各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、清產(chǎn)核資辦公室、審計廳（局）及各特派員辦事處、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，國務(wù)院有關(guān)部門和直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知》（國辦發(fā)〔1996〕29號）文件精神，保證全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作全面、徹底，各級人民政府和中央有關(guān)部門清產(chǎn)核資機構(gòu)應(yīng)會同財政、審計、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門，有計劃、有重點地組織做好對集體企業(yè)（單位）清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督、檢查工作（以下簡稱“監(jiān)督檢查”）?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、監(jiān)督檢查的范圍是應(yīng)納入城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資范圍的所有在工商行政管理機關(guān)登記注冊的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)（含聯(lián)合經(jīng)濟組織），以及以各種形式占用集體資產(chǎn)的單位。包括：1996年和1997年已進行清產(chǎn)核資試點的集體企業(yè)（單位），1998年全面鋪開的城鎮(zhèn)集體企業(yè)（單位），尚未開展清產(chǎn)核資工作的各類城鎮(zhèn)集體企業(yè)（單位）。

　　二、監(jiān)督檢查工作要以國家有關(guān)清產(chǎn)核資政策和工作要求的貫徹、落實和執(zhí)行情況為重點，積極做好清產(chǎn)核資各階段工作組織的驗收、工作結(jié)果的核實和對暴露出問題處理的復(fù)查，主要內(nèi)容為：

　?。ㄒ唬└鞯貐^(qū)、各部門對國家關(guān)于城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資各項政策的貫徹落實情況。

　　（二）各地區(qū)、各部門對所屬或所舉辦的城鎮(zhèn)集體企業(yè)（單位）的戶數(shù)清理、甄別、申報和組織開展清產(chǎn)核資工作情況。

　?。ㄈ└骷w企業(yè)對其全部資產(chǎn)進行清查的情況，以及對各類資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和固定資產(chǎn)價值重估等情況。

　?。ㄋ模┘w企業(yè)存在的各種問題的清理、上報和處理情況，以及針對存在問題采取加強管理措施等情況。

　　（五）對清產(chǎn)核資有關(guān)工作紀律的執(zhí)行情況。

　　三、在監(jiān)督檢查工作中，各級財政、審計、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)部門要切實維護清產(chǎn)核資工作紀律，堅持“執(zhí)法必嚴，違法必究”的工作原則，保證清產(chǎn)核資的全面徹底和情況真實可靠。在對有關(guān)具體問題的處理上，要分清自查、自糾和被查、被糾的界限，實事求是地處理有關(guān)問題。其中：對集體企業(yè)（單位）和有關(guān)部門自查、自糾的問題，在進行補課等整改措施后，可繼續(xù)按照清產(chǎn)核資政策進行處理；對屬于被舉報或被查、被糾的各種問題，要責令其對全部或某項工作推倒重來，并在查清有關(guān)問題的基礎(chǔ)上，追究有關(guān)部門和集體企業(yè)（單位）或人員的責任。

　　四、在監(jiān)督檢查工作中，對被查出的各種問題，要根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（1991年9月9日國務(wù)院發(fā)布）及財政部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法〉的通知》（財清字〔1 996〕11號）和財政部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家稅務(wù)總局《關(guān)于1998年在全國全面開展城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》（財清字〔1998〕3號），以及國務(wù)院及財政、稅務(wù)、審計等部門對違反財政、財務(wù)和稅收法規(guī)處罰的有關(guān)規(guī)定處理。其具體要求：

　?。ㄒ唬┓矝]有按國家統(tǒng)一部署開展清產(chǎn)核資或在工作中“走過場”的，要責令限期補課或推倒重來，并通報批評；對限期內(nèi)仍未完成相應(yīng)工作任務(wù)的或拒不開展清產(chǎn)核資的集體企業(yè)（單位），由同級清產(chǎn)核資機構(gòu)指定中介機構(gòu)對其進行清產(chǎn)核資。

　?。ǘξ窗匆?guī)定全面清理上報或隱瞞不報、虛報各項帳外資產(chǎn)、對外投資、各種損失掛帳的，由清產(chǎn)核資機構(gòu)責令限期糾正；對造成資產(chǎn)及資產(chǎn)收益流失等嚴重后果的，要對法定代表人和直接責任人給予經(jīng)濟處罰，并建議主管部門給予必要的行政處分；情節(jié)嚴重的，應(yīng)移交監(jiān)察、司法部門進行查處。

　?。ㄈυ谇瀹a(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的有意低價變賣、轉(zhuǎn)移集體資產(chǎn)、國有資產(chǎn)或者侵害其他法人、個人投資合法權(quán)益以及貪污、盜竊等問題，由財政、監(jiān)察、審計等部門進行查處，觸犯刑律的要移交司法部門依法懲處。

　　（四）對各級主管部門、各級清產(chǎn)核資機構(gòu)及清產(chǎn)核資工作結(jié)果的審批部門不認真組織所屬集體企業(yè)（單位）進行清產(chǎn)核資，不認真落實國家清產(chǎn)核資工作政策，對有關(guān)工作結(jié)果審批把關(guān)不嚴或處理結(jié)果嚴重有誤的，應(yīng)責令限期糾正，情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)人員責任并通報批評。

　?。ㄎ澹τ谝郧澳甓缺辉u為各級清產(chǎn)核資先進單位、集體和個人的主管部門、企業(yè)（單位）和個人，被查出有違反清產(chǎn)核資工作紀律的，由原授予單位給予撤銷先進稱號并通報批評的處分。

　?。τ谠谇瀹a(chǎn)核資工作中違反國家收費管理部門規(guī)定和清產(chǎn)核資工作紀律，采取各種形式向下級部門、單位和集體企業(yè)隨意收費的，按國家有關(guān)規(guī)定予以嚴肅查處。

　　五、城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的監(jiān)督檢查工作，由各級清產(chǎn)核資機構(gòu)牽頭，會同同級財政、審計、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門共同組織進行。具體工作可以由各有關(guān)部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)，進行監(jiān)督檢查，也可以在同級清產(chǎn)核資機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各有關(guān)部門分工合作組織，或者由各有關(guān)部門共同組成監(jiān)督檢查工作組，對指定的集體企業(yè)（單位）和有關(guān)部門的清產(chǎn)核資工作實施情況進行專項檢查。

　　六、清產(chǎn)核資監(jiān)督檢查工作具體安排如下：

　?。ㄒ唬┘w企業(yè)（單位）和有關(guān)部門要按清產(chǎn)核資有關(guān)規(guī)定，積極組織開展清產(chǎn)核資各項工作的自查、互查，確保工作質(zhì)量，不留死角。

　　（二）各級清產(chǎn)核資機構(gòu)根據(jù)具體情況，列出需重點檢查的部門、企業(yè)（單位）的名單，并與有關(guān)部門協(xié)商制定監(jiān)督檢查工作方案，結(jié)合各有關(guān)部門自身業(yè)務(wù)具體組織實施。

　　（三）各級清產(chǎn)核資機構(gòu)在年終要對監(jiān)督檢查工作組織情況及時總結(jié)，有關(guān)重大問題要形成專題報告。各地區(qū)、各部門的監(jiān)督檢查總結(jié)報告應(yīng)于1999年1月底前報財政部清產(chǎn)核資辦公室備案。

　　七、由于清產(chǎn)核資的監(jiān)督檢查工作涉及面廣，政策性強，各有關(guān)部門要嚴格按照有關(guān)工作紀律和要求組織進行。

　　（一）各級清產(chǎn)核資機構(gòu)在組織進行監(jiān)督檢查工作中，要做好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，按照有計劃、有重點、避免重復(fù)的原則組織進行。

　　（二）各級清產(chǎn)核資機構(gòu)、財政、審計、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)部門在進行清產(chǎn)核資監(jiān)督檢查工作中應(yīng)加強聯(lián)系，對監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和清產(chǎn)核資政策規(guī)定，區(qū)別不同情況，給予行政處理、經(jīng)濟處罰，直至司法處理。

　?。ㄈ└鞒擎?zhèn)集體企業(yè)（單位）和企業(yè)主管部門應(yīng)積極配合清產(chǎn)核資機構(gòu)、財政、審計、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查工作，如實反映情況，主動提供有關(guān)資料。

　　（四）負責監(jiān)督檢查的部門和有關(guān)工作人員在監(jiān)督檢查工作中，要堅持原則，廉潔奉公，依法辦理，遵守紀律。對違反有關(guān)工作紀律的監(jiān)督檢查人員要嚴肅查處，并對有關(guān)工作結(jié)果及時糾正。

　                                                          　1998年7月13日