各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　近年來，隨著國民經濟和社會信息化的發(fā)展，尤其是電子政務的深入推進，我國政府網站建設和發(fā)展不斷加快。2006年1月1日中央政府門戶網站正式開通，標志著由中央政府門戶網站、國務院部門網站、地方各級人民政府及其部門網站組成的政府網站體系基本形成。為進一步加強政府網站建設和管理工作，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、充分認識辦好政府網站的重要意義。政府網站是各級人民政府及其部門在互聯(lián)網上發(fā)布政務信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺。辦好政府網站，有利于促進各級人民政府及其部門依法行政，提高社會管理和公共服務水平，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權，對加強政府自身建設和推進行政管理體制改革具有重要意義。各地區(qū)、各部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，認真貫徹國家關于電子政務建設的一系列決策和部署，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，著力突出政務特色，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設、分級管理，努力把政府網站真正辦成政務公開的重要窗口和建設服務政府、效能政府的重要平臺。

　　二、不斷健全和完善政府網站體系。各地區(qū)、各部門要高度重視政府網站建設，未開通的要盡快開通，已開通的要努力提升建設和管理水平。中央政府門戶網站和國務院部門網站要著重加強全局性、宏觀性、權威性政府信息發(fā)布，為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務指引或特定內容的辦事服務，增強與公眾互動交流。省級人民政府及其部門網站要著重就區(qū)域性重大問題加強權威政府信息發(fā)布，提供相關內容的辦事服務，積極開展與公眾互動交流。市（地）級以下人民政府及其部門網站要及時準確地發(fā)布政府信息，搭建與公眾互動交流平臺，拓寬社情民意的表達渠道，著重為公眾和企業(yè)提供在線辦事服務、公益性便民服務。上下級政府和部門網站之間要做好鏈接，逐步實現(xiàn)資源共享、協(xié)同共建和整體聯(lián)動。

　　三、著力加強政府信息發(fā)布。要按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政務公開要求，及時公布法律法規(guī)、發(fā)布適宜公開的規(guī)范性文件和國民經濟統(tǒng)計數(shù)據、重大工作部署等重要信息，及時更新政府負責人簡介、機構職能等概況信息，不斷提升信息發(fā)布的深度和廣度。圍繞政府重點工作和公眾關注的經濟社會發(fā)展中的熱點問題，組織發(fā)布熱點政務專題、政策法規(guī)解讀等權威政府信息，引導公眾理解、支持和配合政府工作。對重大突發(fā)公共事件，要主動、及時地發(fā)布權威政府信息，為事件的妥善處理營造良好的輿論環(huán)境。按照有關保密工作的規(guī)定，加強審查，確保信息內容和發(fā)布的程序合法合規(guī)。要編制信息公開目錄，明確責任部門、公開范圍及公開時限；制定信息分級分類管理辦法，建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布、共享等方面的規(guī)章制度。

　　四、切實提高在線辦事能力。要從滿足公眾日益增長的需求出發(fā)，增強服務意識，不斷提高在線辦事能力和水平。要公布辦事項目的名稱、依據、程序和要求，提供表格下載、業(yè)務咨詢和辦理指南，努力實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結果反饋。按照公眾、企業(yè)等服務對象的需求，梳理業(yè)務流程，整合辦事項目，積極探索推行“一點受理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時反饋”、“前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理”等在線辦理模式。按照“網站受理、后臺辦理、網站反饋”的模式，通過辦事指引和頁面鏈接提供“一站式”服務入口，逐步建立網上辦事大廳。要確?！笆晃濉逼陂g50%的行政許可項目實現(xiàn)在線辦理。

　　五、持續(xù)拓展公益服務。要著眼便民利民，針對不同受眾和不同群體，進一步開發(fā)利用教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障、公用事業(yè)等與公眾生活密切相關的公益性信息資源，努力提供各類便民服務。按照建設社會主義新農村的要求，整合相關資源，努力向農民提供科技知識、氣象信息、農產品和農資市場信息、災害防治等方面的服務。按照提高對外開放水平的要求，積極提供商貿活動等方面的公共服務。

　　六、穩(wěn)步推進互動交流。要按照“總體規(guī)劃，分步實施，嚴格審理，確保安全”的原則，加強互動欄目建設，不斷豐富互動交流方式，為公眾參與互動交流創(chuàng)造條件。圍繞政府重點工作和公眾關注熱點，開通在線訪談、熱點解答、網上咨詢等欄目，做好宣傳和解疑釋惑工作，正確引導輿論。通過行政首長信箱、公眾監(jiān)督信箱等，接受公眾建言獻策和情況反映，適時開通留言板功能。圍繞政府重要決策和與公眾利益密切相關的事項，開展網上調查、網上聽證、網上評議等工作，征集公眾的意見和建議，及時分析匯總，為決策提供參考，提高科學民主決策水平。

　　七、不斷改進網站展示形式。政府網站頁面設計要科學布局、重點突出，頁面層級要合理規(guī)劃、深度適中，欄目劃分要清晰合理、避免歧義，便于公眾快捷獲取所需內容。設計風格要美觀大方、簡潔莊重，體現(xiàn)政府網站共性與地方、部門特色的統(tǒng)一。首頁顯著位置應標注本行政機關的合法名稱，并可根據需要設計網站標志圖案。英文域名要以“。gov.cn”結尾，中文域名要以“。cn”結尾，并與本行政機關的合法名稱或簡稱相適應。默認文版為簡體中文，民族自治地方的網站可編制少數(shù)民族文字版，有條件的網站還可編制繁體中文和外文版。

　　八、切實提高技術保障水平。要根據政府網站運行維護和內容建設需要，加強網絡技術平臺和重要業(yè)務應用系統(tǒng)建設及功能性軟件研發(fā)。根據資源共享和業(yè)務協(xié)同的需要，逐步實現(xiàn)相關政府網站之間網絡技術平臺的對接和業(yè)務應用系統(tǒng)的兼容。具備條件的地方，可逐步統(tǒng)一所屬部門網站和下級人民政府網站的網絡技術平臺；具備條件的部門，可逐步統(tǒng)一本系統(tǒng)的重要業(yè)務應用系統(tǒng)。要做好日常巡檢和隨時監(jiān)測，確保網站全天候工作、信息頁面正常瀏覽、辦事和互動平臺暢通有效。

　　九、有效提升安全保障能力。要按照電子政務安全規(guī)范和技術要求，完善政府網站的安全基礎設施，制定完備的安全策略和應急預案，加強安全技術和手段的應用，不斷提高對網絡攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風險的安全防范和應急處置能力。要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的要求，明確相關單位的職責分工，建立健全責任制，形成多層次的完備的安全責任體系。

　　十、進一步完善運行管理機制。各地區(qū)、各部門要把政府網站建設和管理列入重要議事日程，納入電子政務發(fā)展規(guī)劃，并明確政府網站建設和管理的責任單位。根據內容保障工作特點，建立信息保障和欄目共建、信息處理和反饋、辦事服務提供、互動交流等各方面的工作機制。積極探索委托管理、服務外包等多元化的技術保障工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督檢查，確保工作中出現(xiàn)的問題得到及時解決。積極開展各類交流培訓，加強績效評估，探索建立有關部門、社會機構和公眾共同參與的政府網站績效評估機制，科學確定評估內容和指標體系，充分發(fā)揮績效評估的導向和激勵作用。

　　各地區(qū)、各部門要進一步提高認識，切實加強對政府網站建設和管理的組織領導，緊密結合各自實際，制定相應實施辦法和具體方案，認真落實各項工作措施，不斷提升政府網站建設和管理水平。

　　國務院辦公廳
二○○六年十二月二十九日