各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

　　《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于2005年9月29日經(jīng)市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，11月28日公布，并將于2006年1月1日起正式施行。為確?！稐l例》貫徹落實(shí)，切實(shí)做好2006年春節(jié)期間燃放煙花爆竹管理工作，保障國(guó)家、集體和公民人身財(cái)產(chǎn)安全，減少火災(zāi)、傷人事故的發(fā)生，為市民營(yíng)造一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日氣氛，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就貫徹《條例》和做好2006年春節(jié)期間燃放煙花爆竹管理工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《條例》精神

　　為了加強(qiáng)對(duì)燃放煙花爆竹管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立重慶市燃放煙花爆竹管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府副市長(zhǎng)周慕冰任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)艾揚(yáng)、夏祖相任副組長(zhǎng)，重慶警備區(qū)、市委宣傳部、市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市環(huán)保局、市市政委、市質(zhì)監(jiān)局、市交委、市政府法制辦、市教委、市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市文物局、市民政局、市供銷(xiāo)總社、市公安消防總隊(duì)等部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由艾揚(yáng)同志兼任辦公室主任，市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)文強(qiáng)任常務(wù)副主任，市安監(jiān)局局長(zhǎng)肖健康、市供銷(xiāo)總社主任劉玲玲任副主任，市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市供銷(xiāo)總社等單位抽調(diào)專(zhuān)人集中辦公。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市燃放煙花爆竹管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署、協(xié)調(diào)各級(jí)人民政府和有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重要問(wèn)題。

　　辦公室的主要職責(zé)是：牽頭組織和協(xié)調(diào)有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，研究制定燃放煙花爆竹管理工作的實(shí)施辦法；督促區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展《條例》的宣傳教育工作；組織有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法；落實(shí)市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)燃放煙花爆竹管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制訂方案、精心組織、周密部署，確保《條例》貫徹落實(shí)。

　　二、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)履行各級(jí)政府和部門(mén)職責(zé)

　　按照“屬地監(jiān)管、責(zé)任追究”的原則和市政府統(tǒng)一部署，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)燃放煙花爆竹管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)燃放煙花爆竹管理工作，督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。凡燃放煙花爆竹管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，無(wú)工作方案和預(yù)案，措施、責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生重大火災(zāi)和人身傷亡事故的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查制，追究區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

　　公安、安監(jiān)、工商、供銷(xiāo)、質(zhì)監(jiān)、交通等職能部門(mén)要根據(jù)《條例》精神和工作職責(zé)，認(rèn)真制訂具體的工作方案，形成合力、齊抓共管、相互配合，確保煙花爆竹燃放管理工作落到實(shí)處。

　?。ㄒ唬┕矙C(jī)關(guān)是燃放煙花爆竹工作的主管部門(mén)，要加強(qiáng)燃放煙花爆竹的公共安全管理，認(rèn)真做好煙花爆竹運(yùn)輸、焰火晚會(huì)燃放許可工作，會(huì)同安監(jiān)、環(huán)保、供銷(xiāo)等部門(mén)確定并公布本市允許銷(xiāo)售、燃放的煙花爆竹的規(guī)格和品種；依法查處在禁放時(shí)間、禁放地點(diǎn)燃放煙花爆竹及燃放不符合本市公布的煙花爆竹規(guī)格和品種的行為，依法查處非法攜帶、運(yùn)輸和超量?jī)?chǔ)存煙花爆竹的行為。

　　（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，認(rèn)真審查煙花爆竹銷(xiāo)售、儲(chǔ)存場(chǎng)所安全條件，發(fā)放煙花爆竹銷(xiāo)售許可證，監(jiān)督檢查銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷(xiāo)售許可規(guī)定的情況，查處違反規(guī)定非法銷(xiāo)售和在禁放區(qū)域或場(chǎng)所內(nèi)非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為。

　?。ㄈ┕ど滩块T(mén)要加強(qiáng)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督管理，做好銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)及批發(fā)的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽查和監(jiān)督檢查，并通報(bào)質(zhì)量抽查情況，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行為。

　?。ㄋ模┵|(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理，做好煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。

　?。ㄎ澹┙煌ú块T(mén)要做好煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理，依法做好監(jiān)督檢查工作。

　?。┕╀N(xiāo)部門(mén)要做好全市煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)管理工作，確定和組建批發(fā)專(zhuān)營(yíng)企業(yè)，制訂專(zhuān)營(yíng)管理辦法和零售網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)方案，負(fù)責(zé)焰火晚會(huì)燃放的組織，對(duì)本市銷(xiāo)售、燃放的煙花爆竹品種進(jìn)行初選、統(tǒng)一采購(gòu)和配送，搞好經(jīng)營(yíng)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；配合安監(jiān)、公安、工商等部門(mén)做好市場(chǎng)管理和整頓。

　?。ㄆ撸┬麄鞑块T(mén)要協(xié)調(diào)新聞媒體，做好燃放煙花爆竹管理的宣傳教育工作；教育部門(mén)要對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展宣傳教育；林業(yè)、文物、民政、交通等部門(mén)要督促、指導(dǎo)有關(guān)單位加強(qiáng)山林、文物保護(hù)單位、敬老院、車(chē)站等禁放區(qū)域的看護(hù)；重慶警備區(qū)要對(duì)駐渝部隊(duì)開(kāi)展宣傳教育，督促、指導(dǎo)駐渝部隊(duì)加強(qiáng)重要軍事設(shè)施等禁放區(qū)域的看護(hù)。消防、衛(wèi)生等部門(mén)要制訂全面詳細(xì)的火災(zāi)、傷員救治應(yīng)急工作預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。

　　三、依法審批，嚴(yán)格燃放煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)管理

　?。ㄒ唬╀N(xiāo)售許可證發(fā)放和管理。按照煙花爆竹安全監(jiān)管的職能分工及“保障安全、方便群眾”的原則，安監(jiān)部門(mén)要制定《重慶市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)單位、銷(xiāo)售點(diǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全經(jīng)營(yíng)條件，嚴(yán)格審批經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，對(duì)符合安全經(jīng)營(yíng)條件的，由安監(jiān)部門(mén)審批核發(fā)《煙花爆竹銷(xiāo)售許可證》。

　?。ǘ熁ū駥?shí)行專(zhuān)營(yíng)管理。根據(jù)《條例》規(guī)定，我市煙花爆竹由市供銷(xiāo)總社實(shí)行專(zhuān)營(yíng)管理，負(fù)責(zé)制定煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)營(yíng)管理辦法和組織煙花爆竹產(chǎn)品統(tǒng)一采購(gòu)和配送工作，并在產(chǎn)品內(nèi)、外包裝上封貼由市安監(jiān)局、市公安局、市供銷(xiāo)總社聯(lián)合印制的防偽標(biāo)識(shí)和監(jiān)封。限放區(qū)域在2006年1月13日（農(nóng)歷除夕前15天）開(kāi)始零售網(wǎng)點(diǎn)的煙花爆竹產(chǎn)品的配送，在2006年1月25日（農(nóng)歷除夕前3天）開(kāi)始銷(xiāo)售，2006年2月12日（農(nóng)歷正月十五）21時(shí)停止銷(xiāo)售。

　?。ㄈ╀N(xiāo)售、燃放煙花爆竹品種選定。由市公安局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631—2004）的規(guī)定，確定并公布可在本市銷(xiāo)售和燃放的煙花爆竹品種。原則上，全市允許燃放C、D級(jí)煙花爆竹，禁止銷(xiāo)售和燃放A、B級(jí)煙花爆竹，禁止燃放C、D級(jí)中手持吐珠類(lèi)、旋轉(zhuǎn)升空類(lèi)、升空類(lèi)、玩具槍型煙花以及長(zhǎng)度超過(guò)60毫米、內(nèi)徑大于8毫米的爆竹和旋轉(zhuǎn)、鉆天、多響（含雙響）的升空爆竹。允許燃放的產(chǎn)品種類(lèi)具體為：各種規(guī)格的D級(jí)噴花類(lèi)、線香類(lèi)、旋轉(zhuǎn)類(lèi)和造型玩具類(lèi)；C級(jí)噴花類(lèi)、線香類(lèi)、旋轉(zhuǎn)類(lèi)、爆竹類(lèi)（爆竹類(lèi)藥量小于0.2克）以及內(nèi)徑小于40毫米（1.5〃）、單發(fā)藥量在20克以下且總裝藥量在1500克以下的組合煙花（扇型、V型、W型、Z型、S型等特殊造型的組合煙花以及燃放效果中含垂柳、雷、金屬漂浮物效果的組合煙花除外）。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化燃放煙花爆竹安全監(jiān)管

　　強(qiáng)化煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、燃放的安全監(jiān)管，是確?！稐l例》順利實(shí)施的關(guān)鍵，是燃放管理工作的主要任務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)必須加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格煙花爆竹市場(chǎng)監(jiān)管。一是加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。從今年12月20日開(kāi)始，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要組織公安、交通等部門(mén)在我市邊界入口、重要路口、高速公路入口、港口設(shè)立煙花爆竹安全檢查站，加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛、車(chē)站、船舶、碼頭、機(jī)場(chǎng)、口岸的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處非法運(yùn)輸、非法攜帶煙花爆竹的行為。二是安監(jiān)、工商、公安、供銷(xiāo)部門(mén)要密切配合，加大對(duì)非法儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹的查處力度，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、攤點(diǎn)和城郊結(jié)合部的租賃戶(hù)等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展全面檢查。對(duì)銷(xiāo)售單位和零售網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)銷(xiāo)售違反規(guī)定的煙花爆竹規(guī)格和品種，由安監(jiān)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并依法處以相應(yīng)罰款。

　?。ǘ?qiáng)化燃放環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是在禁止燃放的場(chǎng)所及周邊具體范圍設(shè)置醒目的禁放警示標(biāo)識(shí)。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要督促禁放區(qū)域的產(chǎn)權(quán)或使用單位按照《條例》要求，在2006年1月10日前設(shè)置、張貼本區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的禁放標(biāo)識(shí)，并對(duì)設(shè)置情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)未落實(shí)的，要責(zé)令整改，限期設(shè)置。二是加強(qiáng)守護(hù)值班。對(duì)禁放區(qū)域，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要督促禁放區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)定責(zé)任，人盯人抓落實(shí)”的措施，逐一落實(shí)禁放監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)和守護(hù)值班責(zé)任人。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)督促檢查和巡邏監(jiān)控；對(duì)允許燃放的區(qū)域要堅(jiān)持街道管片，居（家）委會(huì)管段，社區(qū)物業(yè)管理部門(mén)小區(qū)、樓院的做法，切實(shí)加強(qiáng)重要建筑物、危險(xiǎn)源、可燃物周邊的守護(hù)。各級(jí)政府要逐級(jí)明確燃放守護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，把燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管落到實(shí)處。三是加強(qiáng)對(duì)違規(guī)燃放行為的查處。對(duì)違反規(guī)定在禁止燃放的區(qū)域和時(shí)間燃放煙花爆竹以及燃放不符合本市公布的規(guī)格和品種的煙花爆竹的行為，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲查處。

　?。ㄈ┕膭?lì)群眾舉報(bào)違法違規(guī)行為。燃放煙花爆竹管理工作，在有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格管理、嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，還必須依靠社會(huì)公眾監(jiān)督和群眾參與。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要堅(jiān)持“市民自律，公眾監(jiān)督，部門(mén)執(zhí)法”的原則，在《重慶市人民政府關(guān)于燃放煙花爆竹管理的通告》發(fā)布后3日內(nèi)，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，督促有關(guān)職能部門(mén)積極受理、查處群眾舉報(bào)的非法銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹的行為，并可建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　五、廣泛宣傳，為貫徹《條例》營(yíng)造良好氛圍

　　宣傳教育工作是《條例》能否順利組織實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)宣傳教育工作的重要性和必要性，要將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，充分利用各種宣傳載體，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和居委會(huì)、物業(yè)小區(qū)等單位，深入做好《條例》的宣傳教育工作，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，增強(qiáng)依法燃放意識(shí)。一是要加強(qiáng)對(duì)《條例》規(guī)定的禁放區(qū)域、禁止燃放時(shí)間段的宣傳，讓市民自覺(jué)遵守，不在禁放區(qū)域和禁放時(shí)段違規(guī)燃放煙花爆竹；二是要加強(qiáng)對(duì)允許和禁止銷(xiāo)售燃放品種的宣傳。要讓市民充分了解我市允許和禁止銷(xiāo)售、燃放的品種，不購(gòu)買(mǎi)、不燃放非法、違規(guī)的不安全產(chǎn)品，確保燃放安全；三是要加強(qiáng)煙花爆竹安全燃放知識(shí)的宣傳，讓市民了解煙花爆竹的安全燃放知識(shí)，從而減少因燃放不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)和傷人事故；四是要加強(qiáng)燃放執(zhí)法管理宣傳，引導(dǎo)市民協(xié)助政府和有關(guān)部門(mén)依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法行為的查處打擊力度。

　　各級(jí)政府要制訂貫徹實(shí)施《條例》的宣傳提綱和宣傳方案，有關(guān)職能部門(mén)要有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳教育工作，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。特別是各級(jí)教育行政主管部門(mén)和教學(xué)單位，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在校中小學(xué)生遵守《條例》、安全燃放知識(shí)的宣傳教育。對(duì)重大危險(xiǎn)源周邊地區(qū)、城市繁華鬧市區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，宣傳工作要深入細(xì)致，不留死角。通過(guò)扎實(shí)的宣傳教育工作，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。

　　各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府及市政府有關(guān)部門(mén)，于2005年12月26日前，將本地區(qū)、本部門(mén)燃放煙花爆竹管理工作方案報(bào)市燃放煙花爆竹管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　聯(lián)系人：余明謙、蘇啟武、李靜
　　聯(lián)系電話：61610319　13594379158
　　二○○五年十二月十六日