市一商局、二商局、糧食局、飲食服務(wù)總公司、石油產(chǎn)品銷(xiāo)售公司供銷(xiāo)社及各區(qū)縣財(cái)政局、市財(cái)政二分局：

　　為了貫徹落實(shí)北京市人民政府辦公廳京政辦發(fā)〔1990〕20號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步治理整頓、深化改革商業(yè)服務(wù)業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》，根據(jù)財(cái)政部（90）財(cái)商字第316號(hào)《關(guān)于完善商業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》精神，結(jié)合我市承包企業(yè)的具體情況，現(xiàn)就有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定如下：

　　一、合理確定承包期和承包基數(shù)

　　關(guān)于承包期限和承包基數(shù)仍按北京市人民政府辦公廳京政辦發(fā)〔1990〕20號(hào)《通知》及（90）京商字第69號(hào)《關(guān)于貫徹〈通知〉的補(bǔ)充通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充通知》）兩個(gè)文件中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、超承包返還及欠交自補(bǔ)辦法

　　對(duì)承包企業(yè)當(dāng)年實(shí)際上交稅利超過(guò)承包基數(shù)部分實(shí)行分檔累進(jìn)返還。具體返還辦法仍按《補(bǔ)充通知》第五條規(guī)定辦理。

　　承包期企業(yè)未完成承包上交任務(wù)時(shí)，其欠交部分依次用下列資金抵補(bǔ)：從企業(yè)留利中提取的承包風(fēng)險(xiǎn)基數(shù)，經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)成員交納的承包風(fēng)險(xiǎn)抵押金、職工個(gè)人交納的承包風(fēng)險(xiǎn)抵押金、企業(yè)留利及其他自有資金結(jié)余等，如上述資金仍不足以彌補(bǔ)欠交數(shù)，應(yīng)用下年度留利補(bǔ)足。

　　三、改進(jìn)稅前還貸辦法，取消稅前還貸提“兩金”

　　為了控制投資過(guò)熱，解決商業(yè)企業(yè)稅前還貸增長(zhǎng)過(guò)快影響上交財(cái)政收入問(wèn)題，企業(yè)承包發(fā)生的基建和專(zhuān)項(xiàng)借款，一律實(shí)行稅后還貸辦法，個(gè)別企業(yè)還貸任務(wù)重，稅后還貸確實(shí)有困難的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)可繼續(xù)在稅前用新增利潤(rùn)歸還一部分，企業(yè)在承包以前借入的基建和專(zhuān)項(xiàng)借款（簡(jiǎn)稱(chēng)老借款），尚未還清部分，可繼續(xù)實(shí)行稅前歸還，并在承包合同中明確規(guī)定還清期限和每年還款數(shù)額，但只能用新增利潤(rùn)歸還，不得挖用原有利潤(rùn)。老借款還清后，按承包期內(nèi)企業(yè)實(shí)際還款的年平均數(shù)，相應(yīng)調(diào)增企業(yè)承包上交稅利基數(shù)。從1990年起，對(duì)所有商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)（包括承包和非承包的，實(shí)行工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤與非掛鉤企業(yè)）一律取消利潤(rùn)還貸提取“兩金”（職工獎(jiǎng)勵(lì)基金、集體福利基金）辦法。對(duì)于利潤(rùn)全額用于還款的新建企業(yè)，取消提取“兩金”后，可酬情核定企業(yè)一定的留利，用于職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)支出。待還款結(jié)束后再實(shí)行承包，企業(yè)留利中用于歸還借款的部分，免征能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。

　　四、防止短期行為和以包代管

　　承包合同必須貫徹財(cái)政部（88）財(cái)商字第293號(hào)文印發(fā)的《全民所有制商業(yè)企業(yè)推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)精神，切實(shí)防止企業(yè)短期行為。承包合同中必須明確規(guī)定企業(yè)承包期滿(mǎn)后應(yīng)達(dá)到的庫(kù)存商品適銷(xiāo)率、固定資產(chǎn)完好率、國(guó)有資產(chǎn)增值率等指標(biāo)。企業(yè)必須繼續(xù)按規(guī)定預(yù)提固定資產(chǎn)修理費(fèi)、建立稅后風(fēng)險(xiǎn)基金。企業(yè)必須按規(guī)定提取和使用商品削價(jià)損失準(zhǔn)備金，承包期內(nèi)商品削價(jià)損失準(zhǔn)備金可跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用，但不得故意多提少用，承包期滿(mǎn)后，經(jīng)審查達(dá)不到合同規(guī)定的庫(kù)存商品適銷(xiāo)率的，其商品削價(jià)損失準(zhǔn)備金結(jié)余部分，不得轉(zhuǎn)作當(dāng)年利潤(rùn)。企業(yè)要繼續(xù)推行全員風(fēng)險(xiǎn)抵押承包辦法，職工交納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金不得實(shí)行保息分紅，可作專(zhuān)項(xiàng)存款，用于承包風(fēng)險(xiǎn)抵償，承包期滿(mǎn)后，全面完成承包任務(wù)的企業(yè)可將抵押金和利息（風(fēng)險(xiǎn)抵押金的利率不得高于銀行同期存款利率）返還給本人。在新的一輪承包期，財(cái)政部門(mén)要切實(shí)幫助企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)制度，完善企業(yè)內(nèi)部各種經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)上交的利潤(rùn)，要堅(jiān)持先征后退，承包合同的兌現(xiàn)要堅(jiān)持先審核后兌現(xiàn)，承包期滿(mǎn)或承包期間承包人調(diào)離時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)。

1990年10月22日