各中央企業(yè)：

　　為做好中央企業(yè)綜合績效評價工作，根據《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》（國資委令第14號），我們制定了《中央企業(yè)綜合績效評價實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本企業(yè)實際認真執(zhí)行。

　　國務院國有資產監(jiān)督管理委員會
二〇〇六年九月十二日

中央企業(yè)綜合績效評價實施細則

　　第一章　總 則

　　第一條　為規(guī)范開展中央企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）綜合績效評價工作，有效發(fā)揮綜合績效評價工作的評判、引導和診斷作用，推動企業(yè)提高經營管理水平，根據《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》（國資委令第14號），制定本實施細則。

　　第二條　開展企業(yè)綜合績效評價應當充分體現(xiàn)市場經濟原則和資本運營特征，以投入產出分析為核心，運用定量分析與定性分析相結合、橫向對比與縱向對比互為補充的方法，綜合評價企業(yè)經營績效和努力程度，促進企業(yè)提高市場競爭能力。

　　第三條　開展企業(yè)綜合績效評價應當制定既符合行業(yè)實際又具有標桿引導性質的評價標準，并運用科學的評價計分方法，計量企業(yè)經營績效水平，以充分體現(xiàn)行業(yè)之間的差異性，客觀反映企業(yè)所在行業(yè)的盈利水平和經營環(huán)境，準確評判企業(yè)的經營成果。

　　第四條　企業(yè)綜合績效評價工作按照產權管理關系進行組織，國資委負責其履行出資人職責企業(yè)的綜合績效評價工作，企業(yè)集團（總）公司負責其控股子企業(yè)的綜合績效評價工作。

　　第五條　企業(yè)年度綜合績效評價工作，一般結合對企業(yè)年度財務決算審核工作組織進行；企業(yè)任期綜合績效評價工作，一般結合對企業(yè)負責人任期經濟責任審計組織實施。

　　第二章　評價指標與權重

　　第六條　企業(yè)綜合績效評價指標由二十二個財務績效定量評價指標和八個管理績效定性評價指標組成。

　　第七條　財務績效定量評價指標由反映企業(yè)盈利能力狀況、資產質量狀況、債務風險狀況和經營增長狀況等四個方面的八個基本指標和十四個修正指標構成，用于綜合評價企業(yè)財務會計報表所反映的經營績效狀況（定量評價指標計算公式見附件1）。

　　第八條　企業(yè)盈利能力狀況以凈資產收益率、總資產報酬率兩個基本指標和銷售（營業(yè)）利潤率、盈余現(xiàn)金保障倍數、成本費用利潤率、資本收益率四個修正指標進行評價，主要反映企業(yè)一定經營期間的投入產出水平和盈利質量。

　　第九條　企業(yè)資產質量狀況以總資產周轉率、應收賬款周轉率兩個基本指標和不良資產比率、流動資產周轉率、資產現(xiàn)金回收率三個修正指標進行評價，主要反映企業(yè)所占用經濟資源的利用效率、資產管理水平與資產的安全性。

　　第十條　企業(yè)債務風險狀況以資產負債率、已獲利息倍數兩個基本指標和速動比率、現(xiàn)金流動負債比率、帶息負債比率、或有負債比率四個修正指標進行評價，主要反映企業(yè)的債務負擔水平、償債能力及其面臨的債務風險。

　　第十一條　企業(yè)經營增長狀況以銷售（營業(yè)）增長率、資本保值增值率兩個基本指標和銷售（營業(yè)）利潤增長率、總資產增長率、技術投入比率三個修正指標，主要反映企業(yè)的經營增長水平、資本增值狀況及發(fā)展后勁。

　　第十二條　企業(yè)管理績效定性評價指標包括戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng)新、經營決策、風險控制、基礎管理、人力資源、行業(yè)影響、社會貢獻等八個方面的指標，主要反映企業(yè)在一定經營期間所采取的各項管理措施及其管理成效。

　　（一）戰(zhàn)略管理評價主要反映企業(yè)所制定戰(zhàn)略規(guī)劃的科學性，戰(zhàn)略規(guī)劃是否符合企業(yè)實際，員工對戰(zhàn)略規(guī)劃的認知程度，戰(zhàn)略規(guī)劃的保障措施及其執(zhí)行力，以及戰(zhàn)略規(guī)劃的實施效果等方面的情況。

　?。ǘ┌l(fā)展創(chuàng)新評價主要反映企業(yè)在經營管理創(chuàng)新、工藝革新、技術改造、新產品開發(fā)、品牌培育、市場拓展、專利申請及核心技術研發(fā)等方面的措施及成效。

　?。ㄈ┙洜I決策評價主要反映企業(yè)在決策管理、決策程序、決策方法、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督、責任追究等方面采取的措施及實施效果，重點反映企業(yè)是否存在重大經營決策失誤。

　?。ㄋ模╋L險控制評價主要反映企業(yè)在財務風險、市場風險、技術風險、管理風險、信用風險和道德風險等方面的管理與控制措施及效果，包括風險控制標準、風險評估程序、風險防范與化解措施等。

　?。ㄎ澹┗A管理評價主要反映企業(yè)在制度建設、內部控制、重大事項管理、信息化建設、標準化管理等方面的情況，包括財務管理、對外投資、采購與銷售、存貨管理、質量管理、安全管理、法律事務等。

　?。┤肆Y源評價主要反映企業(yè)人才結構、人才培養(yǎng)、人才引進、人才儲備、人事調配、員工績效管理、分配與激勵、企業(yè)文化建設、員工工作熱情等方面的情況。

　　（七）行業(yè)影響評價主要反映企業(yè)主營業(yè)務的市場占有率、對國民經濟及區(qū)域經濟的影響與帶動力、主要產品的市場認可程度、是否具有核心競爭能力以及產業(yè)引導能力等方面的情況。

　?。ò耍┥鐣暙I評價主要反映企業(yè)在資源節(jié)約、環(huán)境保護、吸納就業(yè)、工資福利、安全生產、上繳稅收、商業(yè)誠信、和諧社會建設等方面的貢獻程度和社會責任的履行情況。

　　第十三條　企業(yè)管理績效定性評價指標應當根據評價工作需要作進一步細化，能夠量化的應當采用量化指標進行反映。

　　第十四條　企業(yè)綜合績效評價指標權重實行百分制，指標權重依據評價指標的重要性和各指標的引導功能，通過征求咨詢專家意見和組織必要的測試進行確定。

　　第十五條　財務績效定量評價指標權重確定為70%，管理績效定性評價指標權重確定為30%.在實際評價過程中，財務績效定量評價指標和管理績效定性評價指標的權數均按百分制設定，分別計算分項指標的分值，然后按70：30折算（各評價指標權重見附件2）。

　　第三章　評價標準選擇

　　第十六條　財務績效定量評價標準劃分為優(yōu)秀（A）、良好（B）、平均（C）、較低（D）、較差（E）五個檔次，管理績效定性評價標準分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個檔次。

　　第十七條　對應五檔評價標準的標準系數分別為1.0、0.8、0.6、0.4、0.2， 差（E）以下為0.標準系數是評價標準的水平參數，反映了評價指標對應評價標準所達到的水平檔次。

　　第十八條　評價組織機構應當認真分析判斷評價對象所屬行業(yè)和規(guī)模，正確選用財務績效定量評價標準值。

　　第十九條　企業(yè)財務績效定量評價標準值的選用，一般根據企業(yè)的主營業(yè)務領域對照企業(yè)綜合績效評價行業(yè)基本分類，自下而上逐層遴選被評價企業(yè)適用的行業(yè)標準值。

　　第二十條　多業(yè)兼營的集團型企業(yè)財務績效指標評價標準值的選用應當區(qū)分主業(yè)突出和不突出兩種情況：

　?。ㄒ唬┐嬖诙鄠€主業(yè)板塊但某個主業(yè)特別突出的集團型企業(yè)，應當采用該主業(yè)所在行業(yè)的標準值。

　　（二）存在多個主業(yè)板塊但沒有突出主業(yè)的集團型企業(yè)，可對照企業(yè)綜合績效評價行業(yè)基本分類，采用基本可以覆蓋其多種經營業(yè)務的上一層次的評價標準值；或者根據其下屬企業(yè)所屬行業(yè)，分別選取相關行業(yè)標準值進行評價，然后按照各下屬企業(yè)資產總額占被評價企業(yè)集團匯總資產總額的比重，加權形成集團評價得分；也可以根據集團的經營領域，選擇有關行業(yè)標準值，以各領域的資產總額比例為權重進行加權平均，計算出用于集團評價的標準值。

　　第二十一條　如果被評價企業(yè)所在行業(yè)因樣本原因沒有統(tǒng)一的評價標準，或按第二十條規(guī)定方法仍無法確定被評價企業(yè)財務績效定量評價標準值，則在征得評價組織機構同意后，直接選用國民經濟十大門類標準或全國標準。

　　第二十二條　根據評價工作需要可以分別選擇全行業(yè)和大、中、小型規(guī)模標準值實施評價。企業(yè)規(guī)模劃分執(zhí)行國家統(tǒng)計局《關于統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字[2003]17號）和國資委《關于在財務統(tǒng)計工作中執(zhí)行新的企業(yè)規(guī)模劃分標準的通知》（國資廳評價函[2003]327號）的規(guī)定。

　　第二十三條　管理績效定性評價標準具有行業(yè)普遍性和一般性，在進行評價時，應當根據不同行業(yè)的經營特點，靈活把握個別指標的標準尺度。對于定性評價標準沒有列示，但對被評價企業(yè)經營績效產生重要影響的因素，在評價時也應予以考慮。

　　第四章　評價計分

　　第二十四條　企業(yè)綜合績效評價計分方法采取功效系數法和綜合分析判斷法，其中：功效系數法用于財務績效定量評價指標的計分，綜合分析判斷法用于管理績效定性評價指標的計分

　　第二十五條　財務績效定量評價基本指標計分是按照功效系數法計分原理，將評價指標實際值對照行業(yè)評價標準值，按照規(guī)定的計分公式計算各項基本指標得分。計算公式為：

　　基本指標總得分=∑單項基本指標得分

　　單項基本指標得分=本檔基礎分+調整分

　　本檔基礎分=指標權數×本檔標準系數

　　調整分=功效系數×（上檔基礎分-本檔基礎分）

　　上檔基礎分=指標權數×上檔標準系數

　　功效系數＝（實際值-本檔標準值）/（上檔標準值-本檔標準值）

　　本檔標準值是指上下兩檔標準值居于較低等級一檔。

　　第二十六條　財務績效定量評價修正指標的計分是在基本指標計分結果的基礎上，運用功效系數法原理，分別計算盈利能力、資產質量、債務風險和經營增長四個部分的綜合修正系數，再據此計算出修正后的分數。計算公式為：

　　修正后總得分=Σ各部分修正后得分

　　各部分修正后得分=各部分基本指標分數×該部分綜合修正系數

　　某部分綜合修正系數=Σ該部分各修正指標加權修正系數

　　某指標加權修正系數=（修正指標權數/該部分權數）×該指標單項修正系數

　　某指標單項修正系數=1.0+（本檔標準系數+功效系數×0.2-該部分基本指標分析系數），單項修正系數控制修正幅度為0.7～1.3

　　某部分基本指標分析系數=該部分基本指標得分/該部分權數

　　第二十七條　在計算修正指標單項修正系數過程中，對于一些特殊情況作如下規(guī)定：

　　（一）如果修正指標實際值達到優(yōu)秀值以上，其單項修正系數的計算公式如下：

　　單項修正系數＝1.2＋本檔標準系數－該部分基本指標分析系數

　?。ǘ┤绻拚笜藢嶋H值處于較差值以下，其單項修正系數的計算公式如下：

　　單項修正系數＝1.0－該部分基本指標分析系數

　?。ㄈ┤绻Y產負債率≥100%，指標得0分；其他情況按照規(guī)定的公式計分。

　　（四）如果盈余現(xiàn)金保障倍數分子為正數，分母為負數，單項修正系數確定為1.1；如果分子為負數，分母為正數，單項修正系數確定為0.9；如果分子分母同為負數，單項修正系數確定為0.8.

　?。ㄎ澹┤绻涣假Y產比率≥100%或分母為負數，單項修正系數確定為0.8.

　?。τ阡N售（營業(yè)）利潤增長率指標，如果上年主營業(yè)務利潤為負數，本年為正數，單項修正系數為1.1；如果上年主營業(yè)務利潤為零本年為正數，或者上年為負數本年為零，單項修正系數確定為1.0.

　?。ㄆ撸┤绻麄€別指標難以確定行業(yè)標準，該指標單項修正系數確定為1.0.

　　第二十八條　管理績效定性評價指標的計分一般通過專家評議打分形式完成，聘請的專家應不少于7名；評議專家應當在充分了解企業(yè)管理績效狀況的基礎上，對照評價參考標準，采取綜合分析判斷法，對企業(yè)管理績效指標做出分析評議，評判各項指標所處的水平檔次，并直接給出評價分數。計分公式為：

　　管理績效定性評價指標分數=Σ單項指標分數

　　單項指標分數=（Σ每位專家給定的單項指標分數）/專家人數

　　第二十九條　任期財務績效定量評價指標計分，應當運用任期各年度評價標準分別對各年度財務績效定量指標進行計分，再計算任期平均分數，作為任期財務績效定量評價分數。計算公式為：

　　任期財務績效定量評價分數=（Σ任期各年度財務績效定量評價分數）/任期年份數

　　第三十條　在得出財務績效定量評價分數和管理績效定性評價分數后，應當按照規(guī)定的權重，耦合形成綜合績效評價分數。計算公式為：

　　企業(yè)綜合績效評價分數＝財務績效定量評價分數×70％＋管理績效定性評價分數×30％

　　第三十一條　在得出評價分數以后，應當計算年度之間的績效改進度，以反映企業(yè)年度之間經營績效的變化狀況。計算公式為：

　　績效改進度＝本期績效評價分數/基期績效評價分數

　　績效改進度大于1，說明經營績效上升；績效改進度小于1，說明經營績效下滑。

　　第三十二條　對企業(yè)經濟效益上升幅度顯著、經營規(guī)模較大，有重大科技創(chuàng)新的企業(yè)，應當給予適當加分，以充分反映不同企業(yè)努力程度和管理難度，激勵企業(yè)加強科技創(chuàng)新。具體的加分辦法如下：

　?。ㄒ唬┬б嫣嵘臃?。企業(yè)年度凈資產收益率增長率和利潤增長率超過行業(yè)平均增長水平10～40％加1～2分，超過40～100％加3～4分，超過100％加5分。

　?。ǘ┕芾黼y度加分。企業(yè)年度平均資產總額超過全部監(jiān)管企業(yè)年度平均資產總額的給予加分，其中：工業(yè)企業(yè)超過平均資產總額每100億元加0.5分，非工業(yè)企業(yè)超過平均資產總額每60億元加0.5分，最多加5分。

　?。ㄈ┲卮罂萍紕?chuàng)新加分。重大科技創(chuàng)新加分包括以下兩個方面：企業(yè)承擔國家重大科技攻關項目，并取得突破的，加3～5分；承擔國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要目錄內的重大科技專項主體研究，雖然尚未取得突破，但投入較大，加1～2分。

　?。ㄋ模﹪Y委認定的其他事項。

　　以上加分因素合計不得超過15分，超過15分按15分計算。對加分前評價結果已經達到優(yōu)秀水平的企業(yè)，以上加分因素按以下公式計算實際加分值：

　　實際加分值＝（1－X％）×6.6Y

　　其中：X表示評價得分，Y表示以上因素合計加分。

　　第三十三條　對被評價企業(yè)所評價期間（年度）發(fā)生以下不良重大事項，應當予以扣分：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生屬于當期責任的重大資產損失事項，損失金額超過平均資產總額1％的，或者資產損失金額未超過平均資產總額1％，但性質嚴重并造成重大社會影響的，扣5分。正常的資產減值準備計提不在此列；

　?。ǘ┌l(fā)生重大安全生產與質量事故，根據事故等級，扣3～5分；

　?。ㄈ┐嬖诰揞~表外資產，且占合并范圍資產總額20％以上的，扣3～5分；

　?。ㄋ模┐嬖诰揞~逾期債務，逾期負債超過帶息負債的10％，甚至發(fā)生嚴重的債務危機，扣2～5分；

　?。ㄎ澹﹪Y委認定的其他事項。

　　第三十四條　對存在加分和扣分事項的，應當與企業(yè)和有關部門進行核實，獲得必要的外部證據，并在企業(yè)綜合績效評價報告中加以單獨說明。

　　第五章　評價基礎數據調整

　　第三十五條　企業(yè)綜合績效評價的基礎數據資料主要包括企業(yè)提供的評價年度財務會計決算報表及審計報告、關于經營管理情況的說明等資料。

　　第三十六條　為確保評價基礎數據的真實、完整、合理，在實施評價前應當對評價期間的基礎數據進行核實，按照重要性和可比性原則進行適當調整。

　　第三十七條　在任期經濟責任審計工作中開展任期財務績效定量評價，其評價基礎數據以財務審計調整后的數據為依據。

　　第三十八條　企業(yè)評價期間會計政策與會計估計發(fā)生重大變更的，需要判斷變更事項對經營成果的影響，產生重大影響的，應當調整評價基礎數據，以保持數據口徑基本一致。

　　第三十九條　企業(yè)評價期間發(fā)生資產無償劃入劃出的，應當按照重要性原則調整評價基礎數據。原則上劃入企業(yè)應納入評價范圍，無償劃出、關閉、破產（含進入破產程序）企業(yè)，不納入評價范圍。

　　第四十條　企業(yè)被出具非標準無保留意見審計報告的，應當根據審計報告披露的影響企業(yè)經營成果的重大事項，調整評價基礎數據。

　　第四十一條　國資委在財務決算批復中要求企業(yè)糾正、整改，并影響企業(yè)財務會計報表、能夠確認具體影響金額的，應當根據批復調整評價基礎數據。

　　第四十二條　企業(yè)在評價期間損益中消化處理以前年度或上一任期資產損失的，承擔國家某項特殊任務或落實國家專項政策對財務狀況和經營成果產生重大影響的，經國資委認定后，可作為客觀因素調整評價基礎數據。

　　第六章　評價工作程序

　　第四十三條　企業(yè)綜合績效評價包括財務績效定量評價和管理績效定性評價兩個方面內容。由于任期績效評價和年度績效評價的工作目標不同，評價工作內容應有所區(qū)別。

　?。ㄒ唬┤纹诳冃гu價作為任期經濟責任審計工作的重要組成部分，需要對企業(yè)負責人任職期間企業(yè)的績效狀況進行綜合評價，工作程序包括財務績效評價和管理績效評價兩方面內容。

　?。ǘ┠甓瓤冃гu價除根據監(jiān)管工作需要組織財務績效與管理績效的綜合評價外，一般作為年度財務決算管理工作的組成部分，每個年度只進行財務績效定量評價。

　　第四十四條　財務績效定量評價工作具體包括提取評價基礎數據、基礎數據調整、評價計分、形成評價結果等內容。

　?。ㄒ唬┨崛≡u價基礎數據。以經社會中介機構或內部審計機構審計并經評價組織機構核實確認的企業(yè)年度財務會計報表為基礎提取評價基礎數據。

　?。ǘ┗A數據調整。為客觀、公正的評價企業(yè)經營績效，根據本細則第五章的有關規(guī)定，對評價基礎數據進行調整，其中：年度績效評價基礎數據以國資委審核確認的財務決算合并報表數據為準。

　?。ㄈ┰u價計分。根據調整后的評價基礎數據，對照相關年度的行業(yè)評價標準值，利用績效評價軟件或手工評價計分。

　?。ㄋ模┬纬稍u價結果。對任期財務績效評價需要計算任期內平均財務績效評價分數，并計算績效改進度；對年度財務績效評價除計算年度績效改進度外，需要對定量評價得分深入分析，診斷企業(yè)經營管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，并在財務決算批復中提示有關問題，同時進行所監(jiān)管企業(yè)的分類排序分析，在一定范圍內發(fā)布評價結果。

　　第四十五條　管理績效定性評價工作具體包括收集整理管理績效評價資料、聘請咨詢專家、召開專家評議會、形成定性評價結論等內容。

　?。ㄒ唬┦占砉芾砜冃гu價資料。為了深入了解被評價企業(yè)的管理績效狀況，應當通過問卷調查、訪談等方式，充分收集并認真整理管理績效評價的有關資料。

　?。ǘ┢刚堊稍儗＜?。根據所評價企業(yè)的行業(yè)情況，聘請不少于7名的管理績效評價咨詢專家，組成專家咨詢組，并將被評價企業(yè)的有關資料提前送達咨詢專家。

　?。ㄈ┱匍_專家評議會。組織咨詢專家對企業(yè)的管理績效指標進行評議打分。

　?。ㄋ模┬纬啥ㄐ栽u價結論。匯總管理績效定性評價指標得分，形成定性評價結論。

　　第四十六條　管理績效專家評議會一般按下列程序進行：

　?。ㄒ唬╅喿x相關資料，了解企業(yè)管理績效評價指標實際情況；

　?。ǘ┞犎≡u價實施機構關于財務績效定量評價情況的介紹；

　?。ㄈ﹨⒄展芾砜冃Фㄐ栽u價標準，分析企業(yè)管理績效狀況；

　?。ㄋ模ζ髽I(yè)管理績效定性評價指標實施獨立評判打分；

　　（五）對企業(yè)管理績效進行集體評議，并提出咨詢意見，形成評議咨詢報告；

　?。﹨R總評判打分結果。

　　第四十七條　根據財務績效定量評價結果和管理績效定性評價結果，按照規(guī)定的權重和計分方法，計算企業(yè)綜合績效評價總分，并根據規(guī)定的加分和扣分因素，得出企業(yè)綜合績效評價最后得分。

　　第七章　評價結果與評價報告

　　第四十八條　企業(yè)綜合績效評價結果以評價得分、評價類型和評價級別表示。

　　評價類型是根據評價分數對企業(yè)綜合績效所劃分的水平檔次，用文字和字母表示，分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五種類型。

　　評價級別是對每種類型再劃分級次，以體現(xiàn)同一評價類型的不同差異，采用在字母后標注“+、-”號的方式表示。

　　第四十九條　企業(yè)綜合績效評價結果以85、70、50、40分作為類型判定的分數線。

　?。ㄒ唬┰u價得分達到85分以上（含85分）的評價類型為優(yōu)（A），在此基礎上劃分為三個級別，分別為：A++≥95分；95分＞A+≥90分；90分＞A≥85分。

　?。ǘ┰u價得分達到70分以上（含70分）不足85分的評價類型為良（B），在此基礎上劃分為三個級別，分別為：85分＞B+≥80分；80分＞B≥75分；75分＞B-≥85分。

　　（三）評價得分達到50分以上（含50分）不足70分的評價類型為中（C），在此基礎上劃分為兩個級別，分別為：70分＞C≥60分；60分＞C-≥50分。

　?。ㄋ模┰u價得分在40分以上（含40分）不足50分的評價類型為低（D）。

　?。ㄎ澹┰u價得分在40分以下的評價類型為差（E）。

　　第五十條　企業(yè)綜合績效評價報告是根據評價結果編制、反映被評價企業(yè)綜合績效狀況的文本文件，由報告正文和附件構成。

　　第五十一條　企業(yè)綜合績效評價報告正文應當包括：評價目的、評價依據與評價方法、評價過程、評價結果及評價結論、重要事項說明等內容。企業(yè)綜合績效評價報告的正文應當文字簡潔、重點突出、層次清晰、易于理解。

　　第五十二條　企業(yè)綜合績效評價報告附件應當包括：企業(yè)經營績效分析報告、評價結果計分表、問卷調查結果分析、專家咨詢報告、評價基礎數據及調整情況，其中：企業(yè)經營績效分析報告是根據綜合績效評價結果對企業(yè)經營績效狀況進行深入分析的文件，應當包括評價對象概述、評價結果與主要績效、存在的問題與不足、有關管理建議等。

　　第八章　附 則

　　第五十三條　企業(yè)集團內部開展所屬子企業(yè)的綜合績效評價工作，可參照本細則制定符合集團內部監(jiān)管需要的實施細則。

　　第五十四條　各地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構開展所監(jiān)管企業(yè)的綜合績效評價工作，可參照本細則執(zhí)行。

　　第五十五條　本細則由國資委負責解釋。

　　第五十六條　本細則自2006年10月12日起施行。

　　附件：1、企業(yè)財務績效定量評價指標計算公式

　　2、企業(yè)綜合績效評價指標及權重表

　　附件1：

企業(yè)財務績效定量評價指標計算公式

　　一、盈利能力狀況

　?。ㄒ唬┗局笜?/p>

　　1、凈資產收益率=凈利潤/平均凈資產×100%

　　平均凈資產＝（年初所有者權益＋年末所有者權益）/2

　　2、總資產報酬率=（利潤總額+利息支出）/平均資產總額×100%

　　平均資產總額＝（年初資產總額＋年末資產總額）/2

　?。ǘ┬拚笜?/p>

　　1、銷售（營業(yè)）利潤率=主營業(yè)務利潤/主營業(yè)務收入凈額×100%

　　2、盈余現(xiàn)金保障倍數＝經營現(xiàn)金凈流量/（凈利潤＋少數股東損益）

　　3、成本費用利潤率=利潤總額/成本費用總額×100%

　　成本費用總額=主營業(yè)務成本+主營業(yè)務稅金及附加+經營費用（營業(yè)費用）+管理費用+財務費用

　　4、資本收益率＝凈利潤/平均資本×100%

　　平均資本＝[（年初實收資本＋年初資本公積）＋（年末實收資本＋年末資本公積）]/2

　　二、資產質量狀況

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　　1、總資產周轉率（次）=主營業(yè)務收入凈額/平均資產總額

　　2、應收賬款周轉率（次）=主營業(yè)務收入凈額/應收賬款平均余額

　　應收賬款平均余額=（年初應收賬款余額＋年末應收賬款余額）/2

　　應收賬款余額=應收賬款凈額＋應收賬款壞賬準備

　　（二）修正指標

　　1、不良資產比率=（資產減值準備余額＋應提未提和應攤未攤的潛虧掛賬＋未處理資產損失）/（資產總額＋資產減值準備余額）×100%

　　2、資產現(xiàn)金回收率＝經營現(xiàn)金凈流量/平均資產總額×100％

　　3、流動資產周轉率（次）＝主營業(yè)務收入凈額/平均流動資產總額

　　平均流動資產總額＝（年初流動資產總額＋年末流動資產總額）/2

　　三、債務風險狀況

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　　1、資產負債率=負債總額/資產總額×100%

　　2、已獲利息倍數=（利潤總額＋利息支出）/利息支出

　　（二）修正指標

　　1、速動比率=速動資產/流動負債×100%

　　速動資產=流動資產-存貨

　　2、現(xiàn)金流動負債比率=經營現(xiàn)金凈流量/流動負債×100%

　　3、帶息負債比率＝（短期借款+一年內到期的長期負債+長期借款+應付債券+應付利息）/負債總額×100%

　　4、或有負債比率=或有負債余額/（所有者權益+少數股東權益）×100%

　　或有負債余額=已貼現(xiàn)承兌匯票+擔保余額+貼現(xiàn)與擔保外的被訴事項金額+其他或有負債

　　四、經營增長狀況

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　　1、銷售（營業(yè)）增長率＝（本年主營業(yè)務收入總額－上年主營業(yè)務收入總額）/上年主營業(yè)務收入總額×100%

　　2、資本保值增值率=扣除客觀增減因素的年末國有資本及權益/年初國有資本及權益×100%

　　（二）修正指標

　　1、銷售（營業(yè)）利潤增長率＝（本年主營業(yè)務利潤總額－上年主營業(yè)務利潤總額）/上年主營業(yè)務利潤總額×100%

　　2、總資產增長率＝（年末資產總額－年初資產總額）/年初資產總額×100%

　　3、技術投入比率=本年科技支出合計/主營業(yè)務收入凈額×100%

　　附件2：

企業(yè)綜合績效評價指標及權重表

評價內容 與權數		財務績效（70%）				管理績效（30%）
		基本指標	權數	修正指標	權數	評議指標	權數
盈利能力狀況	34	凈資產收益率 總資產報酬率	20 14	銷售（營業(yè)）利潤率 盈余現(xiàn)金保障倍數 成本費用利潤率 資本收益率	10 9 8 7	戰(zhàn)略管理 發(fā)展創(chuàng)新 經營決策 風險控制 基礎管理 人力資源 行業(yè)影響 社會貢獻	18 15 16 13 14 8 8 8
資產質量狀況	22	總資產周轉率 應收賬款周轉率	10 12	不良資產比率 流動資產周轉率 資產現(xiàn)金回收率	9 7 6
債務風險狀況	22	資產負債率 已獲利息倍數	12 10	速動比率 現(xiàn)金流動負債比率 帶息負債比率 或有負債比率	6 6 5 5
經營增長狀況	22	銷售（營業(yè)）增長率 資本保值增值率	12 10	銷售（營業(yè)）利潤增長率 總資產增長率 技術投入比率	10 7 5