各市財政局（國有資產(chǎn)管理局）：

　　為加強(qiáng)我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后國有資產(chǎn)管理工作的需要，對原《河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反饋。

　　二○○一年四月二○日

　　附件：

　　河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法（修訂）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn)）管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，保證國家行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，促進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后國有資產(chǎn)管理工作的需要，對原《河北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂。

　　第二條　行政事業(yè)資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。從其物質(zhì)形態(tài)上包括：房屋、建筑物、有價的土地、各種專用設(shè)備、各類財產(chǎn)及財務(wù)凈結(jié)余（經(jīng)費(fèi)結(jié)余、專項資金結(jié)余、有價證券）等。從其來源上包括：各級政府投資形成的資產(chǎn)；行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)按照國家政策用各類收費(fèi)、收入和經(jīng)營收益形成的資產(chǎn)；以及接受捐贈和其他經(jīng)界定確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。

　　第三條　行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項規(guī)章制度；實(shí)施所有權(quán)管理；保障維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整；推動資產(chǎn)的合理配置和有效使用；維護(hù)經(jīng)營性資產(chǎn)權(quán)益、實(shí)行有償使用、監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　第四條　對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級管理，單位占有、使用的管理體制。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　第五條　財政（國有資產(chǎn)管理）部門是政府國有資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理部門。

　　省財政廳按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，對各市行政事業(yè)資產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)行宏觀管理和工作指導(dǎo)；對省本級行政事業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)工作實(shí)施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；制定全省行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；

　?。ǘ┙M織進(jìn)行資產(chǎn)所有權(quán)的監(jiān)督管理。包括：組織產(chǎn)權(quán)登記、所有權(quán)界定、查處流失、對行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置按有關(guān)規(guī)定會同有關(guān)部門履行審核批復(fù)程序，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；

　　（三）監(jiān)督經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值，收繳國有資產(chǎn)占用費(fèi)等收益。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督各主管部門的國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，向同級政府和上級主管部門報告工作。

　　第六條　各主管部門（指國有資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的歸口管理機(jī)構(gòu)、行政主管部門，下同）對所歸口管理的行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施基礎(chǔ)管理。主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施意見、管理辦法；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總分析等基礎(chǔ)管理工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓及其他性質(zhì)的資產(chǎn)變動處置的審核、審批；

　?。ㄋ模匈Y產(chǎn)的安全完整、經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值、資產(chǎn)的流失問題負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)向同級財政（國有資產(chǎn)管理）部門報告有關(guān)工作。

　　第七條　行政事業(yè)單位的責(zé)任：

　　一、各單位的法人代表（主持工作的主要負(fù)責(zé)人）是國有資產(chǎn)管理使用的直接責(zé)任人。

　　二、行政事業(yè)單位對占有使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)財務(wù)和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，建立本單位管理制度，做到管理責(zé)任落實(shí)。

　?。ǘ┐_保申報產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)真實(shí)完整；保證本單位的國有資產(chǎn)賬物相符，各類國有資產(chǎn)維護(hù)完善、使用合理，防止和杜絕資產(chǎn)管理使用中的浪費(fèi)、損失、閑置、流失。

　　（三）按要求按期完成本單位的資產(chǎn)清查、年檢申報、統(tǒng)計分析工作；

　?。ㄋ模┘皶r辦理資產(chǎn)的驗(yàn)收入帳，按規(guī)定辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、報損等處置報批手續(xù)和具體處置工作；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任，履行繳納資產(chǎn)占用費(fèi)等收益的義務(wù)；

　?。┌磿r向主管機(jī)構(gòu)和主管部門報告工作情況，履行其它的相關(guān)責(zé)任。

　　第三章　所有權(quán)監(jiān)督管理中的主要工作

　　第八條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)的管理主要包括確定占有使用國有資產(chǎn)的單位權(quán)利責(zé)任、組織資產(chǎn)的登記和年檢、資產(chǎn)權(quán)益檢管收繳、資產(chǎn)變動處置的審核辦理等。

　　第九條產(chǎn)權(quán)登記。 行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是依法明確國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)，確認(rèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用權(quán)，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整的法律行為。財政（國有資產(chǎn)管理）部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是明確上述權(quán)責(zé)關(guān)系的法律憑證。

　　第十條財政（國有資產(chǎn)管理）部門按照行政隸屬關(guān)系分級組織行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。

　　凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其實(shí)行何種預(yù)算管理形式，都必須向同級財政（國有資產(chǎn)管理）部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第十一條　行政事業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記、年檢登記。

　　新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi)，向同級財政（國有資產(chǎn)管理）部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　行政事業(yè)單位因分立、合并、改制、撤銷等機(jī)構(gòu)變化、以及隸屬關(guān)系變化引起的國有資產(chǎn)相應(yīng)調(diào)整變化，應(yīng)在機(jī)構(gòu)變化后三十日內(nèi)，向同級財政（國有資產(chǎn)管理）部門申報、辦理變動產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)行年度檢查制度。行政事業(yè)單位要認(rèn)真清查核實(shí)年末資產(chǎn)存量及時調(diào)整財務(wù)帳表，準(zhǔn)確如實(shí)申報資產(chǎn)存量數(shù)據(jù)，按照產(chǎn)權(quán)登記具體實(shí)施意見辦理年度檢查登記。

　　第十二條經(jīng)營性資產(chǎn)管理。 行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理是指對行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策對將存量資產(chǎn)用于從事經(jīng)營（盈利性）活動的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。 經(jīng)營性行為的主要方式指：

　?。ㄒ唬┯觅Y產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；或作為注冊資本對外投資、入股、合資、聯(lián)營；

　　在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；

　?。ǘν獬鲎?、出借；

　?。ㄈ┢渌酝顿Y。

　　第十三條　行政事業(yè)單位凡進(jìn)行上述經(jīng)營性投資，須由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核簽署意見，報同級財政（國有資產(chǎn)管理）部門審批。

　　第十四條　對經(jīng)審批同意進(jìn)行經(jīng)營的各類資產(chǎn)，要按照國務(wù)院[1991]91號令《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，財政部門按照評估結(jié)果審核確認(rèn)其投資價值總量，登記為經(jīng)營性國有資產(chǎn)（國有資本金）。

　　第十五條　行政事業(yè)單位對經(jīng)營性資產(chǎn)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，要落實(shí)具體監(jiān)管責(zé)任、制定相應(yīng)的管理辦法、負(fù)責(zé)維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益、確保國有資產(chǎn)保值增值。

　　第十六條　財政部門對行政事業(yè)單位經(jīng)營的國有資產(chǎn)實(shí)行有償使用原則，由財政（國有資產(chǎn)管理）部門按國有資本金總額會同主管部門下達(dá)資本金保值增值年度指標(biāo)；會同主管部門對單位的資產(chǎn)經(jīng)營效益、收益分配、保增值指標(biāo)完成等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；按年征收5%的國有資產(chǎn)占用費(fèi)。

　　收繳國有資產(chǎn)占用費(fèi)收益，納入同級財政管理，統(tǒng)一安排使用。具體辦法另行制定。

　　第十七條資產(chǎn)處置。 資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)的占有使用主體及占有使用方式、形態(tài)的變化和調(diào)整。包括無償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等行為。

　　第十八條　根據(jù)工作需要和發(fā)揮行政事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效益，行政事業(yè)單位一般性資產(chǎn)可由單位提出申請，必要時財政部門可根據(jù)需要直接提出意見，在行政事業(yè)單位間進(jìn)行無償調(diào)撥。在同一主管部門間的無償調(diào)撥，由主管部門負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，向財政部門備案。重要設(shè)施的調(diào)撥需經(jīng)同級財政部門同意，并報同級政府批準(zhǔn)后辦理。

　　行政事業(yè)單位凡屬對各類資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓（有償處置）需提出申請經(jīng)主管部門審批后，報同級財政部門審核同意，并按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進(jìn)行評估后按確認(rèn)的價值量辦理。其他資產(chǎn)的處置（報損、報廢）由各級財政部門根據(jù)實(shí)際情況，會同各主管部門審批辦理。

　　各級行政事業(yè)單位按程序履行資產(chǎn)處置手續(xù)并按批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置意見，調(diào)整財務(wù)帳表，辦理產(chǎn)權(quán)登記年檢。

　　第四章　資產(chǎn)的報告制度

　　第十九條　行政事業(yè)單位對所占用的資產(chǎn)變動管理執(zhí)行年度報告制度。每年度終結(jié)前各行政事業(yè)單位要向主管部門、各主管部門審核匯總向同級財政部門按統(tǒng)一格式準(zhǔn)確真實(shí)地反映資產(chǎn)存量的變化，總結(jié)國有資產(chǎn)管理工作和存在問題，作出工作報告和說明。

　　第二十條　各級財政（國有資產(chǎn)管理）部門要按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總報表及分析說明，向上級財政（國有資產(chǎn)管理）部門報告國有資產(chǎn)的管理工作。

　　第五章　責(zé)任追究

　　第二十一條　行政事業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分。各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)，依法維護(hù)其安全、完整的義務(wù)和責(zé)任。

　　第二十二條　各級財政（國有資產(chǎn)管理）部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，由同級政府責(zé)令改正，并對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員追究責(zé)任。

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定履行其監(jiān)管職責(zé)、對反映出的資產(chǎn)流失問題不查處、不采取管理措施的；

　　（二）在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

　　第二十三條　主管部門在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，財政（國有資產(chǎn)管理）部門有權(quán)責(zé)令其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任；

　　（一）未按其職責(zé)要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動的；

　?。ㄈλ芾淼馁Y產(chǎn)造成損失、浪費(fèi)和流失不報告、不采取措施的；

　　（四）對經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管失控造成權(quán)益流失、資產(chǎn)損失的。

　　第二十四條　行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，財政（國有資產(chǎn)管理）部門和主管部門有權(quán)責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級機(jī)關(guān)或所在單位追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任；

　　（一）未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大損失的；

　　（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表、隱瞞真實(shí)情況造成資產(chǎn)流失的；

　　（三）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)的；

　　（四）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

　　（五）對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不維護(hù)投資者權(quán)益、造成損失的。

　　第二十五條　財政（國有資產(chǎn)管理）部門、主管部門、行政事業(yè)單位的工作人員，違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第二十六條　本辦法適用于各類占有、使用國有資產(chǎn)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、黨派和社會團(tuán)體（包括駐外機(jī)構(gòu)）。

　　第二十七條　各省轄市、縣（市、區(qū)）財政（國有資產(chǎn)管理）部門，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報省財政廳備案。

　　第二十八條　本辦法由河北省財政廳負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行，其它與之有抵觸文件同時廢除。