各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市物價(jià)局（委員會(huì)）：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》精神，保證治理亂收費(fèi)工作的順利進(jìn)行，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，我們制定了《國(guó)家計(jì)委關(guān)于治理亂收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)政策的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　中華人民共和國(guó)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)
一九九七年八月二十九日

　　國(guó)家計(jì)委關(guān)于治理亂收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)政策的意見(jiàn)

　　根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》），按照國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議研究的分工和計(jì)委、物價(jià)部門的職責(zé)，為堅(jiān)決貫徹《決定》精神，保證治理亂收費(fèi)工作的順利進(jìn)行，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就治理亂收費(fèi)有關(guān)政策提出如下意見(jiàn)：

　　一、堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)。根據(jù)《決定》規(guī)定，凡法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委（包括原國(guó)家物價(jià)局，下同）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)人民政府）明文規(guī)定之外，向企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律取消。包括：

　　（一）除財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委外，國(guó)務(wù)院其他部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)；

　?。ǘ┦〖?jí)人民政府有關(guān)部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)，按規(guī)定經(jīng)重新審批保留的省級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)除外；

　?。ㄈ┦〖?jí)以下人民政府及其部門規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)；

　?。ㄋ模](méi)有規(guī)范性的審批文件，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議紀(jì)要等實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)；

　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委有關(guān)收費(fèi)文件時(shí)自行增加的行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　二、全面清理符合現(xiàn)行規(guī)定的收費(fèi)。對(duì)面向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，要按《決定》要求進(jìn)行逐一清理，合理的保留，重復(fù)的合并，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的要降低。

　?。ㄒ唬┤∠缓侠淼氖召M(fèi)。如在收取管理費(fèi)、登記（注冊(cè)）費(fèi)和審查費(fèi)外另行收取的有關(guān)證書工本費(fèi)，法律法規(guī)規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行年審、年檢及其管理工作內(nèi)容但沒(méi)有明確規(guī)定收費(fèi)而收取的年審費(fèi)、年檢費(fèi)、管理費(fèi)、汽車落籍、使用過(guò)程中的不合理收費(fèi)，建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)中的不合理收費(fèi)以及其他不合理的收費(fèi)都要予以取消。

　　（二）合并重復(fù)收費(fèi)。如口岸檢疫、檢驗(yàn)、汽車檢測(cè)、文化市場(chǎng)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等方面存在的性質(zhì)、內(nèi)容相同，多家交叉、重復(fù)的收費(fèi)，都要進(jìn)行合并或取消。

　?。ㄈ┙档推叩氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)收費(fèi)的收支情況和企業(yè)的承受能力重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要堅(jiān)決降下來(lái)。其中，證照費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)本著節(jié)儉實(shí)用原則，嚴(yán)格按工本費(fèi)核定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)工本費(fèi)的要降到工本費(fèi)水平；注冊(cè)、登記費(fèi)按注冊(cè)、登記資金比率核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要逐步改按定額核定。

　　三、整頓規(guī)范經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)按現(xiàn)行管理權(quán)限組織清理，重點(diǎn)是清理中介服務(wù)收費(fèi)和壟斷行業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。

　　（一）清理整頓壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，要著重解決超權(quán)收費(fèi)、搭車收費(fèi)等問(wèn)題。鐵路、郵電、電力、城市供水要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)其中違反國(guó)務(wù)院規(guī)定，附加在上述價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上的各種名目的變相加價(jià)、收費(fèi)等一律取消。城市供水價(jià)格中加收了污水處理費(fèi)的，不再收取同一性質(zhì)的排污費(fèi)。鐵路延伸服務(wù)、貨運(yùn)代理、港口、公路通行等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)價(jià)格政策。

　?。ǘ┣謇碚D中介服務(wù)收費(fèi)，重點(diǎn)解決政企不分、政事不分，中介組織強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的問(wèn)題。各種事務(wù)所和評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介組織接受行政機(jī)關(guān)委托對(duì)企業(yè)進(jìn)行年檢、年審、咨詢、評(píng)估等，其費(fèi)用由委托單位支付，不得向企業(yè)收費(fèi)。各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，實(shí)行誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)的原則，監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)不得向企業(yè)收費(fèi)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要按規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)程和質(zhì)量要求提供服務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；適當(dāng)降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。證券、期貨交易所及清算中心的收費(fèi)項(xiàng)目要依法規(guī)范，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不盈利原則核定。

　　四、暫停審批新的收費(fèi)。按照《決定》規(guī)定，清理期間，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定之外，暫停審批新的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，也不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、嚴(yán)格履行清理程序。全面清理整頓面向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，要按照有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真履行物價(jià)部門的職責(zé)，并與有關(guān)部門密切配合。

　?。ㄒ唬?duì)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)，由于情況發(fā)生變化應(yīng)取消、合并收費(fèi)項(xiàng)目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要按法定程序進(jìn)行清理。

　?。ǘ﹪?guó)務(wù)院和財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委明文批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，由國(guó)家計(jì)委會(huì)同財(cái)政部按照現(xiàn)行職責(zé)分工組織清理。需要保留的收費(fèi)項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議審核后報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和省級(jí)物價(jià)部門要會(huì)同財(cái)政部門對(duì)上述范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)保留、取消、合并項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出意見(jiàn)，按規(guī)定程序上報(bào)。

　　（三）省級(jí)人民政府明文批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)，由省級(jí)人民政府有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出保留、取消、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)，經(jīng)省級(jí)人民政府財(cái)政、物價(jià)部門審核后，報(bào)省級(jí)人民政府審批。地方性法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)按照程序進(jìn)行清理。

　?。ㄋ模┻^(guò)去已經(jīng)省級(jí)人民政府財(cái)政、物價(jià)部門審批的行政事業(yè)性收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行《決定》的有關(guān)規(guī)定。對(duì)于不合理的、企業(yè)反映強(qiáng)烈的收費(fèi)要堅(jiān)決取消；經(jīng)嚴(yán)格審核后需要保留的收費(fèi)，物價(jià)部門要會(huì)同財(cái)政部門分別列出項(xiàng)目、性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)及其保留理由，按《決定》規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合審核。

　　經(jīng)清理審核后，取消、合并收費(fèi)項(xiàng)目和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及繼續(xù)保留的收費(fèi)分別由國(guó)家計(jì)委會(huì)同財(cái)政部和省級(jí)物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政部門及時(shí)對(duì)社會(huì)公布。

　　六、嚴(yán)厲查處各種亂收費(fèi)行為。下列行為屬于亂收費(fèi)、亂漲價(jià)行為，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)依法查處。對(duì)造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，要提請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門給主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人以黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯刑律的，要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　（一）違反規(guī)定權(quán)限設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）違反規(guī)定權(quán)限在價(jià)格上設(shè)立各種基金、附加費(fèi)等項(xiàng)目或擴(kuò)大收取范圍、提高收取標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ﹪?guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和省級(jí)人民政府明令取消，而各地方、部門、單位繼續(xù)執(zhí)收或自行恢復(fù)收費(fèi)的；

　?。ㄋ模┲薪榻M織接受行政機(jī)關(guān)委托對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)、審核、評(píng)估、檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)等活動(dòng)向企業(yè)收費(fèi)的；

　?。ㄎ澹├眯姓?quán)力和壟斷地位強(qiáng)行服務(wù)或強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)并收費(fèi)的，違反法律法規(guī)規(guī)定要求企業(yè)公告并收費(fèi)的，強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等并收費(fèi)的；

　?。┬姓C(jī)關(guān)將行政職能轉(zhuǎn)移給下屬單位，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)的；

　?。ㄆ撸┪瓷觐I(lǐng)收費(fèi)許可證、不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和不使用收費(fèi)專用票據(jù)向企業(yè)收費(fèi)的；

　?。ò耍┢渌麃y收費(fèi)行為。

　　七、關(guān)于對(duì)面向企業(yè)的集資和附加在價(jià)格上的各種基金的清理工作，另行規(guī)定。