根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年3月6日正式發(fā)布立案公告，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、印度的進(jìn)口苯酐進(jìn)行反傾銷調(diào)查。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱“外經(jīng)貿(mào)部”）對(duì)傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家經(jīng)貿(mào)委”）對(duì)損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)本案初步調(diào)查階段結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委（以下統(tǒng)稱“調(diào)查機(jī)關(guān)”）作出初裁決定如下：

　　一、調(diào)查程序

　　（一）立案

　　2002年2月22日，山東宏信化工股份有限公司、中國(guó)石化集團(tuán)金陵石油化工有限公司、石家莊白龍化工股份有限公司、天津溶劑廠、哈爾濱石油化工廠等5家企業(yè)代表中國(guó)國(guó)內(nèi)苯酐產(chǎn)業(yè)正式向外經(jīng)貿(mào)部遞交了反傾銷調(diào)查申請(qǐng)材料，申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、印度的進(jìn)口苯酐進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人資格、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請(qǐng)調(diào)查國(guó)家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部就申請(qǐng)書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為申請(qǐng)人提出的初步證據(jù)表明，5家申請(qǐng)人的總產(chǎn)量已經(jīng)占到國(guó)內(nèi)相同或類似產(chǎn)品的全部總產(chǎn)量的50％以上，有資格代表中國(guó)苯酐產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng)，且申請(qǐng)材料符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定，包含了反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)。在審查了申請(qǐng)材料之后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，于2002年3月6日正式發(fā)布公告立案，決定開始對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、印度的苯酐進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　?。ǘ﹥A銷及傾銷幅度的調(diào)查

　　外經(jīng)貿(mào)部確定本案傾銷的調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日。

　　2002年3月5日，外經(jīng)貿(mào)部約見了韓國(guó)、日本、印度駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請(qǐng)書，同時(shí)通知了本案申請(qǐng)人。2002年4月1日，外經(jīng)貿(mào)部向已知的、報(bào)名應(yīng)訴的生產(chǎn)商發(fā)去了反傾銷調(diào)查問卷。有的應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)延期遞交答卷并陳述了理由。經(jīng)審查外經(jīng)貿(mào)部同意了部分申請(qǐng)公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前，外經(jīng)貿(mào)部共收到3家公司的答卷。日本、印度的公司未提交答卷。

　　外經(jīng)貿(mào)部對(duì)上述答卷進(jìn)行了初步審查，對(duì)答卷中某些模糊及需要解釋的部分發(fā)放補(bǔ)充問卷，各公司在規(guī)定的時(shí)間里遞交了補(bǔ)充答卷。

　　2002年8月1日至2日外經(jīng)貿(mào)部調(diào)查官員前往國(guó)內(nèi)苯酐生產(chǎn)廠家－哈爾濱石油化工廠進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，了解被調(diào)查產(chǎn)品的具體情況。

　?。ㄈp害及損害程度的調(diào)查

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委確定本案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查期）為1998年1月1日至2001年12月31日。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》規(guī)定，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)本案申請(qǐng)人的產(chǎn)業(yè)代表性依法進(jìn)行了審查。經(jīng)審查5家國(guó)內(nèi)申請(qǐng)企業(yè)的苯酐合計(jì)產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)全行業(yè)總產(chǎn)量的62％。申請(qǐng)人苯酐的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分，符合《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第十一條的規(guī)定，代表了國(guó)內(nèi)苯酐產(chǎn)業(yè)。

　　2002年4月11日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委向國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和被訴國(guó)的苯酐生產(chǎn)商發(fā)放了《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷》、《國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷》和《國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問卷》。中國(guó)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人以及印度IG石油化學(xué)有限公司、韓國(guó)愛敬油化株式會(huì)社、韓國(guó)東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社、韓國(guó)株式會(huì)社高合和韓國(guó)株式會(huì)社高合化學(xué)等被訴企業(yè)，通過各自的代理人向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出延期提交問卷申請(qǐng)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委依法考慮并同意其延期申請(qǐng)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委全部收回了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷，以及印度和韓國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷，中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷答卷和日本應(yīng)訴企業(yè)的國(guó)外生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷沒有收回。

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委組成苯酐反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查組，于2002年7月中旬至8月初分別對(duì)山東宏信化工股份有限公司、中國(guó)石化集團(tuán)金陵石油化工有限責(zé)任公司、石家莊白龍化工股份有限公司、天津溶劑廠和哈爾濱石油化工廠等5戶企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查，對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、印度的進(jìn)口苯酐是否造成中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)損害等情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)申請(qǐng)書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷答卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和評(píng)估，對(duì)申請(qǐng)人和各利害關(guān)系方的意見依法給予了考慮。

　　2002年8月20日，申請(qǐng)方代理人向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提交了《申請(qǐng)人關(guān)于苯酐反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的意見》；2002年4月22日、7月2日、8月5日和9月3日，被訴方代理人向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提交了《韓國(guó)株式會(huì)社高合化學(xué)關(guān)于在苯酐反傾銷調(diào)查案中適用與株式會(huì)社高合相同裁決結(jié)果的申請(qǐng)》、《關(guān)于被調(diào)查日本鄰苯二甲酸酐產(chǎn)品無損害抗辯意見書》、《關(guān)于被調(diào)查韓國(guó)鄰苯二甲酸酐產(chǎn)品沒有給中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的書面評(píng)論》和《關(guān)于韓國(guó)株式會(huì)社高合公司組織機(jī)構(gòu)調(diào)整的說明》，對(duì)苯酐反傾銷案陳述了各自意見。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)各利害關(guān)系方的意見和評(píng)述依法給予了考慮。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品

　　本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、印度的進(jìn)口鄰苯二甲酸酐。產(chǎn)品名稱：鄰苯二甲酸酐，簡(jiǎn)稱苯酐；英文名稱：Purified　Anhydride　Acid，簡(jiǎn)稱PA.

　　種類：有機(jī)化工原料，化學(xué)分子式：C8H4O3　。

　　被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口稅則中的稅則號(hào)為：29173500.

　　鄰苯二甲酸酐是白色鱗片狀固體及粉末，或白色針狀晶體；比重1.527（4°C），熔點(diǎn)130.8°C，沸點(diǎn)284.5°C，易升華，稍溶于冷水，易溶于熱水并水解為鄰苯二甲酸，溶于乙醇、苯和吡啶，微溶于乙醚。主要用于生產(chǎn)增塑劑、不飽和聚酯樹脂、醇酸樹脂、染料、涂料、醫(yī)藥、農(nóng)藥和糖精等產(chǎn)品。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了產(chǎn)品的基本物理和化學(xué)性能、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和競(jìng)爭(zhēng)性等因素后，認(rèn)定中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鄰苯二甲酸酐與原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、印度的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品具有可比性，屬于同類產(chǎn)品。

　　三、傾銷和傾銷幅度

　　外經(jīng)貿(mào)部審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對(duì)各公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格作如下認(rèn)定：

　　（一）正常價(jià)值和出口價(jià)格

　　1、韓國(guó)株式會(huì)社高合化學(xué)（KP　Chemical　Corporation）

　　外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司對(duì)中國(guó)出口的苯酐在國(guó)內(nèi)的銷售情況，調(diào)查期內(nèi)符合數(shù)量要求。根據(jù)公司提交的答卷，該公司按照銷售收入的比例來分?jǐn)偣芾碣M(fèi)用、銷售費(fèi)用以及財(cái)務(wù)費(fèi)用。公司石化部門的財(cái)務(wù)費(fèi)用以銷售收入為比例進(jìn)行分?jǐn)?，但在被調(diào)查產(chǎn)品之間進(jìn)行分?jǐn)倳r(shí)，沒有按照銷售收入的比例進(jìn)行，因此調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)該公司管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用的被調(diào)查產(chǎn)品分?jǐn)偙壤瑢?duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行了重新分?jǐn)?，確定了新的被調(diào)查產(chǎn)品應(yīng)分?jǐn)偟呢?cái)務(wù)費(fèi)用。

　　在構(gòu)建新的被調(diào)查產(chǎn)品單位成本費(fèi)用后，該公司國(guó)內(nèi)銷售大部分是低于成本進(jìn)行的，因此外經(jīng)貿(mào)部在排除低于成本銷售的基礎(chǔ)上，采用剩余的、在正常貿(mào)易過程中的國(guó)內(nèi)銷售作為確定其正常價(jià)值的基礎(chǔ)。

　　外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司通過三種渠道向中國(guó)的出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，一是通過韓國(guó)的非關(guān)聯(lián)公司向中國(guó)出口銷售，一是直接向中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品，另一種是通過香港的關(guān)聯(lián)公司向中國(guó)出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品。對(duì)于通過非關(guān)聯(lián)商向中國(guó)出口銷售時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)該公司向非關(guān)聯(lián)商的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)確定其出口價(jià)格；對(duì)于通過香港關(guān)聯(lián)公司轉(zhuǎn)售部分，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)其轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買商的價(jià)格為基礎(chǔ)確定出口價(jià)格。

　　外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　出口價(jià)格中，該公司提供的產(chǎn)品的出口退稅的計(jì)算和分?jǐn)偡绞较嗤?，但單位產(chǎn)品的出口退稅有很大的不同，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)其中的單位出口退稅額對(duì)出口退稅部分進(jìn)行了調(diào)整。

　　該公司沒有按照外經(jīng)貿(mào)部要求的形式報(bào)送表4－2，外經(jīng)貿(mào)部在審核數(shù)據(jù)后，對(duì)其中的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整。

　　2、韓國(guó)東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社（DC　Chemical　Co.，Ltd.）

　　外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司對(duì)中國(guó)出口的苯酐在國(guó)內(nèi)的銷售情況，調(diào)查期內(nèi)符合數(shù)量要求。該公司報(bào)來的分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用是從總公司直接記入到部門，然后在按部門內(nèi)銷售額的比例，由部門分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品，對(duì)于這種直接記入的分配方式，該公司不能給予合理的解釋。調(diào)查機(jī)關(guān)按銷售額比例將以上兩中費(fèi)用由總公司分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品。調(diào)整后，該公司在調(diào)查期內(nèi)的大部分國(guó)內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，因此外經(jīng)貿(mào)部在排除低于成本銷售的基礎(chǔ)上，采用剩余的、在正常貿(mào)易過程中的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定其正常價(jià)值的依據(jù)。

　　外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司通過韓國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)商、非關(guān)聯(lián)商或是直接向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品。在通過韓國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)商向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品時(shí)，由于其中一筆價(jià)格明顯低于通過非關(guān)聯(lián)商銷售的價(jià)格，外經(jīng)貿(mào)部排除采用剩余部分來確定該部分的出口價(jià)格。在通過非關(guān)聯(lián)商向中國(guó)出口銷售部分，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)該公司向非關(guān)聯(lián)商的銷售價(jià)格為基礎(chǔ)確定該部分的出口價(jià)格。

　　外經(jīng)貿(mào)部對(duì)價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。在出口銷售部分，該公司沒有提供出廠裝卸費(fèi)，理由是包含在集裝箱運(yùn)輸中，但在運(yùn)輸合同中沒有此費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)其他公司的出廠裝卸費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整；出口退稅部分，該公司提供的退稅證明材料不全，暫不予采信，留待核查時(shí)再予以核實(shí)；外經(jīng)貿(mào)部對(duì)報(bào)關(guān)費(fèi)用依據(jù)其他公司的情況進(jìn)行了調(diào)整。

　　3、韓國(guó)愛敬油化株式會(huì)社（Aekyung　Petrochemical　Co.，　Ltd.）

　　外經(jīng)貿(mào)部審查了該公司對(duì)中國(guó)出口銷售的苯酐在國(guó)內(nèi)的銷售情況，調(diào)查期內(nèi)的國(guó)內(nèi)銷售符合數(shù)量要求。由于該公司的原材料投入比例在申報(bào)成本部分和申報(bào)出口退稅部分有明顯不同，且購(gòu)買原材料的價(jià)格因公司不同而不同，因此外經(jīng)貿(mào)部有理由認(rèn)為公司報(bào)來的原材料的購(gòu)買和投入與事實(shí)有不符之處，因此暫決定不采用公司提供的制造成本，而采用調(diào)查期內(nèi)最高的一個(gè)月的制造成本。外經(jīng)貿(mào)部對(duì)公司管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用中與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的部分進(jìn)行了調(diào)整，另外在銷售費(fèi)用中調(diào)整了包裝費(fèi)用。在重新計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品成本后，被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)大部分國(guó)內(nèi)銷售是低于成本進(jìn)行的，外經(jīng)貿(mào)部在排除低于成本銷售的基礎(chǔ)上，采用剩余的、通過正常貿(mào)易過程中的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格作為確定被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值的依據(jù)。

　　外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的出口價(jià)格進(jìn)行了審查。該公司直接或間接通過香港關(guān)聯(lián)貿(mào)易商對(duì)中國(guó)出口銷售，外經(jīng)貿(mào)部采納其銷售價(jià)格作為確定出口價(jià)格的基礎(chǔ)。

　　外經(jīng)貿(mào)部對(duì)該公司的價(jià)格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。在出口價(jià)格部分，對(duì)于貨盤租賃費(fèi)，由于沒有提供相關(guān)證據(jù)材料，并且出口與國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)相差非常大，因此外經(jīng)貿(mào)部決定國(guó)內(nèi)銷售統(tǒng)一起來，采取國(guó)內(nèi)銷售的數(shù)據(jù)加以調(diào)整；出口退稅所提供的證據(jù)材料不足，暫不予認(rèn)定和調(diào)整。

　　4、日本國(guó)公司

　　由于沒有日本公司參加應(yīng)訴或是遞交答卷，因此外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)可獲得的最佳信息，確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。

　　5、印度公司

　　由于沒有印度公司參加應(yīng)訴或是遞交答卷，因此外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)可獲得的最佳信息，確定正常價(jià)值和出口價(jià)格。

　　（二）比較與價(jià)格調(diào)整

　　外經(jīng)貿(mào)部將各應(yīng)訴公司的正常價(jià)值和出口價(jià)格在出口國(guó)出廠價(jià)的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第六條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，考慮了影響價(jià)格的各種因素，采用公平合理的方式進(jìn)行比較，并以下因素作了適當(dāng)調(diào)整：運(yùn)輸費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用、包裝費(fèi)用、港口費(fèi)用、信用費(fèi)用、出口退稅以及傭金等。對(duì)于某些應(yīng)提供證據(jù)而沒有證據(jù)支持的費(fèi)用，外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整。

　?。ㄈ﹥A銷幅度

　　在計(jì)算傾銷幅度時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部將加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較，計(jì)算出傾銷幅度。對(duì)于生產(chǎn)并銷售不同型號(hào)被調(diào)查產(chǎn)品的公司，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)不同型號(hào)的加權(quán)平均正常價(jià)值和加權(quán)平均出口價(jià)格分別進(jìn)行比較，得出各型號(hào)的傾銷幅度，各型號(hào)傾銷幅度的加權(quán)平均為該公司的傾銷幅度。

　　對(duì)于此次反傾銷案中日本、印度未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。

　　經(jīng)過計(jì)算，各公司的傾銷幅度分別為：

　?。ㄒ唬╉n國(guó)

　　株式會(huì)社高合化學(xué)（KP　Chemical　Corporation）　18％

　　愛敬油化株式會(huì)社（Aekyung　Petrochemical　Co.，　Ltd.）　14％

　　東洋制鐵化學(xué)株式會(huì)社（DC　Chemical　Co.，　Ltd.?。?3％

　　其他韓國(guó)公司：　33%

　　韓國(guó)株式會(huì)社高合在遞交的答卷中，要求株式會(huì)社高合化學(xué)（　KP　Chemical　Corporation）與株式會(huì)社高合（Kohap　Corporation）適用相同裁決結(jié)果，外經(jīng)貿(mào)部對(duì)此不予支持，鑒于苯酐業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)質(zhì)從株式會(huì)社高合轉(zhuǎn)到株式會(huì)社高合化學(xué)，因此由株式會(huì)社高合化學(xué)（　KP　Chemical　Corporation）承繼株式會(huì)社高合的裁決結(jié)果。株式會(huì)社高合以后不再生產(chǎn)并向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品，因此株式會(huì)社高合（Kohap　Corporation）適用其他韓國(guó)公司33％的傾銷裁定。

　　（二）日本公司　66％

　?。ㄈ┯《裙尽?3％

　　四、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在考察了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為，來自被訴國(guó)家的被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量不屬于可忽略不計(jì)，且被調(diào)查產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件以及被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)條件是相同的。根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為可以就來自被訴國(guó)家的被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評(píng)估。主要事實(shí)和證據(jù)如下：

　?。ㄒ唬┲袊?guó)國(guó)內(nèi)苯酐表觀消費(fèi)量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)苯酐的表觀消費(fèi)量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1999年、2000年和2001年分別比上年增長(zhǎng)24.81%、17.80%、和2.10%，年均增長(zhǎng)14.50%.2001年，因被調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)進(jìn)口影響，國(guó)內(nèi)苯酐價(jià)格大幅下滑，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)被迫壓縮生產(chǎn)量，造成國(guó)內(nèi)苯酐表觀消費(fèi)量增幅趨緩。

　?。ǘ┍徽{(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量后期有所下降，但占中國(guó)國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品進(jìn)口總量的比例呈上升趨勢(shì)。

　　1.被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量前期一直處于增長(zhǎng)趨勢(shì)，后期有所下降，但絕對(duì)數(shù)量仍然較大。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)，1998年、1999年、2000年和2001年，印度、日本和韓國(guó)3國(guó)合計(jì)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品分別為14.07萬噸、15.03萬噸、16.38萬噸和13.09萬噸。1999年、2000年和2001年分別比上年同期增長(zhǎng)6.79%、8.96%和下降20.09％，向中國(guó)出口被調(diào)查產(chǎn)品絕對(duì)數(shù)量仍然較大。

　　2.被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量占中國(guó)該產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例很大，并呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)，1998年、1999年、2000年和2001年，印度、日本和韓國(guó)3國(guó)合計(jì)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品進(jìn)口總量的比例分別為87.84%、77.75%、75.43%和80.75%，1999年、2000年和2001年分別比上年下降10.09、2.32個(gè)百分點(diǎn)和提高5.32個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄈ┍徽{(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

　　據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，調(diào)查期內(nèi)，1998年、1999年、2000年和2001年，印度、日本和韓國(guó)3國(guó)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價(jià)格出現(xiàn)下降趨勢(shì)。1999年、2000年和2001被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格分別比上年增長(zhǎng)20.01%、17.90%和下降11.08%，2001年1－12月的進(jìn)口價(jià)格平均每月下降　0.41%.被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的下降使國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，嚴(yán)重壓低和抑制了國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的價(jià)格。

　　（四）被調(diào)查產(chǎn)品對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，調(diào)查期內(nèi)，印度、日本和韓國(guó)3國(guó)向中國(guó)國(guó)內(nèi)大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品導(dǎo)致：

　　1.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力增幅趨于下降。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力增幅呈逐年下降趨勢(shì)。1999年、2000年和2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力分別比上年增長(zhǎng)32.57%、28.58%和27.82％，2001年比1999年的生產(chǎn)能力增幅低4.75個(gè)百分點(diǎn)。

　　2.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅呈下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量增幅趨于下降。1999年、2000年和2001年國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長(zhǎng)22.70%、35.87%和17.63%，2001年比2000年的產(chǎn)量增幅低18.24個(gè)百分點(diǎn)。2001年，雖然國(guó)內(nèi)苯酐市場(chǎng)價(jià)格下滑，申請(qǐng)人被迫壓縮了產(chǎn)量，但為維持設(shè)備運(yùn)行和員工就業(yè)，仍保持了同類產(chǎn)品產(chǎn)量的一定增長(zhǎng)。

　　3.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售量增幅呈下降趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售量增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。1999年、2000年和2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量分別比上年增長(zhǎng)17.85%、49.68%和20.87％，　2001年比2000年的銷售量增幅低28.81個(gè)百分點(diǎn)。

　　4.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格受到抑制，呈大幅下滑趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)。1999年、2000年和2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格分別比上年增長(zhǎng)15.08％、13.08％和下降13.15%.2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價(jià)格的下降幅度，高于被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降幅度2.07個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中，直接材料鄰二甲苯約占80%，鄰二甲苯價(jià)格增長(zhǎng)較快，年均增長(zhǎng)12.27%，而同類產(chǎn)品的價(jià)格一直在低價(jià)位徘徊。2001年與2000年相比，同類產(chǎn)品與鄰二甲苯的價(jià)格差下降約50%，價(jià)差越來越小，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的價(jià)格受到了嚴(yán)重?cái)D壓和抑制。

　　5.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入增幅趨于下降。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入增幅下降。1999年、2000年和2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售收入分別比上年增長(zhǎng)35.62%、69.26%和4.98%，2001年比2000年的銷售收入增幅低64.28個(gè)百分點(diǎn)。由于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品受被調(diào)查產(chǎn)品的抑制出現(xiàn)價(jià)格下滑，成本上升，為了與被調(diào)查產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，維持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫增加銷售量實(shí)現(xiàn)銷售收入的增長(zhǎng)。2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷量比上年增長(zhǎng)20.87%的情況下，銷售收入?yún)s只增長(zhǎng)4.98%.　2001年，因苯酐市場(chǎng)價(jià)格大幅下滑，多數(shù)申請(qǐng)人被迫壓縮同類產(chǎn)品產(chǎn)量約6萬噸，減少銷售收入共計(jì)2億多元。

　　6.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)出現(xiàn)連續(xù)虧損，虧損額呈現(xiàn)大幅上升。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)出現(xiàn)連續(xù)虧損，虧損額呈現(xiàn)大幅上升趨勢(shì)。1999年、2000年和2001年的虧損額分別比上年增長(zhǎng)65.34%、下降88.62%和增長(zhǎng)5293.67%，虧損額年均增長(zhǎng)116.50%，2001年的虧損額是2000年虧損額的53.9倍。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售成本年均增長(zhǎng)39.18%，比銷售收入的平均增長(zhǎng)高5.11個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格大幅上漲的情況下，同類產(chǎn)品價(jià)格沒有隨之增長(zhǎng)，而在被調(diào)查產(chǎn)品價(jià)格下降的影響下出現(xiàn)大幅下滑，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)努力降低成本、削減人員和降低期間費(fèi)用，但盈利空間仍然越來越小，形成了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)減費(fèi)卻不增效，虧損額不斷增長(zhǎng)的局面，企業(yè)面臨困境。2001年5戶申請(qǐng)人出現(xiàn)全面虧損，虧損額達(dá)6000多萬元，其中兩戶企業(yè)在調(diào)查期內(nèi)一直虧損。

　　7.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率一直為負(fù)值。調(diào)查期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的稅前利潤(rùn)出現(xiàn)連續(xù)虧損，而且虧損額較大，因此國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率一直為負(fù)值，并呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。1999年、2000年和2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資負(fù)收益率分別比上年提高0.35、下降1.13和提高6.35個(gè)百分點(diǎn)，投資負(fù)收益率年均增長(zhǎng)97.74%.由于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)重虧損，投資收益率為負(fù)值，導(dǎo)致5戶申請(qǐng)人擴(kuò)大生產(chǎn)能力和技術(shù)改造計(jì)劃被迫放棄。

　　8.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流量?jī)纛~出現(xiàn)下滑。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流量?jī)纛~出現(xiàn)下滑。1999年、2000年和2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金流量?jī)纛~分別比上年增長(zhǎng)394.28%、100.18%和下降71.27%.2001年，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，申請(qǐng)人全面虧損，其中3戶申請(qǐng)人在銀行的信用等級(jí)下降，到銀行貸款和融資被拒絕，同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和投融資出現(xiàn)嚴(yán)重困難，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)呈不斷惡化趨勢(shì)。2001年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)達(dá)51.43%.

　　9.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率下降。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率趨于下降。1999年、2000年和2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率比上年下降6.21、提高4.38和下降6.5個(gè)百分點(diǎn)，年均下降3.45%.由于受被調(diào)查產(chǎn)品的影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開工率呈下降趨勢(shì)，開工率明顯不足。

　　10.　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員人均年工資趨于下降。調(diào)查期內(nèi)，由于受被調(diào)查產(chǎn)品的嚴(yán)重抑制，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員人均年工資趨于下降。1999年、2000年和2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的員工人均年工資比上年增長(zhǎng)6.99%、13.21%和下降9.20%，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的員工工資一直維持在較低水平。

　　11.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員失業(yè)率維持較高水平，并呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。調(diào)查期內(nèi)，1998年、1999年、2000年和2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員失業(yè)率分別是32.32%、34.09%、29.69%和33.27%.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量處于增長(zhǎng)，而從業(yè)人員失業(yè)率一直維持在29%以上的較高水平，并呈上升趨勢(shì)。1999年、2000年和2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的失業(yè)率分別比上年提高1.77、下降4.4和提高3.58個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率年均增長(zhǎng)0.97%.

　　12.　國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的庫(kù)存趨于增長(zhǎng)。調(diào)查期內(nèi)，因受被調(diào)查產(chǎn)品大量進(jìn)口的影響，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售不暢，造成期末庫(kù)存增長(zhǎng)。1999年、2000年和2001年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的期末庫(kù)存分別比上年增長(zhǎng)131.49%、4.74%和下降15.57%，年均增長(zhǎng)26.97%.2001年的期末庫(kù)存比1998年增長(zhǎng)104.71%.

　　2001年，因受被調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)進(jìn)口影響，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)被迫壓縮同類產(chǎn)品產(chǎn)量，同時(shí)因前期過量進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品有待市場(chǎng)消化，最終導(dǎo)致國(guó)內(nèi)苯酐表觀消費(fèi)量增幅趨緩。為滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，使已形成的產(chǎn)能、擴(kuò)大的規(guī)模及設(shè)備不被閑置，增加社會(huì)就業(yè)，保持產(chǎn)銷平衡，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，雖然同類產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，企業(yè)處于嚴(yán)重虧損的困難狀態(tài)，但國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)依靠強(qiáng)化管理，節(jié)約挖潛，努力降低成本和費(fèi)用，維持了同類產(chǎn)品產(chǎn)量的一定增長(zhǎng)和生產(chǎn)運(yùn)行。

　?。ㄎ澹┍徽{(diào)查產(chǎn)品出口國(guó)的生產(chǎn)能力和出口能力。

　　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初步了解到，印度、日本和韓國(guó)具有較大的苯酐生產(chǎn)能力和出口能力。

　　1.印度被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和出口能力。2000年，印度被調(diào)查產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力為28.9萬噸，產(chǎn)量為16.5萬噸，其國(guó)內(nèi)消耗12.7萬噸，出口量3.8萬噸，生產(chǎn)量的23%供出口。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年印度向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品2.6萬噸，占印度出口量的68.2%，印度出口的被調(diào)查產(chǎn)品多數(shù)進(jìn)入了中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　2.日本被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和出口能力。2000年，日本被調(diào)查產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力為31萬噸，年產(chǎn)量為30.2萬噸，其國(guó)內(nèi)消耗23.9萬噸，出口量6.3萬噸，生產(chǎn)量的20.9%供出口。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年日本向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品4.9萬噸，占日本出口量的77.5%，日本出口的被調(diào)查產(chǎn)品大多數(shù)進(jìn)入了中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　3.韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和出口能力。2000年，韓國(guó)被調(diào)查產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力為38.1萬噸，產(chǎn)量為34.6萬噸，其國(guó)內(nèi)消耗25.5萬噸，出口量9.1萬噸，生產(chǎn)量的26.3%供出口。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年韓國(guó)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品8.9萬噸，占韓國(guó)出口量的97.8%，韓國(guó)出口的被調(diào)查產(chǎn)品絕大多數(shù)進(jìn)入了中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)苯酐需求較旺，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的市場(chǎng)成長(zhǎng)性。印度、日本和韓國(guó)具有較大的苯酐生產(chǎn)和出口能力，上述3國(guó)地處亞洲，與中國(guó)鄰近，有運(yùn)距短的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2002年2月，泰國(guó)政府對(duì)原產(chǎn)于印度、日本和韓國(guó)的進(jìn)口苯酐進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。被訴國(guó)將中國(guó)國(guó)內(nèi)為主要出口市場(chǎng)，具有向中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)一步低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品的可能性。

　　五、傾銷與損害的因果關(guān)系

　　（一）印度、日本和韓國(guó)3國(guó)向中國(guó)國(guó)內(nèi)大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的直接原因。

　　初步證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)原產(chǎn)于被訴國(guó)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品進(jìn)口總量的比例高達(dá)75%－87%，而且絕對(duì)數(shù)量較大，進(jìn)口價(jià)格趨于下降。被調(diào)查產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品之間具有可比性、替代性和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。由于被調(diào)查產(chǎn)品的大量低價(jià)進(jìn)口，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷量和銷售收入增幅下降，銷售價(jià)格下降，期末庫(kù)存增加，申請(qǐng)人全面虧損，投資收益為負(fù)值，從業(yè)人員失業(yè)率上升，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)損害。

　?。ǘ┲袊?guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害的其他原因調(diào)查和分析。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)還對(duì)可能使國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)有證據(jù)表明，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害并非由以下因素造成：

　　1.中國(guó)國(guó)內(nèi)需求狀況。調(diào)查期內(nèi)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)增塑劑、不飽和聚酯樹脂、醇酸樹脂、染料、涂料、醫(yī)藥、農(nóng)藥和糖精等相關(guān)行業(yè)也得到迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)對(duì)鄰苯二甲酸酐的需求大幅上升，調(diào)查期內(nèi)中國(guó)國(guó)內(nèi)苯酐表觀消費(fèi)量平均每年增長(zhǎng)14.50%，中國(guó)國(guó)內(nèi)苯酐的需求增長(zhǎng)并未給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響。

　　2.中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)模式變化的影響。調(diào)查期內(nèi)，苯酐的消費(fèi)模式無明顯變化，未發(fā)現(xiàn)苯酐有其他可替代產(chǎn)品，不可能由于其他替代產(chǎn)品的出現(xiàn)導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)苯酐市場(chǎng)的萎縮。

　　3.中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理狀況。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理狀況良好，各項(xiàng)規(guī)章制度健全，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理嚴(yán)格、科學(xué)，沒有發(fā)現(xiàn)因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理不善而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)遭受損害的情況。

　　4.原產(chǎn)于其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口產(chǎn)品影響。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1998年、1999年、2000年和2001年，印度、日本和韓國(guó)3國(guó)合計(jì)向中國(guó)國(guó)內(nèi)出口被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量占中國(guó)國(guó)內(nèi)同期該產(chǎn)品進(jìn)口總量的比例分別為87.84%、77.75%、75.43%和80.75%.以上數(shù)據(jù)表明，原產(chǎn)于印度、日本和韓國(guó)3國(guó)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品合計(jì)占中國(guó)國(guó)內(nèi)該產(chǎn)品進(jìn)口總量的絕大部分，而來自其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口量遠(yuǎn)不及上述3國(guó)的進(jìn)口量，同時(shí)也未發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)于其他國(guó)家（地區(qū)）的進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷情況。

　　5.國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)狀況的影響。調(diào)查期內(nèi)，國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)對(duì)世界各地苯酐市場(chǎng)的影響是相同的，其他競(jìng)爭(zhēng)條件仍然處于平等競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期的技術(shù)改造，強(qiáng)化企業(yè)管理，同類產(chǎn)品的產(chǎn)能和質(zhì)量不斷提高，國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品性能和相關(guān)指標(biāo)基本一致，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品的正常競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)給中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。

　　6.中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的影響。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)頒布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，并未產(chǎn)生不利和負(fù)面影響。

　　7.中國(guó)國(guó)內(nèi)不可抗力因素的影響。調(diào)查期內(nèi)，中國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件，企業(yè)管理嚴(yán)格，生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況正常。

　　鑒于上述的調(diào)查和分析，表明以上因素都不會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。印度、日本和韓國(guó)3國(guó)向中國(guó)國(guó)內(nèi)大量低價(jià)出口被調(diào)查產(chǎn)品是造成中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害的直接原因。

　　六、初裁決定

　　根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，外經(jīng)貿(mào)部初裁決定：在本案調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、印度的進(jìn)口苯酐存在傾銷；國(guó)家經(jīng)貿(mào)委初裁決定：原產(chǎn)于韓國(guó)、日本、印度的進(jìn)口苯酐，對(duì)中國(guó)苯酐行業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害；調(diào)查機(jī)關(guān)共同認(rèn)為韓國(guó)、日本、印度向中國(guó)傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。

　　對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

　　國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

　　二OO三年一月七日