第一條 為了貫徹執(zhí)行《行政復議條例》，搞好財政部門的行政復議工作，根據《北京市人民政府關于實施行政復議制度的若干規(guī)定》和財政部《關于財政部門貫徹實施〈行政復議條例〉的若干規(guī)定》的要求，結合我市財政系統(tǒng)的具體情況，制定本辦法。

　　第二條 市、區(qū)縣財政局行政復議委員會（以下簡稱復議委員會）為市、區(qū)縣財政系統(tǒng)復議機構，行使復議職能，負責處理行政復議工作。復議委員會下設復議科或專職人員，負責辦理行政復議日常事務，并向復議委員會負責。

　　行政復議應遵循合法、及時、準確和便民的原則。

　　第三條 公民、法人和其他組織，對財政機關下列具體行政行為不服，可根據管轄范圍向財政部門申請復議：

　　（一）對加收滯納金、罰款、沒收財物等行政處罰不服的；

　?。ǘω敭a的扣押、凍結、變賣和扣款等行政強制措施不服的；

　?。ㄈ┱J為財政機關侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的財產、資金等經營自主權的；

　　（四）認為符合法定條件申請財政機關批準購買專項控制商品或者頒發(fā)其他證照，財政機關拒絕批準或者不予答復的；

　?。ㄎ澹┱J為財政機關違法要求履行繳納稅款、利潤或者其他財政收入等義務的；

　?。┱J為財政機關侵犯其他人身權、財產權的；

　?。ㄆ撸┴斦伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定可以提起行政訴訟或者可以申請復議的其他行政行為。

　　第四條 公民、法人和其他組織就下列事項提請復議的，市、區(qū)縣財政復議機構不予受理；

　?。ㄒ唬┴斦ㄒ?guī)、規(guī)章或者其他具有約束力的財政規(guī)范性文件；

　　（二）預算收支指標的分配和決算指標的確定；

　　（三）財政機關對本機關工作人員的獎征、任免等決定；

　?。ㄋ模┴斦?、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不得申請復議的其他行為。

　　第五條 公民、法人或其他組織依照《行政復議條例》和本辦法申請財政復議，應提交復議申請書（附件一）。

　　申請人在提交復議申請書的同時，并應按被申請人數量提供申請書副本。

　　第六條 財政復議案件由作出具體行政行為的財政機關的上一級財政機關管轄。對財政機關委托代行部分財政職能的其他部門作出的具體行政行為不服申請的復議，由委托的財政機關管轄。

　　但有下列情形的，分別由市、區(qū)縣人民政府管轄：

　?。ㄒ唬┚唧w行政行為是依據北京市人民政府地方性法規(guī)、市人民政府規(guī)章或決定作出的，由市人民政府管轄；

　?。ǘ┚唧w行政行為是依據區(qū)、縣人民政府決定作出的，由區(qū)、縣人民政府管轄；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市、區(qū)縣人民政府管轄的。

　　第七條 對市、區(qū)、縣財政機關代管的控制社會集團購買力領導小組辦公室和稅收、財務、物價大檢查辦公室作出的具體行政行為不服申請的復議，由代管的財政機關管轄。其中屬于稅收、物價、外匯方面的案件，移送稅收、物價、外匯管理部門管轄。

　　第八條 審查行政復議申請的程序和工作要求：

　?。ㄒ唬妥h科或專職人員接到復議申請后，應于5日內，根據本辦法第三、四、五、六條的規(guī)定，進行審查，向復議委員會提出是否受理的意見。

　?。ǘ妥h委員會接到復議科提出的審理意見后，應即時召開復議委員會會議，會議應有三分之二以上委員參加（下同）。做出受理或不受理的決定。

　　對復議申請不符合《行政復議條例》第三十一條之一的，裁決不予受理并告之理由。對復議申請書未裁明《行政復議條例》第三十三條規(guī)定內容之一的，應將復議申請書發(fā)還申請人，并發(fā)給補正復議申請通知書（附件二）限期補正。過期不補正的，視為未申請。

　　決定受理的，交復議科或專職人員立案，復議科或專職人員應于復議委員會決定之日起，5日內將復議申請書和受理通知書（附件三）發(fā)送申請人，同時將副本發(fā)送被申請人。被申請人應于收到復議申請書副本后10內向復議委員會提交所作具體行政行為的有關材料和證據，并提出答辯書，逾期不答辯的，不影響復議。

　　被申請人提交所作具體行政行為的有關材料主要內容：

　?。?）具體行政行為的事實、證明材料及具體行政行為執(zhí)行情況；

　　（2）具體行政行為依據的有關法律、法規(guī)和規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

　?。?）做出處理決定的法律文書；

　?。?）其他需要說明的情況。

　?。ㄈ妥h委員會收到被申請人提交的按本條款所要求的文件后，交由復議科具體審查，向復議委員會提交審查報告。

　　審查報告的主要內容：（1）事實是否清楚，證據是否確鑿；（2）適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件是否正確；（3）具體行政行為是否越權，處罰是否合適；（4）具體行政行為是否顯失公正。

　?。ㄋ模妥h委員會接到審查報告后，應即召開復議委員會會議審查，提出復議決定，并報行政首長決定。

　　財政復議機關作出的復議決定，應制作復議決定書（附件四）。

　　（五）復議委員會審查具體行政行為時，發(fā)現具體行政行為所依據的規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令與法律、法規(guī)或者其他規(guī)章相抵觸的，在職權范圍內依法予以撤銷或變更。無權處理的，應提請有權機關處理。處理期間，復議委員會停止對該案的審理。

　　（七）被申請人作出具體行政行為侵犯申請人的合法權益造成損害，申請人請求賠償的，復議委員會可以依法就賠償數額和方式，要求被申請人按照有關法律、法規(guī)的有關規(guī)定負責賠償。

　　復議委員會就損害賠償申請進行調解，達成一致意見的，應作出調解協(xié)議書（附件五）。

　?。ò耍妥h委員會經過審理，分別作出以下決定：

　　（1）具體行政行為適用法律、法規(guī)和具有普遍約束力的決定、命令正確，事實清楚，符合法定權限和程序的，決定維持；

　?。?）具體行政行為有程序上不足的，決定被申請人補正；

　?。?）被申請人不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責的，決定其在一定期限內履行；

　?。?）具體行政行為有下列情形之一的，決定變更、撤銷，并可以責令被申請人重新作出具體行政行為；1、主要事實不清楚的；2、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和具有普遍約束力的決定、命令錯誤的；3、違反法定程序影響申請人合法權益的；4、超越或濫用職權的；5、具體行政行為明顯不當的。

　?。ň牛妥h委員會應在接到復議申請書60天內作出復議決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第九條 復議科應將復議委員會制定的復議決定書直接送交受送達本人；本人不在的，交其同住的成年家屬或所在單位簽收；本人已向復議機關指定代收人的，交代收入簽收；受送達人是法人或其他組織的，交其收發(fā)部門簽收。

　　送達復議決定書必須有送達回證（附件六），由受送達人在送達回證上記明收到日期，簽名或蓋章。

　　受送達人拒絕接受復議決定書的，送達人應邀請有關人員到場，說明情況，在送達回證上注明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名蓋章。把復議決定書留在受達送人的住處或者收發(fā)部門，即視為送達。

　　第十條 各區(qū)縣財政局行政復議委員會作出的復議決定或達成調解協(xié)議，應于決定作出或協(xié)議達成之日起1個月內將復議決定書或調解協(xié)議書副本報市財政局行政復議委員會。并在每年3月15日前，將上年度內，本局財政復議、應訴情況書面報市財政局行政復議委員會。

　　第十一條 本辦法有未盡事宜，按照《行政復議條例》、《北京市人民政府關于實施行政復議制度若干規(guī)定》和財政部《財政部門貫徹實施〈行政復議條例〉的若干規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 本辦法由北京市財政局法制處負責實施中具體問題的解釋。

　　第十三條 本辦法自1991年7月1日試行。

　　1991年7月19日