代收費一律取消。

　　二要規(guī)范面向農(nóng)民建房收費行為。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要按照國家計委、財政部等六部委《關于開展農(nóng)民建房收費專項治理工作的通知》（計價格〔2001〕1531號）的規(guī)定，繼續(xù)做好面向農(nóng)民建房收費的專項治理工作。在農(nóng)民建房中，除依法頒發(fā)證照可收取工本費外，其他行政事業(yè)性收費一律不得向農(nóng)民收取。要加強對農(nóng)民建房收費的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種涉及農(nóng)民建房的亂收費行為。

　　三要取消限制農(nóng)村勞動力流動的收費項目。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要按照國家計委、財政部《關于全面清理整頓外出或外來務工人員收費的通知》（計價格〔2001〕2220號）的規(guī)定，繼續(xù)做好對面向外出或外來務工人員收取各種行政事業(yè)性收費的清理整頓和審核處理工作。向外出或外來務工人員收取的行政事業(yè)性收費，除每證不超過5元的證書工本費外，其他行政事業(yè)性收費項目要堅決取消。

　　四要加強農(nóng)村計劃生育和婚姻登記收費管理。按照國家有關規(guī)定，計劃生育部門對違反計劃生育政策的農(nóng)民，只能收取社會撫養(yǎng)費，不得收取計劃生育保證金等其他行政事業(yè)性收費項目。民政部門辦理婚姻登記收取的費用，要嚴格按照財政部、國家計委的規(guī)定，統(tǒng)一收取婚姻登記費，嚴禁在婚姻登記過程中搭車收取農(nóng)村養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金等收費，以及攤派銷售其他學習資料、書籍或紀念品等物品。

　?。ㄈ┮?guī)范涉農(nóng)收費管理。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要認真執(zhí)行財政部、國家計委、農(nóng)業(yè)部《關于加大治理向農(nóng)民亂收費力度切實減輕農(nóng)民負擔的通知》（財綜〔2001〕61號）的規(guī)定，除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，“十五”期間停止審批新的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，已經(jīng)按照國務院規(guī)定程序批準的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，也一律不得提高征收標準。同時，要建立健全涉及農(nóng)民收費的公示制度。

　　二、深入開展企業(yè)減負治亂工作，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好外部環(huán)境

　?。ㄒ唬┤∠糠终曰痦椖?。按照國務院的有關規(guī)定，財政部對全國政府性基金項目進行了清理整頓，經(jīng)國務院批準后，將公布取消一批不合法和不合理的政府性基金項目，進一步規(guī)范政府性基金征收范圍，降低政府性基金征收標準。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要按照財政部的規(guī)定，逐項落實公布取消的政府性基金項目，降低過高的征收標準，嚴格按照規(guī)定范圍征收政府性基金，減輕企業(yè)負擔。

　?。ǘ┞鋵嵠髽I(yè)改制收費減免政策。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要嚴格執(zhí)行財政部、國家計委《關于對金融資產(chǎn)管理公司收購和處置不良資產(chǎn)免收部分行政事業(yè)性收費的通知》（財綜〔2001〕7號），以及國家計委、財政部等六部委《關于對企業(yè)實施改革改組改造過程中的有關收費實行減免的通知》（計價費〔1998〕1077號）的有關規(guī)定，逐項落實企業(yè)改制中的收費減免政策，對國家明確免收的行政事業(yè)性收費項目要堅決停止收取，明確降低收費標準的要切實降低。同時，要對涉及企業(yè)改制的行政事業(yè)性收費項目和收費標準再次進行清理，制定減輕企業(yè)改制費用的具體措施。

　?。ㄈ┱D西部公路建設收費。為貫徹落實《國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》（國發(fā)〔2000〕33號）等有關文件規(guī)定，加快西部公路建設步伐，促進西部大開發(fā)，要對西部公路建設中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金進行清理整頓。在清理整頓的基礎上，合并重復征收的收費項目，取消不合法和不合理的收費，降低過高的征收標準，減輕西部公路建設單位和施工企業(yè)負擔。

　　三、取消各種限制消費的收費政策，增強城鎮(zhèn)居民消費能力

　　（一）整頓針對職工工資的各種收費。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要對本地區(qū)出臺的附加在職工工資中的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金（不含社會保障基金和住房公積金，下同）進行清理整頓，取消按照職工工資一定比例收取的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，改善消費環(huán)境，鼓勵城鎮(zhèn)居民擴大消費。

　?。ǘ┞鋵崒ο聧徛毠さ氖召M減免政策。各級財政部門要繼續(xù)認真貫徹《中共中央、國務院關于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）的有關規(guī)定，落實對下崗職工從事個體經(jīng)營、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)減免個體工商戶管理費、個體工商戶注冊登記費、企業(yè)注冊登記費等行政性收費，以及對下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)在3年內(nèi)免征有關行政性收費等優(yōu)惠政策，切實減輕下崗職工負擔，鼓勵和促進下崗職工再就業(yè)。

　　（三）規(guī)范住房建設收費行為。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要按照國家計委、財政部《關于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》（計價格〔2001〕585號）的規(guī)定，對公布取消的47項涉及住房建設的行政事業(yè)性收費項目落實情況進行監(jiān)督檢查；整頓城市基礎設施配套費，取消與城市基礎設施配套費重復征收的其他各種名目的專項配套費；降低工程定額測定費、征地管理費、房屋拆遷管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、勞動合同鑒證費、建筑合同鑒證費、工程承包合同鑒證費等收費標準。通過清理整頓住房建設收費，減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者負擔，擴大住房消費。

　?。ㄋ模┣謇韺ｉT面向汽車的收費項目。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要全面清理專門面向汽車的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金，取消未經(jīng)國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、物價部門批準專門面向汽車的行政事業(yè)性收費項目，取消未經(jīng)國務院或財政部批準專門面向汽車的政府性基金項目以及其他限制汽車消費政策，鼓勵居民擴大汽車消費。

　　四、整頓阻礙全國統(tǒng)一市場形成的收費，促進市場健康發(fā)展

　?。ㄒ唬┱D集貿(mào)市場管理收費。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要在對集貿(mào)市場管理收費進行專項清理的基礎上，取消各種不合法、不合理的行政事業(yè)性收費項目。在集貿(mào)市場管理中，除財政部、國家計委規(guī)定由工商行政管理部門收取的集貿(mào)市場管理費、個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費，以及由稅務部門收取的稅務登記證工本費、稅務發(fā)票工本費外，不得收取其他行政事業(yè)性收費。

　　（二）調(diào)整與WTO協(xié)議不一致的收費。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要按照WTO協(xié)議中有關“非歧視原則”的要求，對本省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、物價部門批準的行政事業(yè)性收費進行清理整頓。凡對進口商品、服務或者外國知識產(chǎn)權收取的行政事業(yè)性收費，高于本地同類商品、服務或本國知識產(chǎn)權的，或?qū)ｉT針對進口商品、服務或者外國知識產(chǎn)權收取行政事業(yè)性收費，要抓緊進行修訂或調(diào)整。對國內(nèi)企業(yè)和中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及外國獨資企業(yè)實行不同行政事業(yè)性收費標準的，也要進行修訂和調(diào)整，統(tǒng)一有關行政事業(yè)性收費標準，進一步改善外商投資環(huán)境，促進對外開放。

　?。ㄈ┤∠璧K全國統(tǒng)一市場形成的收費。全面清理整頓屬于地方保護主義或阻礙全國統(tǒng)一市場形成的行政事業(yè)性收費政策，取消專門針對本行政區(qū)域以外的企業(yè)、產(chǎn)品、個人收取的行政事業(yè)性收費項目，包括一些地區(qū)針對外省施工企業(yè)或施工隊伍以及外來從業(yè)人員收取的各種管理費等，打破地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷，促進公平競爭，建立規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序。

　?。ㄋ模┣謇碚袠送稑撕徒ㄖ袌鍪召M。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要對招標投標收費和建筑市場收費進行全面清理。各級人民政府有關部門或其授權機構(gòu)按照國家有關招標投標管理職能分工規(guī)定履行管理監(jiān)督職能，要求招標投標當事人辦理登記、審批、備案以及其他手續(xù)的，一律不得收費。取消各地區(qū)、各有關部門或其授權機構(gòu)在招標投標管理過程中收取的招標投標管理費等行政事業(yè)性收費項目。整頓涉及建筑施工企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目，取消有關部門向建筑施工企業(yè)收取的各種管理費，減輕建筑施工企業(yè)負擔，促進建筑市場健康發(fā)展。

　　各級財政部門要按照“三個代表”的要求，深刻領會和認真貫徹黨中央、國務院關于擴大和培育內(nèi)需的重大方針，切實按照本通知規(guī)定，認真做好加強收費基金管理的各項工作。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門要于2002年7月31日前，將有關落實情況報財政部。