各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、經(jīng)貿(mào)委（廳）、公安廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局、藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神和國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議的工作部署，推動(dòng)全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的深入開(kāi)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，國(guó)家工商總局會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、衛(wèi)生部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局等部門建立了全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，并于3月21日召開(kāi)了第一次協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議。會(huì)上各部門相互通報(bào)了情況，并就進(jìn)一步加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了研究?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治涉及面廣，任務(wù)繁重，各部門既要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的重要性、必要性，又要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性，正確處理專項(xiàng)整治工作與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，克服畏難、厭戰(zhàn)情緒，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)把集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治作為繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，抓緊、抓實(shí)、抓好。要按照《通知》提出的“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求及確定的部門職責(zé)分工，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，既要各司其職、各盡其責(zé)，又要密切配合、聯(lián)合行動(dòng)。尤其是在組織對(duì)本地的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)整治工作中，要統(tǒng)籌考慮，有計(jì)劃、有組織地協(xié)調(diào)行動(dòng)，保證整治工作的順利進(jìn)行。要通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等形式，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時(shí)，加強(qiáng)信息的溝通和傳遞，各部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等情況，要相互備案，保持聯(lián)系。對(duì)不屬本部門職責(zé)管轄范圍的案件線索及有關(guān)舉報(bào)、申訴和投訴材料，要及時(shí)分流，移交有關(guān)部門處理。

　　二、突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位重點(diǎn)對(duì)河北、遼寧、山東、安徽、浙江、河南、湖北、湖南、廣東、四川、陜西省等11個(gè)地區(qū)和20個(gè)全國(guó)重點(diǎn)整治規(guī)范的市場(chǎng)（名單見(jiàn)附件）的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分片、分類指導(dǎo)和檢查。重點(diǎn)解決集貿(mào)市場(chǎng)中的假冒偽劣、偷稅漏稅、缺斤少量、藏污納垢、執(zhí)法壁壘及集貿(mào)市場(chǎng)周邊地區(qū)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏假冒偽劣產(chǎn)品等問(wèn)題。各有關(guān)省、市要由工商行政管理部門牽頭，將列入全國(guó)重點(diǎn)整頓規(guī)范的20個(gè)市場(chǎng)的基本情況及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行匯總，并商有關(guān)部門制定具體的整治方案。有關(guān)材料于4月30日前上報(bào)國(guó)家工商總局。

　　各地也要圍繞《通知》中指出的集貿(mào)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題和重點(diǎn)商品，結(jié)合本地實(shí)際，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)，明確目標(biāo)，并制定切實(shí)可行的整治方案，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治工作一定要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，扎實(shí)開(kāi)展工作，務(wù)求取得實(shí)效。要避免形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓大案要案。各地要針對(duì)確定的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和突出問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，徹底整治一批危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的集貿(mào)市場(chǎng)。首先，要建立和完善快捷、高效的受理申訴和舉報(bào)的機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，擴(kuò)大案源。其次，要加強(qiáng)對(duì)大案要案的指導(dǎo)和督辦，依法行政，排除干擾，查處一批影響惡劣、違法性質(zhì)和后果嚴(yán)重的大案要案，嚴(yán)懲一批擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法分子。第三，要堅(jiān)決執(zhí)行有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，觸犯刑律的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法。對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)、玩忽職守的，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、與不法分子相互勾結(jié)等執(zhí)法腐敗行為，要嚴(yán)肅查處；對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　四、標(biāo)本兼治，鞏固整治成果。通過(guò)階段性的集中整治，針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極探索集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管工作的長(zhǎng)效機(jī)制。目前要著重抓好工商所、派出所、稅務(wù)所、衛(wèi)生監(jiān)督所、法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)等基層監(jiān)管部門的工作目標(biāo)責(zé)任制和日常監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)商品進(jìn)銷臺(tái)帳以及市場(chǎng)開(kāi)辦主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、管理職責(zé)等制度的建設(shè)。要求集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)將使用的強(qiáng)檢計(jì)量器具登記造冊(cè)，申請(qǐng)周期檢定及設(shè)置公平秤。同時(shí)，要注意總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，樹(shù)立典型，培育一批管理規(guī)范、遵紀(jì)守法、群眾較為滿意的市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，鞏固發(fā)展。6月底前，各地向國(guó)家工商總局推薦1－2個(gè)管理規(guī)范，市場(chǎng)秩序良好的典型市場(chǎng)。

　　五、加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。在集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治期間，全國(guó)部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位按照《通知》要求，將組織若干聯(lián)合檢查組，分別于5月和8月份，對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行兩次全國(guó)性檢查。重點(diǎn)檢查《通知》中確定的全國(guó)11個(gè)重點(diǎn)地區(qū)和全國(guó)重點(diǎn)整治規(guī)范的20個(gè)市場(chǎng)的整治情況，以及規(guī)定的十個(gè)方面的整治內(nèi)容和措施的落實(shí)情況。在檢查中如發(fā)現(xiàn)集貿(mào)市場(chǎng)仍存在“偷稅漏稅的特區(qū)、假冒偽劣商品的集散地、藏污納垢的庇護(hù)所、執(zhí)法部門進(jìn)不去的‘獨(dú)立王國(guó)’”的問(wèn)題，即視為不合格，要通報(bào)批評(píng)、限期整改。如問(wèn)題突出，社會(huì)反映強(qiáng)烈的，要責(zé)成當(dāng)?shù)卣P(guān)閉該市場(chǎng)，并依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。各部門也要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，組織力量對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)的整治工作加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作深入開(kāi)展，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

　　各地要及時(shí)上報(bào)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，重大問(wèn)題、重大案件，隨時(shí)請(qǐng)示上報(bào)。全國(guó)部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位將認(rèn)真研究，及時(shí)解決。

　　附件：

　　一、全國(guó)集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議成員單位及聯(lián)系方式。（略）

　　二、全國(guó)重點(diǎn)整治規(guī)范的20個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)。（略）