市屬各工業(yè)總公司（局）、市財(cái)政三、四、五分局：

　　根據(jù)市有關(guān)部門同總公司（局）簽訂的“八五”期間“兩保一掛”承包協(xié)議，實(shí)現(xiàn)總公司對(duì)市總體承包，統(tǒng)一結(jié)算的要求，現(xiàn)對(duì)各工業(yè)總公司（局）對(duì)所屬企業(yè)二次發(fā)包、落實(shí)保上繳財(cái)政收入指標(biāo)提出如下意見(jiàn)：

　　1.總公司（局）對(duì)所屬企業(yè)可以采用不同的承包形式，如對(duì)有的虧損企業(yè)可以承包扭虧為盈指標(biāo)，承包協(xié)議要貫徹“包死基數(shù)、確保上交，超收多留，欠收自補(bǔ)”的原則。

　　2.各總公司（局）對(duì)市承包的一保指標(biāo)要全部落實(shí)下去，不應(yīng)掛帳，向所屬企業(yè)分解承包上交財(cái)政收入的分年度指標(biāo)合計(jì)和分年度增長(zhǎng)比例應(yīng)高于對(duì)市的承包指標(biāo)和比例，以保證總公司（局）集中必要的資金和保證承包兌現(xiàn)。

　　3.各總公司（局）向所屬企業(yè)分解承包上繳財(cái)政收入指標(biāo)時(shí)，應(yīng)區(qū)別情況進(jìn)行適當(dāng)合理的調(diào)整。對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品漲價(jià)受益較多，稅負(fù)降低、基建和技改項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效并已歸還完貸款的，優(yōu)惠政策到期恢復(fù)征稅的，聯(lián)營(yíng)分利等以及潛力較大的應(yīng)調(diào)增承包上交指標(biāo)；確實(shí)由于客觀原因經(jīng)濟(jì)效益下降，“七五”期間沒(méi)完成承包上交指標(biāo)的，可以適當(dāng)調(diào)減承包指標(biāo)。對(duì)潛力較大應(yīng)調(diào)增承包上交指標(biāo)的企業(yè)不應(yīng)核定過(guò)小的承包基數(shù)和遞增比例，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)或準(zhǔn)備合資、搬遷、危房翻建的企業(yè)以及出口機(jī)電產(chǎn)品價(jià)差增加較多的企業(yè)和上期承包任務(wù)完成不好的企業(yè)不應(yīng)調(diào)增承包指標(biāo)和遞增比例。

　　4.總公司（局）對(duì)所屬企業(yè)超承包上交財(cái)政收入，要實(shí)行分檔分成，（包括減虧扭虧分成），分成比例不得高于對(duì)市的分成比例。

　　5.總公司（局）與所屬企業(yè)簽訂承包協(xié)議的條款中，要對(duì)企業(yè)“按國(guó)家規(guī)定正確核算成本和利潤(rùn)”提出具體的要求，決不允許企業(yè)弄虛做假，以不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取經(jīng)濟(jì)利益，杜絕新一輪承包期內(nèi)出現(xiàn)新的虛盈實(shí)虧?？梢愿鶕?jù)行業(yè)或企業(yè)的情況，附加考核指標(biāo)。

　　6.“七五”期間未完成承包上交任務(wù)并未能用自有資金補(bǔ)足或借承包風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)交而未歸還借款的，應(yīng)在協(xié)議中規(guī)定企業(yè)“八五”承包期內(nèi)繼續(xù)履行負(fù)虧的責(zé)任。

　　7.關(guān)于在合同執(zhí)行中遇有重大政策變化，對(duì)承包指標(biāo)調(diào)整的條款不得超出市對(duì)總公司（局）協(xié)議中規(guī)定的內(nèi)容。

　　8.其它有關(guān)需要由總公司（局）所屬企業(yè)執(zhí)行的內(nèi)容在協(xié)議中要加以明確。

　　9.在總公司（局）總體承包指標(biāo)中尚未包含的企業(yè)承包指標(biāo)，由總公司（局）提出商市有關(guān)部門另行確定。

　　10.總公司（局）分解所屬企業(yè)“一?！背邪笜?biāo)的方案在向下轉(zhuǎn)包前，請(qǐng)征求一下主管財(cái)政部門的意見(jiàn)。

1990年9月17日