正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)“財政部令第48號文件”規(guī)定，本文件廢止。

　　一、 總 則

　　第一條 為加強國家海域的綜合管理，保證海域的合理利用和持續(xù)開發(fā)，提高海域使用的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的整體效益，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加強我國海域使 用管理，實行海域使用證制度和有償使用制度的精神，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱國家海域（下稱海域），包括我國內(nèi)海、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。 海域使用系指使用某一固定海域三個月以上的排他性開發(fā)利用活動。

　　第三條 本規(guī)定適用于轉(zhuǎn)移海域使用權(quán)的我國境內(nèi)外的部門、企事業(yè)單位、公司、其他組織和個人。 轉(zhuǎn)移海域使用權(quán)的行為，包括海域使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓和出租。 海域使用權(quán)的出讓，系指國家將海域使用權(quán)在一定時限內(nèi)讓與使用者，并由使用者向國家繳納海域使用金的行為。 海域使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，系指海域使用者將其海域使用權(quán)再有償讓與其他使用者的行為。 海域使用權(quán)的出租，系指海域使用者作為出租人，將其海域使用權(quán)租賃給承 租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

　　第四條 海域?qū)儆趪宜小?國家鼓勵海域的合理利用和持續(xù)開發(fā)，根據(jù)海洋政策、海洋功能區(qū)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)一安排海域的各種使用。 對不影響其他開發(fā)利用活動的海洋增、養(yǎng)殖業(yè)，實行優(yōu)惠政策。 對于改變海域?qū)傩曰蛴绊懮鷳B(tài)環(huán)境的開發(fā)利用活動，應(yīng)該嚴(yán)格控制并經(jīng)科學(xué)論證。 國家保護海域使用者的合法權(quán)益，任何組織和個人不得侵犯。

　　第五條 使用國家海域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，實行海域使用證制度和有償使用制度。 使用國家海域從事非營利性公益服務(wù)事業(yè)和建筑、設(shè)置公共設(shè)施的，不實行有償使用制度，但必須按本規(guī)定登記備案。

　　二 海域使用證制度

　　第六條 國家海洋局為國務(wù)院海洋行政主管部門，負(fù)責(zé)全國海域使用的統(tǒng)一 監(jiān)督管理。 沿?？h以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域毗鄰海域使用的 監(jiān)督管理。

　　第七條 沿?？h以上地方人民政府海洋行政主管部門，根據(jù)國家海洋政策、 全國海洋功能區(qū)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃，會同其他有關(guān)部門，制定毗鄰海域的海洋功能 區(qū)劃和海洋開發(fā)規(guī)劃，作為實施監(jiān)督管理的依據(jù)，并進行海域使用基本情況的統(tǒng)計。

　　第八條 使用海域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在向沿?？h以上地方人民政府海洋 行政主管部門提交海域使用申請時，應(yīng)附具其向行業(yè)或項目主管部門申請立項的有 關(guān)文書，并按要求提供相關(guān)文件、材料。本規(guī)定生效前，已經(jīng)使用海域從事生產(chǎn)經(jīng) 營活動的，須于本規(guī)定發(fā)布之日起三個月內(nèi)，向沿?？h以上地方人民政府海洋行政 主管部門進行登記，由該部門核發(fā)海域使用證。

　　第九條 審批海域使用申請，應(yīng)依據(jù)如下原則：

　　1．有利于維護國家安全；

　　2．有利于海域整體功能的發(fā)揮和各種使用的協(xié)調(diào)發(fā)展；

　　3．有利于海域及其資源的持續(xù)利用；

　　4．有利于保護海域生態(tài)環(huán)境和資源；

　　5．有利于保護海域的自然景觀；

　　6．有利于維護人民健康和生命財產(chǎn)安全。

　　第十條 使用海域一萬畝以上的，由國務(wù)院海洋行政主管部門提出審查意 見，報國務(wù)院批準(zhǔn)。使用面積不足一萬畝的，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列 市以下人民政府海洋行政主管部門提出審查意見，報同級人民政府批準(zhǔn)。沿海市、 縣人民政府的審批權(quán)限和管理范圍，由沿海各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人 民政府確定。

　　第十一條 申請使用海域的，海洋行政主管部門在接到申請之日起二個月內(nèi) 給予答復(fù)。 對同意使用海域的，發(fā)給海域使用證，確認(rèn)海域使用權(quán)；對不同意使用海域 的，海洋行政主管部門在前款規(guī)定時間內(nèi)通知申請者，并說明理由。 在沒有海洋行政主管部門的地區(qū)，暫由其上級政府的海洋行政主管部門代辦 海域使用申請的審查和海域使用證的發(fā)放工作。

　　第十二條 凡屬下列情況之一者，需提前二個月到海洋行政主管部門重新辦 理海域使用證：

　　1．改變使用證規(guī)定用途的；

　　2．使用證有效期滿需要續(xù)期的；

　　3．轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的。

　　第十三條 海域使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)厝嗣?政府調(diào)解。調(diào)解不服的，可以通過司法程序解決。在海域使用權(quán)爭議解決之前，任 何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。

　　第十四條 海域使用登記表、海域使用申請表和海域使用證，由國務(wù)院海洋 行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

　　三 海域有償使用制度

　　第十五條 凡按本規(guī)定在我國有償轉(zhuǎn)移海域使用權(quán)的，必須向國家繳納海域 使用金。

　　海域使用金包括：

　　1．海域出讓金 各級政府海洋行政主管部門（或財政部門）代表國家出讓海域使用權(quán)時，按 規(guī)定向受讓人收取的海域使用出讓價款（即海域使用權(quán)出讓時的交易總額）。 海域使用期滿，使用者因續(xù)期使用而繳納的海域使用出讓價款。

　　2．海域轉(zhuǎn)讓金 海域使用者轉(zhuǎn)讓其海域使用權(quán)（含連同海域設(shè)施一同轉(zhuǎn)讓）時，就所轉(zhuǎn)讓海 域的增值額按規(guī)定比例向海洋行政主管部門或財政部門繳納的部分海域轉(zhuǎn)讓價款。 海域增值額是指海域轉(zhuǎn)讓價款扣除海域轉(zhuǎn)讓者受讓該海域時支付的全部價款 和該海域設(shè)施重置費后的余額。轉(zhuǎn)讓海域的海域設(shè)施重置費，需經(jīng)國有資產(chǎn)管理部 門核準(zhǔn)的評估機構(gòu)評估。

　　3．海域租金 海域使用者出租海域使用權(quán)時，就其所獲租金收入按規(guī)定比例向海洋行政主 管部門或財政部門繳納的租金。

　　第十六條 海域使用金的征收

　　1．海域出讓金的征收標(biāo)準(zhǔn)，由各地根據(jù)具體情況制定，但每年每畝不得低 于100元。

　　2．海域轉(zhuǎn)讓金按轉(zhuǎn)讓增值額不低于40％的比例上繳海洋行政主管部門或 財政部門。具體上繳比例由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門制定。

　　3．海域使用者將海域使用權(quán)出租給第三者時，按租金收入的20％上繳海 洋行政主管部門或財政部門。 4．海域出讓金由獲得批準(zhǔn)使用海域的申請人繳納；海域轉(zhuǎn)讓金由轉(zhuǎn)讓人繳 納；海域出租金由出租人繳納。 第十七條 海域使用金可一次繳納，也可按年度繳納。凡末交足年度海域使 用金的，海洋行政主管部門不得為其發(fā)放海域使用證。

　　第十八條 收取海域使用金，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的海域使用金專用 收據(jù)。

　　第十九條 海域使用金歸中央政府和地方政府所有，其收入應(yīng)全部上繳財政 部門。其中：30％上交中央財政，70％留歸地方財政。海域使用金由海洋行政 主管部門代收代繳，沒有海洋行政主管部門的地區(qū)，由財政部門負(fù)責(zé)征收。 海洋行政主管部門應(yīng)在次月5日前將收到的海域使用金上繳財政部門。

　　第二十條 上繳地方財政的海域使用金，作為地方財政的預(yù)算固定收入；上 繳中央財政的海域使用金，作為中央財政的預(yù)算固定收入。上述收入由各級財政統(tǒng) 籌安排，主要用于海域開發(fā)建設(shè)、保護和管理。 “1993年國家預(yù)算收入科目”第十二類“其他收入類”中增設(shè)第242 （之二）款“海域使用金”，該款下設(shè)六個“項”級科目，即“海域出讓金”（中 央固定）、“海域出讓金”（地方固定）：“海域轉(zhuǎn)讓金”（中央固定）、“海域 轉(zhuǎn)讓金”（地方固定）：“海域租金”（中央固定）、“海域租金”（地方固定）。 按規(guī)定征收的海域使用金，根據(jù)規(guī)定的預(yù)算級次，分別在本“款”各“項”級科目 中反映。 “1993年預(yù)算支出科目”第二十五類“其他支出類”中增設(shè)第278（ 之二）款“海域開發(fā)建設(shè)支出”一個“款”級科目，本科目反映用海域使用金安排 的海域開發(fā)建設(shè)、保護和管理等方面的支出。

　　第二十一條 企業(yè)轉(zhuǎn)讓或出租海域使用權(quán)所得的凈收入，列入企業(yè)“其他業(yè) 務(wù)收入”；行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓或出租海域使用權(quán)所得的凈收入，執(zhí)行預(yù)算外資金管 理辦法。

　　第二十二條 各級財政部門可在不超過海域使用金5％的幅度內(nèi)，為各級海 洋行政主管部門核撥海域征管業(yè)務(wù)費。沒有海洋行政主管部門而由財政部門負(fù)責(zé)征 收的地區(qū)，財政部門可從海域使用金中提取2％的海域征管業(yè)務(wù)費，海域征管業(yè)務(wù) 費執(zhí)行行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理辦法。

　　第二十三條 海域使用者在使用海域期間，因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害或者重大意 外事故，需要給予減免照顧的，應(yīng)由海域使用者提出申請、報當(dāng)?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿?門簽署意見后，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，可在一定期限內(nèi)減征或免征海域使用金。 除上述原因外，其他確有困難需要給予政策性減免照顧的，由各省、自治區(qū)、 直轄市和計劃單列市財政部門在不影響上繳任務(wù)的原則下，具體制定減征或免征海 域使用金的條件和額度。

　　第二十四條 國家建設(shè)需要使用已經(jīng)出讓的海域時，原使用者必須服從國家 需要。但建設(shè)單位應(yīng)給原使用者合理的經(jīng)濟補償。

　　第二十五條 外商投資企業(yè)中，中方以海域使用權(quán)作價投資的，其海域使用 金由中方投資者繳納。

　　第二十六條 海域使用金外匯收入到中國銀行結(jié)匯后，外匯額度上交中央財 政70％，留地方財政30％。如在海域開發(fā)建設(shè)、保護和管理過程中，確有必不 可少的外匯支出時，可通過地方海洋行政管理部門申報地方財政部門，由地方財政 部門在海域使用金的留成外匯中解決，不足部分調(diào)劑解決。

　　第二十七條 本規(guī)定實施前已經(jīng)使用海域的，除執(zhí)行本規(guī)定第八條外，應(yīng)于 本規(guī)定生效當(dāng)年始繳納海域使用金。

　　第二十八條 沿海各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市海洋行政主管部門， 應(yīng)向同級財政部門報送海域使用金收入和支出結(jié)算年度報表。年度報表于第二年二 月底以前報送同級財政部門，一式兩份。

　　第二十九條 沿海各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門應(yīng)向財政部 報送海域使用金收入和支出年度決算報表，年度決算報表于第二年三月三十一日前 （計劃單列市應(yīng)于第二年三月十五日前）報送財政部，一式兩份。

　　四 其 它

　　第三十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，酌情給予警告、責(zé)令其補交海 域使用金、補償經(jīng)濟損失、 吊銷海域使用證或處以一萬元以下罰款：

　　1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用海域的；

　　2．不按使用證要求使用海域的；

　　3．末繳納海域使用金的。 上述罰款收入，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定全部上交財政。

　　第三十一條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起30天 內(nèi)，申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起30天內(nèi)，向人民法 院起訴。 當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起30天內(nèi)，直接向人民法院起訴。 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行罰款決定的，由作 出處罰的主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十二條 沿海各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政部門、海洋行政 主管部門可根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則，并報財政部和國家海洋局備案。

　　第三十三條 本規(guī)定由財政部、國家海洋局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。