第一條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金是國(guó)家財(cái)政運(yùn)用財(cái)政信用形式支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有償資金，是財(cái)政支農(nóng)資金的重要組成部分。為了進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理，完善財(cái)政支農(nóng)資金的有償滾動(dòng)機(jī)制，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金統(tǒng)一由各級(jí)財(cái)政部門(mén)的農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)安排發(fā)放、回收與管理；委托主管部門(mén)管理的財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金由主管部門(mén)安排、發(fā)放和回收。

　　第三條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金來(lái)源渠道

　?。ㄒ唬┊?dāng)年預(yù)算內(nèi)安排和上年結(jié)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金中有償使用部分；

　　（二）各級(jí)財(cái)政用機(jī)動(dòng)財(cái)辦安排的各項(xiàng)支農(nóng)資金中作為有償周轉(zhuǎn)的部分；

　?。ㄈ┺r(nóng)墾企業(yè)虧損退庫(kù)和上交利潤(rùn)轉(zhuǎn)作財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金部分；

　?。ㄋ模└骷?jí)財(cái)政對(duì)所屬農(nóng)口事業(yè)單位開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)和有償服務(wù)所取得的收入，采取以收抵支而減下來(lái)的事業(yè)費(fèi)撥款轉(zhuǎn)作財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金部分；

　?。ㄎ澹┴?cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金占用費(fèi)收入轉(zhuǎn)作財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金的部分；

　?。┢渌糜谥мr(nóng)的有償資金。

　　第四條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用原則

　?。ㄒ唬w現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃的原則；

　?。ǘ┳粤Ω鸀橹?、國(guó)家支援為輔的原則；

　?。ㄈ┮虻刂埔?，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則；

　?。ㄋ模┘匈Y金、重點(diǎn)投放，促進(jìn)形成一定規(guī)模商品生產(chǎn)能力的原則；

　?。ㄎ澹┲v求實(shí)效、培養(yǎng)財(cái)源，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益并重的原則。

　　第五條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)扶持對(duì)象

　　財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金扶持對(duì)象是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、其他農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)營(yíng)農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、畜牧、水產(chǎn)、下同）、農(nóng)機(jī)、水利、氣象等企業(yè)、事業(yè)單位。

　　第六條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用范圍

　?。ㄒ唬┓N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。

　　種植業(yè)：包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、苗木、經(jīng)濟(jì)林木、蔬菜等的種植，以及為種植而進(jìn)行的耕地開(kāi)發(fā)、土地改良、地膜覆蓋、溫室建設(shè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置等。

　　養(yǎng)殖業(yè)：包括大牲畜、家禽家畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖和其他養(yǎng)殖業(yè)，以及機(jī)械化養(yǎng)殖設(shè)施購(gòu)置等。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

　　主要包括糧食、經(jīng)濟(jì)作物栽培新技術(shù)、種子更新及農(nóng)用新技術(shù)的推廣；牲畜、家禽、魚(yú)類(lèi)等的新品種繁有：各級(jí)農(nóng)口技術(shù)推廣站所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、林業(yè)、水利等的試驗(yàn)、推廣，以及為此而進(jìn)行的必要的設(shè)備、儀器購(gòu)置等。

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

　　主要包括為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)，以及技貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的系列化綜合服務(wù)項(xiàng)目。

　　（四）農(nóng)付產(chǎn)品加工業(yè)和利用當(dāng)?shù)仄渌Y源的工付業(yè)。包括以農(nóng)副產(chǎn)品為原料進(jìn)行的深加工項(xiàng)目，以及利用當(dāng)?shù)刈匀惶蕴_(kāi)展的工副業(yè)項(xiàng)目。

　　第七條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用期限

　　依據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)確定為：

　?。ㄒ唬┓N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)：扶持期限一般為至三年。對(duì)于新種植的經(jīng)濟(jì)林木以及生產(chǎn)周期長(zhǎng)、收益低，社會(huì)效益較好的項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬到四至五年。

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用項(xiàng)目扶持期限一般為一至三年。

　　（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目，扶持期限一般為一至三年。

　　（四）農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和利用當(dāng)?shù)仄渌匀毁Y源的工副業(yè)項(xiàng)目：對(duì)于技術(shù)改造、設(shè)備更新的扶持期限，一般為一至二年；對(duì)于新建的加工項(xiàng)目，一般為二至四年。

　　第八條 凡申請(qǐng)借用財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的單位，必須如實(shí)填制“財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金項(xiàng)目申請(qǐng)卡”，實(shí)行“一項(xiàng)一卡”，隨申請(qǐng)報(bào)告一并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審定。

　　第九條 凡財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金扶持的項(xiàng)目，均要按照省財(cái)政廳頌發(fā)的“財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目目標(biāo)及檔案管理暫規(guī)定”要求，實(shí)行項(xiàng)目管理：必須在深入實(shí)地調(diào)查和對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行笥評(píng)估論證的基礎(chǔ)上立項(xiàng)扶持；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行定期與不定期的追蹤反饋，強(qiáng)化項(xiàng)目資金的檢查與監(jiān)督；

　　項(xiàng)目完工后，要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，建立經(jīng)濟(jì)效益檔案，以確保資金的合理有效使用。

　　第十條 借用財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金必須按規(guī)定簽訂周轉(zhuǎn)金借款合同，明確各方責(zé)任；實(shí)行擔(dān)保制度，確保周轉(zhuǎn)金的到期回收。

　　第十一條 財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金按財(cái)政體制和財(cái)務(wù)關(guān)系的劃分，實(shí)行分級(jí)管理。誰(shuí)發(fā)放，誰(shuí)回收，誰(shuí)借款，誰(shuí)歸還。

　　第十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要以提高資金使用效益為中心，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金管理，要積極采取各種行之有效措施，包括經(jīng)濟(jì)的、行政的和法律的手段，促進(jìn)周轉(zhuǎn)金的回收工作。對(duì)回收率高、回收額大的部門(mén)、單位，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條 凡不按期足額歸還財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金或尚沒(méi)還完舊借款的單位，一律不再借用新的財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金。

　　第十四條 凡借用財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的單位，必須按規(guī)定交納資金占用費(fèi)，對(duì)延期歸還借款的，應(yīng)收取延期占用費(fèi)。

　　第十五條 占用費(fèi)按月計(jì)算

　　期內(nèi)占用費(fèi)率如下：

　?。ㄒ唬┓N植業(yè)項(xiàng)目1.8‰；

　?。ǘB(yǎng)殖業(yè)及飼料加工項(xiàng)目2.1‰；

　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目1.8‰；

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)項(xiàng)目2.7‰；

　?。ㄎ澹┺r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目3.3‰──3.9‰。其中：借款期為一年（含一年）以下的為3.3‰；借款期一年以上的為3.9‰。

　　（六）其他工副業(yè)項(xiàng)目4.2‰──4.8‰。其中：借款期為一年（含一年）以下的為4.2‰；借款期一年以上的為4.8‰。

　　經(jīng)批準(zhǔn)辦理了延期歸還合同的，逾期占用費(fèi)率為7.2‰；到期無(wú)故不還的，逾期占用費(fèi)率為9‰。

　　第十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須建立還款保證金制度，以確保項(xiàng)目資金的到期回收。凡直接借用財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的單位，不論什么項(xiàng)目，均要按月交納借款總額3‰的還款保證金，實(shí)行“按月計(jì)算，年初預(yù)交”的辦法。凡已按期足額歸還惜款的，保證金全額退還借款單位，否則，不予退？ ?，觿x普棵湃鈄脛蘢鴰稹？ 第十七條 財(cái)政部門(mén)上下級(jí)之間的承借承還周轉(zhuǎn)金，其資金占用費(fèi)率一律按1.5‰執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在具體投放項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按不同產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的占用費(fèi)率執(zhí)行；財(cái)政部門(mén)委托主管部門(mén)或主管部門(mén)轉(zhuǎn)借同級(jí)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，其占用費(fèi)率可依據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)下調(diào)0.3個(gè)千分點(diǎn)。在具體投放項(xiàng)目時(shí)，仍執(zhí)行上述規(guī)定的占費(fèi)率，不得上浮。

　　第十八條 資金占用費(fèi)的結(jié)算辦法：凡當(dāng)年借用當(dāng)年歸還的，實(shí)引“借款預(yù)收”，即在辦理借款時(shí)一次交清資金占用費(fèi)；凡借款跨年度歸還的，實(shí)行“預(yù)交一年，年費(fèi)年清”，即在辦理借款時(shí)，先預(yù)交一年的資金占用費(fèi)，以后各年到期還款時(shí)，連同本年將本年的占用費(fèi)一次結(jié)清，年茺內(nèi)無(wú)到期周轉(zhuǎn)金的，應(yīng)結(jié)清本年的占用費(fèi)。

　　第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和農(nóng)口各主管部門(mén)可以從戰(zhàn)用費(fèi)收入（含利息收入，下同）和下浮的占用費(fèi)收入中開(kāi)支用于支農(nóng)周轉(zhuǎn)金的業(yè)務(wù)費(fèi)用，因各地、各部門(mén)收取的占用費(fèi)數(shù)額多少不一，省不宜控制支出比例，但各地、各部門(mén)要從緊節(jié)約，并嚴(yán)格按開(kāi)支范圍使用，剩余部門(mén)應(yīng)全部轉(zhuǎn)入

　　周轉(zhuǎn)金基金，繼續(xù)用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)事業(yè)。業(yè)務(wù)費(fèi)應(yīng)主要用于管理過(guò)程中購(gòu)置、印刷必需的憑證、帳冊(cè)、報(bào)表以及宣傳資料；組織項(xiàng)目調(diào)查、評(píng)估、考核的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支；購(gòu)置必要的辦公設(shè)備和交通工具；支付臨時(shí)聘用人員的工資；周轉(zhuǎn)金專(zhuān)業(yè)會(huì)議和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以及適量的周轉(zhuǎn)金回收獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)支等。

　　第二十條 當(dāng)年預(yù)算內(nèi)安排和上年結(jié)圍的支農(nóng)資金中轉(zhuǎn)作有償資金部分，財(cái)政部門(mén)第一次撥付時(shí)，財(cái)政部門(mén)農(nóng)財(cái)機(jī)構(gòu)應(yīng)先作預(yù)算內(nèi)帳務(wù)處理，待撥付下級(jí)財(cái)政或主管部門(mén)時(shí)，在作預(yù)算內(nèi)帳務(wù)處理的同時(shí)，作預(yù)算外周轉(zhuǎn)金帳務(wù)處理，記入“財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金”；列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算直接

　　撥付同級(jí)主管部門(mén)的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金部分，財(cái)政部門(mén)農(nóng)財(cái)機(jī)構(gòu)作預(yù)算外周轉(zhuǎn)金帳務(wù)處理，記入“財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金基金”?；厥蘸笞黝A(yù)算外支農(nóng)資金管理。對(duì)上級(jí)財(cái)政以預(yù)算指標(biāo)下達(dá)的分成周轉(zhuǎn)金，預(yù)算納入哪一級(jí)，哪一級(jí)按指標(biāo)數(shù)列入“本級(jí)周轉(zhuǎn)金基金”。

　　第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)對(duì)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金必須單獨(dú)設(shè)帳、單獨(dú)核算，建立健全嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算制度。年終編報(bào)決算的同時(shí)，下級(jí)財(cái)政部門(mén)要向上級(jí)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)要向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金報(bào)表和使用情況的書(shū)面報(bào)告。

　　第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)的農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門(mén)必須在有關(guān)銀行開(kāi)設(shè)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金專(zhuān)戶(hù)。

　　第二十三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)周轉(zhuǎn)金使用的監(jiān)督檢查，對(duì)于不按合同規(guī)定使用的行為，應(yīng)予以嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事法律責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施，過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

　　1992年6月10日