第一章   總   則

　　第一條  為落實(shí)江澤民總書記"三個(gè)代表"的重要思想，貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》精神，始終不渝地堅(jiān)持"兩手抓、兩手都要硬"的指導(dǎo)方針，提高中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)總體水平，使中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，特制定本辦法。

　　第二條  精神文明建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。創(chuàng)建文明單位是精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的主要形式，是組織和引導(dǎo)廣大群眾自我教育、自我管理，不斷提高單位整體文明程度，把兩個(gè)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層的有效途徑。

　　第三條  中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位是堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，各項(xiàng)工作取得顯著成績(jī)的先進(jìn)單位，是國(guó)務(wù)院各部門各單位在兩個(gè)文明建設(shè)中獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。

　　第四條  創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，要堅(jiān)持"重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效"的工作原則，保證創(chuàng)建工作健康發(fā)展。

　　第五條  各部門各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要把創(chuàng)建文明單位活動(dòng)作為本單位兩個(gè)文明建設(shè)的基本任務(wù)列入議程，制度規(guī)劃，定期研究，狠抓落實(shí)。要把"創(chuàng)三優(yōu)（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境）文明機(jī)關(guān)，做人民滿意的公務(wù)員"的活動(dòng)貫穿于創(chuàng)建文明單位活動(dòng)之中，要從組織、人員、經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)給予支持和保障。黨政工團(tuán)等部門要齊抓共管，干部職工齊創(chuàng)共建。

第二章   組織機(jī)構(gòu)

　　第六條  中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組是中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織落實(shí)、總結(jié)推廣各部門精神文明建設(shè)工作，制定并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，評(píng)選、表彰文明單位。其辦事機(jī)構(gòu)為中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局后勤改革與綜合管理司），負(fù)責(zé)日常管理工作。

　　第七條  各單位要建立相應(yīng)的精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)兼任負(fù)責(zé)人，辦事機(jī)構(gòu)要配有專人負(fù)責(zé)日常工作。其主要職責(zé)抓好本單位、本系統(tǒng)的精神文明建設(shè)工作，做好創(chuàng)建文明單位活動(dòng)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，以保證精神文明建設(shè)工作的深入開展。

第三章   文明單位標(biāo)準(zhǔn)

　　第八條  申報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位，必須符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一） 領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。以"三個(gè)代表"的重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持"兩手抓、兩手都要硬"的指導(dǎo)方針，形成一套兩個(gè)文明建設(shè)一起抓的完整思路、組織體系、工作格局和有效形式。領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)好，以身作則，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，講政治、風(fēng)氣正，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

　?。ǘ?精神文明建設(shè)工作機(jī)制健全。建立健全黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨政工團(tuán)齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；實(shí)行分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、責(zé)權(quán)明確的目標(biāo)責(zé)任制；建立兩個(gè)文明統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲的激勵(lì)約束機(jī)制，創(chuàng)建工作制度化、經(jīng)常化，成效顯著。

　　（三） 機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)好。按照"廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效"的要求，依法行政，文明服務(wù)，切實(shí)做到"態(tài)度好、服務(wù)好、廉政好"，形成人人爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員的良好氛圍。

　　企事業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，誠(chéng)實(shí)守信，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

　?。ㄋ模?思想道德建設(shè)好。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，著力提高干部職工的思想道德素質(zhì)，有貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的行為規(guī)范和具體措施，檢查落實(shí)措施到位。繼續(xù)深入開展"三觀"（世界觀、人生觀、價(jià)值觀）、"三德"（職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德）的教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，自覺遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守《首都市民文明公約》，積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng)。

　　（五） 廉政建設(shè)制度健全，措施得力。反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動(dòng)經(jīng)?；?，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定監(jiān)督有力、制約有效的具體措施，無違反黨紀(jì)國(guó)法的事件發(fā)生。

　?。?用先進(jìn)的文化占領(lǐng)陣地。重視文化建設(shè)和智力投資，加強(qiáng)對(duì)在職人員的政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高干部職工的科學(xué)文化素質(zhì)和文明素質(zhì)。要有一定的文體活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。經(jīng)常開展豐富多彩、健康有益、寓較于樂的文體活動(dòng)，定期開展離退休人員的精神文化生活活動(dòng)。

　　（七） 安全穩(wěn)定無事故。社會(huì)治安綜合治理、交通安全管理機(jī)構(gòu)及管理制度健全，措施落實(shí)，無重大安全事故，無重大刑事案件，無重大交通責(zé)任事故，社會(huì)治安綜合治理工作達(dá)標(biāo)。

　?。ò耍?環(huán)境整潔優(yōu)美。完成義務(wù)植樹和養(yǎng)護(hù)任務(wù)，因地制宜搞好庭院綠化美化，做到三季有花，四季常青，黃土不露天，庭院綠化面積達(dá)到可綠化面積95%以上，環(huán)保工作達(dá)標(biāo)。

　?。ň牛?計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策，深入開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，計(jì)劃生育率、晚育率達(dá)到100%，晚婚率達(dá)到95%以上，無違反計(jì)劃生育政策現(xiàn)象。

　　（十） 認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)。有健全的衛(wèi)生制度和明確的衛(wèi)生責(zé)任制，積極參與首都城市綜合整治活動(dòng)，室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔，無衛(wèi)生死角，落實(shí)門前"三包".做好衛(wèi)生防疫工作，食堂衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，無食物中毒事件。

第四章   申報(bào)審批程序

　　第九條  申報(bào)范圍：具有獨(dú)立法人資格且人數(shù)在30人以上的國(guó)務(wù)院各部、委、直屬機(jī)構(gòu)、總公司機(jī)關(guān)及各部門在京直屬單位。

　　第十條  按照文明單位標(biāo)準(zhǔn)制定創(chuàng)建規(guī)劃、落實(shí)創(chuàng)建措施，持續(xù)開展創(chuàng)建活動(dòng)一年以上并取得顯著成效的單位，均可向主管部門提出書面申報(bào)。

　?。ㄒ唬?根據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位申報(bào)工作的通知要求，填寫《中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位申報(bào)表》，并附3000字左右的文字材料和開展創(chuàng)建活動(dòng)主要圖片（圖文并茂），在規(guī)定日期報(bào)上級(jí)主管部門。

　?。ǘ?由各單位精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行初審，推薦出參評(píng)單位，并在規(guī)定日期內(nèi)將推薦單位的材料報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三） 中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成考核小組，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行全面考核，確定初評(píng)名單，報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

　　第十一條  文明單位不分配比例，不下達(dá)指標(biāo)，不照顧部門，嚴(yán)格按照條件評(píng)選。

　　第十二條  文明單位實(shí)行屆期制，每屆命名有效期為兩年。評(píng)選工作一般在第四季度進(jìn)行，根據(jù)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的不同分別命名。

　　各部、委、直屬機(jī)構(gòu)級(jí)文明單位，由各部、委、直屬機(jī)構(gòu)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)命名，并報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位，由各部門精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組從獲得部門級(jí)文明單位中擇優(yōu)推薦、報(bào)請(qǐng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)命名。

　　首都文明單位，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組從中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位中擇優(yōu)推薦，由首都精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)命名。

　　全國(guó)文明單位，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組從中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)兵中擇優(yōu)推薦，由中央精神文明指導(dǎo)委員會(huì)批準(zhǔn)命名。

第五章   文明單位管理

　　第十三條  文明單位原則上實(shí)行分級(jí)管理。中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位、首都文明單位及全國(guó)文明單位委托所在部、委、直屬機(jī)構(gòu)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組管理，對(duì)文明單位的日常管理包括：

　?。ㄒ唬?檢查、督促本部門、本系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建規(guī)劃的實(shí)施，組織，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門、本系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)的開展。

　?。ǘ?宣傳、總結(jié)、推廣文明單位的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地進(jìn)行分類指導(dǎo)。

　?。ㄈ?溝通文明單位之間的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)。

　?。ㄋ模?建立文明單位檔案。檔案內(nèi)容：創(chuàng)建單位概況，創(chuàng)建規(guī)劃、有關(guān)文件、重要會(huì)議材料、文明單位申報(bào)表、檢查考核記錄、年終工作總結(jié)、獎(jiǎng)懲記錄。

　?。ㄎ澹?加強(qiáng)對(duì)文明單位的檢查考核，在單位自查的基礎(chǔ)上，至少每年復(fù)查一次。

　　第十四條  為體現(xiàn)文明單位的先進(jìn)性，保證文明單位的質(zhì)量，對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重問題已不符合標(biāo)準(zhǔn)的文明單位，命名機(jī)關(guān)及其主管部門可根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)，要求限期整改，直至收回文明單位標(biāo)牌。

　　第十五條  文明單位如下年度未按規(guī)定的期限繼續(xù)申報(bào)，或其上級(jí)主管部門未推薦上報(bào)，均視為自動(dòng)放棄下年度文明單位的評(píng)選，命名機(jī)關(guān)將收回其"文明單位"標(biāo)牌，但保留其年度"文明單位"的榮譽(yù)證書。

　　第十六條  文明單位發(fā)生下列問題之一者，由命名機(jī)構(gòu)視情節(jié)、后果及影響，決定是否取消該單位當(dāng)年度的申報(bào)評(píng)選資格和是否收回文明單位標(biāo)牌（保留上年度"文明單位"證書）：

　?。ㄒ唬?領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；

　?。ǘ?發(fā)生賭博、封建迷信活動(dòng)，影響惡劣的；

　?。ㄈ?內(nèi)部發(fā)生責(zé)任性刑事案件的；

　?。ㄋ模?違反計(jì)劃生育政策，超計(jì)劃生育的；

　?。ㄎ澹?發(fā)生重大交通甲方責(zé)任事故的；

　?。?發(fā)生火災(zāi)和被盜事件，損失較大的；

　?。ㄆ撸?申報(bào)時(shí)弄虛作假、騙取榮譽(yù)的；

　?。ò耍?違反《中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)批評(píng)、指出、在整改限期內(nèi)沒有明顯改進(jìn)的。

第六章   表彰與獎(jiǎng)勵(lì)

　　第十七條  文明單位的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)文明單位實(shí)行"精神鼓勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔"的獎(jiǎng)勵(lì)原則，分別由批準(zhǔn)命名機(jī)關(guān)授予相應(yīng)稱號(hào)的榮譽(yù)證書和標(biāo)牌。中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位的榮譽(yù)證書和標(biāo)牌，由中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制作。

　　第十八條  文明單位可由上級(jí)主管部門或本單位酌情予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第七章 附  則

　　第十九條  各部門要根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門的具體情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行。1994年印發(fā)的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)文明單位管理試行辦法》同時(shí)廢止。

　　第二十一條  本辦法由中央國(guó)家機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

二○○二年四月四日