各市、州、縣財政局、物價局，省直各部門：

　　為了進一步加強行政事業(yè)性收費項目審批程序的管理，實施政務(wù)公開，適應(yīng)我國加入WTO的新形勢，更好地為全省經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)[1997]14號）、《國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)[1996]29號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于深化收支兩條線改革進一步加強財政管理意見的通知》（國辦發(fā)[2001]93號）、《湖北省預(yù)算外資金管理條例》（九屆省人大常委會12次會議通過），《湖北省行政事業(yè)性收費管理辦法》（省政府令第52號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將規(guī)范行政事業(yè)性收費項目審批程序和管理的有關(guān)問題通知如下：

　　一、所指行政事業(yè)性收費（以下簡稱收費項目）是指國家行政機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱部門和單位）在向物定服務(wù)對象實施物定行政管理或提供特殊服務(wù)時，按照非盈利原則收取的費用。經(jīng)營服務(wù)性收費不屬于此范圍。

　　二、申請設(shè)立收費項目實行中央、省兩級審批制度。全國性收費項目按國務(wù)院或財政部會同國家計委批準(zhǔn)設(shè)立的項目執(zhí)行。省級收費項目，由省財政部門會同省物價部門審批（涉及省財政、省物價兩部門的收費項目除外），重要的收費項目報請省人民政府批準(zhǔn)。涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的收費項目，由省財政、物價部門審核，經(jīng)省人民政府同意后報財政部、國家計委審批；涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費項目，由省財政部門會同省物價部門、農(nóng)民減負(fù)辦審核后，報省人民政府審批。其他省級各部門、單位和省級以下各級人民政府及其所屬部門均無權(quán)審批收費項目。

　　三、設(shè)立省級收費項目的依據(jù)。

　?。ㄒ唬┰O(shè)立省級收費項目，應(yīng)具有下列依據(jù)之一。

　　1、國人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布的法律；

　　2、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)或規(guī)范性文件。

　　3、省人民代表大會及其常務(wù)委員會頒布或批準(zhǔn)的地方性法規(guī)；

　　4、省人民政府頒布的規(guī)章或規(guī)范性文件；

　　5、財政部、國家計委授權(quán)省級財政、物價部門設(shè)立收費項目的規(guī)范性文件。

　　（二）下列情況不得作為設(shè)立收費項目的依據(jù)。

　　1、各級政府及其所屬部門會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話、批示；

　　2、國家業(yè)務(wù)主管部門、省級業(yè)務(wù)主管部門的收費規(guī)定；

　　3、省級以下各級人民政府及其所屬業(yè)務(wù)主管部門的收費規(guī)定。

　　四、收費項目申報的程序。收費項目立項的申報，按下列程序辦理：

　　（一）全省性收費項目的立項，由省有關(guān)行政主管部門或單位提出書面申請，主送省財政部門和省物價部門。

　?。ǘ┦?、州、縣申請設(shè)立收費項目，由有關(guān)行政主管部門或單位提出書面申請，報同級財政部門會同物價部門審核后，逐級上報至省財政部門和省物價部門。

　　五、申報設(shè)立收費項目文件的內(nèi)容。

　?。ㄒ唬M設(shè)立收費項目的目的、名稱（含二級及以下項目）、收費范圍、收費對象、收費方式、收費頻次、收費年限、資金管理和用途等情況。

　?。ǘ┥陥笤O(shè)立收費項目文件需同時提供以下資料：

　　1、與收費相關(guān)的法律、法規(guī)、省級以上政府規(guī)章或規(guī)范性文件原件或復(fù)印件；

　　2、編制管理部門批準(zhǔn)該部門或單位機構(gòu)、職能的正式文件；

　　3、部門或單位法人證書；

　　4、部門或單位的經(jīng)費來源狀況、財務(wù)管理體制情況；

　　5、聯(lián)系人、聯(lián)系方式及電話號碼；

　　6、其他相關(guān)說明材料。

　　六、下列情況之一不得申報收費立項。

　　1、不符合法律、法規(guī)、省級以上政府規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的；

　　2、實施行政管理或向社會提供特定事業(yè)服務(wù)，其費用應(yīng)由財政預(yù)算經(jīng)費開支的或已有財政預(yù)算撥款的；

　　3、通過價外加價或者附加在稅收、銷售（營業(yè)）收入及固定資產(chǎn)原值上實施的收費；

　　4、符合法律、法規(guī)、省級以上政府規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定頒發(fā)的證照，其證照印制經(jīng)費應(yīng)由發(fā)證部門承擔(dān)以及部門、單位自行規(guī)定發(fā)放證照的；

　　5、除法律、法規(guī)、省級以上政府規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定以外，對各種證照及收費行為進行年檢、年審、查驗、校驗的；

　　6、除法律、法規(guī)、省級以上政府規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定以外，舉辦各種評比（包括評選、評價、評獎、評審、評優(yōu)、展評等）活動的；

　　7、未經(jīng)中央和地方機構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)，自行設(shè)立的行政事業(yè)單位，以及未經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，國家機關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交由其它部門和單位變無償服務(wù)為有償服務(wù)的；

　　8、國家下達(dá)的指令性質(zhì)質(zhì)量檢驗、監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗；

　　9、與現(xiàn)有收費項目重復(fù)設(shè)置的；

　　10、與國家和省已經(jīng)公布取消的收費項目性質(zhì)相同的收費。收費項目主體部門和單位在執(zhí)行收費中因政策調(diào)整或職能改變，需要變更收費主體、收費項目名稱、收費對象、收費范圍的，實施收費的主體部門和單位應(yīng)按立項程序的規(guī)定重新申報。

　　八、收費項目的審批。

　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、省級以上政府規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定有收費項目，其收費對象、收費范圍和管理方式，由省財政部門會同省物價部門按照管理權(quán)限予以審批。

　?。ǘ┩皇召M項目需由多個單位執(zhí)收的，為簡化手續(xù)，應(yīng)由收費主體部門事前向財政、物價部門備案后，方可委托有關(guān)部門或單位執(zhí)行。未經(jīng)財政、物價部門備案、收費主體部門委托，有關(guān)部門或單位不得執(zhí)收。

　?。ㄈ┏珖舜蠡虺Ｎ瘯鴦?wù)院、財政部和國家計委、省人大或常委會、省政府及其財政和物價部門外，省以下各級政府和行政主管部門均不得越權(quán)批準(zhǔn)設(shè)立收費項目。財政、物價部門均不得單家發(fā)文批準(zhǔn)設(shè)立收費項目（財政、物價部門的項目除外）。

　　（四）無法律、法規(guī)、規(guī)章或財政部會同國家計委以及省級財政部門會同物價部門文件規(guī)定，各地不得自行將行政事業(yè)性收費項目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費項目，也不得將屬于行政事業(yè)性收費作為經(jīng)營服務(wù)性收費項目審批。

　　九、實行收費項目目錄公示制度。省財政部門會同省物價部門于每年5月31日前，結(jié)合財政部、國家計委公布的收費項目目錄，編制本省上一年取消和保留的收費項目目錄。接受社會和輿論的監(jiān)督。

　　十、凡經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費，收費部門或單位應(yīng)向物價部門申領(lǐng)《行政事業(yè)性收費許可證》。

　　十一、凡經(jīng)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費，收費部門或單位應(yīng)使用省級以上財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

　　十二、行政事業(yè)性收費收入，應(yīng)嚴(yán)格按“收支兩條線”的規(guī)定管理。