各設(shè)區(qū)市財政局、省直有關(guān)部門、各有關(guān)企業(yè)：

　　為落實河北省委、河北省人民政府《關(guān)于加快推進國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，促進國有資本與其它社會資本的融合，降低競爭領(lǐng)域的國有股比例，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定《河北省企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化中降低國有股比例的實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○三年七月二十四日

　　企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化中降低國有股比例的實施辦法

　　第一條　為落實省委、省政府《關(guān)于加快推進國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（冀發(fā)[2003]15號），推進國有企業(yè)改革，根據(jù)國家和我省的有關(guān)政策法規(guī)制定本實施辦法。

　　第二條　本辦法中的企業(yè)包括全民所有制企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股51%以上的股份有限公司和有限責(zé)任公司、中外合資合作等企業(yè)。

　　第三條　本辦法中的國有股包括國家股和國有法人股。

　　第四條　本辦法中的企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，是指全民所有制企業(yè)、國有獨資公司、股東均為國有股東的股份有限公司、有限責(zé)任公司，改制為國有股東和非國有股東共同投資的或兩個以上非國有股東共同投資的公司制企業(yè)、中外合資合作企業(yè)和股份合作制企業(yè)。

　　第五條　本辦法中的絕對控股是指股權(quán)比例在51%以上（包括51%），相對控股是指股權(quán)比例30%以上（包括30%）且在股權(quán)結(jié)構(gòu)中為第一大股東。

　　第六條　大型企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改制，除國家有規(guī)定要求國有資本絕對控股外，其余不再要求絕對控股；屬于我省支柱產(chǎn)業(yè)中重點骨干企業(yè)的國有資本可退至相對控股；目前國有資本絕對控股或相對控股的，可適時降低國有股比例直至國有資本全部退出。

　　省級大型企業(yè)2003年底以前產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的比例要達到50%以上，其中國有控股的企業(yè)至少應(yīng)有三分之一進行不同程度的國有股減持；在兩到三年內(nèi)，應(yīng)有三分之一的企業(yè)國有資本退至相對控股或不控股。

　　第七條　中小型企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改組，可不再設(shè)置或保留國有股，具備條件的企業(yè)國有資本可在兩到三年內(nèi)全部退出。

　　省級中小企業(yè)2003年底以前要有40%以上企業(yè)的國有資本全部退出；三年內(nèi)中型企業(yè)中應(yīng)有三分之二以上企業(yè)的國有資本全部退出，所有小型企業(yè)的國有資本全部退出。

　　第八條　在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化中降低國有股比例，應(yīng)當(dāng)堅持不拘一格、因企制宜、一企一策的原則?？晒┻x擇的主要方式包括：

　?。ㄒ唬┪赵隽渴?。即將國有資產(chǎn)作價出資，吸收外國資本、民營企業(yè)資本等非國有法人資本或個人資本投資入股。其特點是改組后設(shè)置國有股，國有資產(chǎn)不減少，企業(yè)資本總量增加。此方式一般適用于大中型企業(yè)。

　　（二）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓置換式。即將國有資產(chǎn)通過協(xié)議方式作價轉(zhuǎn)讓，或采取招標(biāo)、拍賣方式在產(chǎn)權(quán)交易市場向社會公開轉(zhuǎn)讓，吸收各種非國有股東投資入股。其特點是改組后企業(yè)中的國有資產(chǎn)減少或全部退出，企業(yè)資本總量不變。此方式一般適用于各類中小型企業(yè)。

　?。ㄈ┰鲑Y擴股棄權(quán)式。即公司制企業(yè)中的國有股東全部或部分放棄增資擴股權(quán)，上市公司的國有股東放棄配股權(quán)，使其他非國有股東股份增加。其特點是改組后企業(yè)中的國有資產(chǎn)不減少，企業(yè)資本總量增加，而國有股權(quán)比例下降。此方式一般適用于國有控股的股份有限公司、有限責(zé)任公司和中外合資合作企業(yè)。

　　第九條　上市公司國有股實施分步減持。我省地方管理的國有控股的23家A股上市公司，2005年以前通過增發(fā)股份、放棄配股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)讓國有控股單位的產(chǎn)權(quán)等方式，使上市公司國有股比例減持到40%以下，其中到2003年底4家國有控股的上市公司通過放棄配股權(quán)使國有股持股比例降低5個百分點，3家上市公司通過轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)使國有股控股權(quán)降到40%以下，2家上市公司通過轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)使國有股控股權(quán)降到20%以下。3家上市公司通過國有控股股東產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，直接或間接地實現(xiàn)國有股全部減持。

　　第十條　鼓勵利用外資改組國有企業(yè)。按照《利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定》（國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、國家工商總局、國家外匯管理局第42號令）和《河北省利用外資改組國有企業(yè)實施辦法（暫行）》（冀經(jīng)貿(mào)[2003]18號）及中國證監(jiān)會等部門《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股有關(guān)問題的通知》（證監(jiān)發(fā)[2002]83號）要求，鼓勵、支持我省國有企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)、國有股權(quán)、國有性質(zhì)的債權(quán)和其他有效資產(chǎn)實施與外商合資經(jīng)營，尤其鼓勵、支持一些重要骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)通過增資擴股吸收外國投資者投資入股。國有股東將全民所有制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)作價出資與外商合資經(jīng)營并由外商控股51%以上的，或國有控股的公司制企業(yè)通過增資擴股方式由外商控股51%以上的，從外資到位后的三年內(nèi)，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，國有股東可適當(dāng)讓渡分紅。

　　第十一條　鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改制。民營資本受讓全民所有制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)，或受讓公司制企業(yè)中的國有股權(quán)，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，國有股東用于出讓的產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)價值可視資產(chǎn)質(zhì)量在評估值的基礎(chǔ)上下浮一定的比例。下浮比例在10%以內(nèi)的（含10%），作為出讓方的國有股東在向上一級國有股東單位說明差異原因的情況下可以自主決定；在報經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案的情況下，允許下浮比例超過10%.改制企業(yè)凈資產(chǎn)為零或負(fù)數(shù)的，按零值出售。

　　第十二條　鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工和經(jīng)營者采取置換國有資產(chǎn)的方式將全民所有制企業(yè)改制為非國有控股的公司制企業(yè)，或采取置換國有股權(quán)的方式將國有絕對控股或相對控股的公司制企業(yè)改制為非國有控股的企業(yè)。擬置換的國有資產(chǎn)，由原企業(yè)職工和經(jīng)營者買斷，一次性付清價款，并作為企業(yè)職工和經(jīng)營者對改制后的新公司出資的，可按現(xiàn)行規(guī)定享受價格優(yōu)惠。

　　第十三條　改制企業(yè)全部接收安置原企業(yè)離退休職工、內(nèi)部退養(yǎng)職工、傷殘職工和職工遺屬的，可按照《河北省小型國有企業(yè)改革中國有資產(chǎn)處置暫行辦法》（冀國資企字[1998]第63號）文件規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)計算相關(guān)的改制費用，經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，從改制企業(yè)的國有凈資產(chǎn)中或國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入中直接列支。

　　第十四條　國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)時，原企業(yè)要依法與職工解除勞動關(guān)系，按規(guī)定支付安置費或經(jīng)濟補償金。改制后留用職工的經(jīng)濟補償金可以折成新公司的個人股份。對擬改制的困難國有企業(yè)，可按企業(yè)凈負(fù)債和安置職工所需費用，劃出相當(dāng)價值的土地轉(zhuǎn)為出讓土地，將應(yīng)得的土地收益用于填平企業(yè)凈負(fù)債和安置職工。

　　第十五條　企業(yè)改制時，對清查出來的各項資產(chǎn)損失，經(jīng)中介機構(gòu)審計和評估，報經(jīng)財政部門核定后，可依法核銷。對核銷的債權(quán)要實行帳銷案存，委托并移交國有資產(chǎn)運營機構(gòu)負(fù)責(zé)管理和追索。

　　第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。