各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

　　為進一步提高金稅工程的運行質(zhì)量，及時掌握、分析金稅工程各系統(tǒng)的運行情況，總局通過監(jiān)控臺，對2月份全國委托收到的認證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)提供發(fā)票選票準(zhǔn)確率情況進行了統(tǒng)計，現(xiàn)將統(tǒng)計結(jié)果予以通報。

　　一、2月份情況2月份認證系統(tǒng)提供發(fā)票選票準(zhǔn)確率比前幾個月有所下降，稽核系統(tǒng)提供發(fā)票選票準(zhǔn)確率略有上升（2月份分省認證系統(tǒng)提供發(fā)票選票準(zhǔn)確率見附件1，2月份分省稽核系統(tǒng)提供發(fā)票選票準(zhǔn)確率見附件2，地市級、區(qū)縣級認證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)提供發(fā)票選票準(zhǔn)確率見金稅工程技術(shù)支持網(wǎng)站130.9.1.248）。

　?。ㄒ唬?月份全國認證系統(tǒng)提供發(fā)票選票準(zhǔn)確率為28.83%（2001年11月31.33%，12月41.96%，2002年1年為46.62%）。

　　（二）2月份全國稽核系統(tǒng)提供發(fā)票準(zhǔn)確率為47.17%（2001年11月30.29%，12月36.44%，2002年1月42.33%）。

　　二、存在問題2月份，全國認證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)提供發(fā)票選票準(zhǔn)確率還在一個比較低的水平，一些?。▍^(qū)、市）國稅局認證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)提供發(fā)票選票準(zhǔn)確率甚至為0.當(dāng)前影響認證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)選票準(zhǔn)確率主要原因是：

　?。ㄒ唬┱J證系統(tǒng)提供

　　1、認證不符造成認證不符的主要原因有：

　　A、納稅人使用防偽稅控開票子系統(tǒng)操作失誤，有的將受票方納稅人識別號、金額、稅額等各要素填開錯誤，有的發(fā)票錯位填開，密碼區(qū)號碼與發(fā)票號碼不符；

　　B、個別售票稅務(wù)機關(guān)使用發(fā)票發(fā)售系統(tǒng)時，因操作失誤造成提供給納稅人的發(fā)票電子信息與實物發(fā)票上的代碼、號碼不一致，造成認證不符；

　　C、認證裝置掃描明文出現(xiàn)掃描錯誤，個別稅務(wù)機關(guān)認證崗位未進行人工干預(yù)就直接定性為“認證不符”，誤入?yún)f(xié)查系統(tǒng)；

　　D、部分稅務(wù)機關(guān)未嚴(yán)格按照規(guī)定界定認證不符發(fā)票范圍，降低了選票準(zhǔn)確率。

　　2、密文有誤造成密文有誤的原因有：

　　A、納稅人開票時打印機故障造成密文有誤；

　　B、個別納稅人未能妥善保管發(fā)票，將發(fā)票折損或在密文區(qū)簽寫文字；

　　C、密碼輸入錯位；

　　D、認證裝置掃描密文區(qū)時出現(xiàn)掃描錯誤，個別稅務(wù)機關(guān)認證崗位未在密文編輯框中將掃描密文與實物發(fā)票上的打印密文進行交互編輯，就直接定性為“密文有誤”，誤入?yún)f(xié)查系統(tǒng)；

　　E、售票系統(tǒng)軟件原因使個別局售出的發(fā)票版本號在認證時發(fā)生錯誤。

　?。ǘ┗讼到y(tǒng)

　　1、比對不符造成比對不符的主要原因有：

　　A、納稅人在開具發(fā)票后納稅人識別號變化，形成稽核比對不符；

　　B、稅務(wù)機關(guān)售票時將發(fā)票代碼輸錯，造成稽核系統(tǒng)在清分比對過程中，出現(xiàn)比對不符的發(fā)票；

　　C、購貨方登記號中小寫x在認證時變成大寫X；

　　D、加油站晚間開票，退出時為零時后，產(chǎn)生日期相差一天。

　　2、屬于失控造成失控的主要原因有：

　　A、個別納稅人在稅控機出現(xiàn)故障時，擅自安裝稅控軟件，未及時升級，稅務(wù)機關(guān)誤操作，導(dǎo)致開出的增值稅專用發(fā)票失控；

　　B、個別稅務(wù)機關(guān)為達到100%采集率，將未采集到的發(fā)票，擅自做失控處理

　　3、屬于作廢造成作廢的主要原因有：

　　A、銷售方未收回抵扣聯(lián)時將發(fā)票報作廢，又重新開票，納稅人已手工填報納稅；

　　B、經(jīng)營雙方在開具發(fā)票后業(yè)務(wù)發(fā)生變化，而系統(tǒng)內(nèi)信息沒有及時變更；

　　C、納稅人操作人員由于操作失誤將正常發(fā)票作廢；

　　D、個別稅務(wù)機關(guān)誤將不屬于本地的專用發(fā)票出售給納稅人，發(fā)現(xiàn)后在稽核系統(tǒng)中將發(fā)票全部作廢，導(dǎo)致發(fā)票所屬地區(qū)的納稅人開出的同號發(fā)票全部作廢，受票方無法抵扣稅款。

　　4、缺聯(lián)造成缺聯(lián)的主要原因有：

　　A、稽核系統(tǒng)一般納稅人信息不全、錯誤或納稅人變更而稅務(wù)機關(guān)信息采集不及時造成缺聯(lián)；

　　B、開票納稅人自行作廢且未報稅，受票方認證后，造成缺聯(lián)。

　　三、幾點要求認證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)提供發(fā)票選票準(zhǔn)確率偏低，影響了金稅工程的整體運行質(zhì)量，是當(dāng)前亟待解決的一個難題?？偩忠蟾鞯卣J證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)提供發(fā)票選票準(zhǔn)確率至少要達到85%，因此，各地稅務(wù)機關(guān)要充分重視這項工作，抓緊時間，盡快研究提出解決措施。

　?。ㄒ唬┻M一步加大查處力度。各地稅務(wù)機關(guān)對受托協(xié)查發(fā)票要認真組織協(xié)查，要進一步加大對涉稅案件的查處力度。此外，對違犯《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的行為要嚴(yán)格進行查處。

　?。ǘ┙⒔∪贫取Ｒ岣哒J證系統(tǒng)、稽核系統(tǒng)的選票準(zhǔn)確率，必須進一步加強管理，包括對納稅人和稅務(wù)機關(guān)干部的管理，要從建立健全制度入手，建立相應(yīng)的激勵機制和約束機制。

　?。ㄈ┘訌妼{稅人和稅務(wù)機關(guān)操作人員的培訓(xùn)。認證系統(tǒng)和稽核系統(tǒng)提供的涉嫌違規(guī)發(fā)票相當(dāng)部分是由于納稅人和稅務(wù)機關(guān)操作錯誤。因此，應(yīng)切實加強對納稅人和稅務(wù)機關(guān)相關(guān)操作人員的培訓(xùn)，減少操作失誤。

　　附件：1、分省認證系統(tǒng)提供發(fā)票（選票準(zhǔn)確率）匯總統(tǒng)計表（略）

　　2、分省稽核系統(tǒng)提供發(fā)票（選票準(zhǔn)確率）匯總統(tǒng)計表（略）