附件一：北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法（試行）

　　第一章　總則

　　第二章　項目庫

　　第三章　項目申報

　　第四章　項目審核

　　第五章　項目支出預(yù)算的核定與項目實施

　　第六章 項目的監(jiān)督檢查與績效考評

　　第七章　附則

　　市屬各行政事業(yè)單位：

　　為進(jìn)一步深化預(yù)算改革，規(guī)范和加強(qiáng)一級部門預(yù)算的管理，提高資金使用效益，我們制定了《北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法》（試行）和《北京市市級項目申報文本（范本）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　執(zhí)行中有何問題，請及時函告我局。

　　附件一：北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法（試行）

　　附件二：北京市市級項目申報文本（范本）

　　二○○二年八月二十一日

　　附件一：北京市市級項目支出預(yù)算管理辦法（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)市級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，促進(jìn)行政工作任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及《北京市預(yù)算監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市級行政事業(yè)單位。

　　第三條　項目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分，是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。

　　第四條　項目按其性質(zhì)分為基本建設(shè)類項目、行政事業(yè)類項目和專項資金類項目。

　?。ㄒ唬┗窘ㄔO(shè)類項目指按照國家關(guān)于基本建設(shè)管理的規(guī)定，用基本建設(shè)資金安排并納入部門預(yù)算管理的項目。

　?。ǘ┬姓聵I(yè)類項目是指市級行政事業(yè)單位由行政事業(yè)費(fèi)開支的項目。主要包括大型修繕、大型購置、大型會議、大型活動、社會保障補(bǔ)助和其他等項目。

　　大型修繕項目，是指市級行政事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門鑒定需要對其危險性房屋、建筑物及附屬設(shè)施修繕和大型專業(yè)設(shè)備修理等項目。

　　大型購置項目，是指市級行政事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在基本支出以外的購置項目。

　　大型會議項目，是指市級行政事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定召開的全市性會議和經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)召開的國際性會議等項目。

　　大型活動項目，是指市級行政事業(yè)單位經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)舉辦的全市性或國際性活動項目。

　　社會保障補(bǔ)助項目，是指用于社會保障對象的生活、醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)等補(bǔ)助項目。

　　其他項目，是指市級行政事業(yè)單位由行政事業(yè)費(fèi)開支的上述項目之外發(fā)生的支出項目。

　?。ㄈｍ椯Y金類項目指除基本建設(shè)類項目和行政事業(yè)類項目之外發(fā)生的支出項目。主要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、科技三項費(fèi)用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、政策性補(bǔ)貼、城市綜合整治專項資金、文化發(fā)展專項資金、大氣污染治理專項資金、文物保護(hù)專項資金、中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項資金、信息化建設(shè)專項資金和納入預(yù)算管理的專項資金、政府基金等安排的項目。

　　第五條　項目支出預(yù)算管理的基本原則

　　（一）綜合預(yù)算的原則。項目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求。

　?。ǘ┛茖W(xué)論證、合理排序的原則。在對申報項目進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急進(jìn)行排序，并結(jié)合當(dāng)年財力狀況，優(yōu)先安排急需、可行的項目。

　?。ㄈ┳粉檰栃У脑瓌t。財政部門和各部門對財政預(yù)算安排的項目的實施過程及其完成結(jié)果進(jìn)行績效考評，追蹤問效。

　　第二章　項目庫

　　第六條　項目庫是對項目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

　　第七條　項目庫由財政部門統(tǒng)一規(guī)劃。財政部門統(tǒng)一制定項目管理的規(guī)章制度、項目申報文本（范本）及計算機(jī)應(yīng)用軟件。

　　第八條　項目庫分為部門需求項目庫和財政備選項目庫。

　　部門需求項目庫由一級部門按照項目管理的原則，結(jié)合本部門特點，對所屬單位申報項目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。由負(fù)責(zé)本部門預(yù)算管理工作的財務(wù)主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

　　財政備選項目庫由財政局根據(jù)項目管理的原則，根據(jù)市委市政府工作重點，結(jié)合財力可能，對一級部門所報項目進(jìn)行篩選排序后設(shè)立。由財政局部門預(yù)算管理處進(jìn)行管理。

　　第九條　項目排序

　　一級部門和財政部門對申報項目進(jìn)行嚴(yán)格論證、審核后，按下列原則排序：

　　（一）專項資金項目以及市委、市政府已確定的項目優(yōu)先安排；

　?。ǘ┬姓聵I(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展項目根據(jù)輕重緩急、擇優(yōu)遴選排序。

　　（三）政府有特殊規(guī)定的項目，經(jīng)報財政部門審核后，可按照現(xiàn)行規(guī)定及本辦法規(guī)定的原則進(jìn)行管理，并納入財政備選項目庫。

　　第十條　項目庫實行滾動管理。當(dāng)年預(yù)算未安排的項目滾動轉(zhuǎn)入以后年度財政備選項目庫。

　　第三章　項目申報

　　第十一條　申報條件

　　申報的項目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┓蠂矣嘘P(guān)法律、法規(guī)、方針政策和財政資金支持的方向、范圍；

　　（二）市委市政府工作重點及政府在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的重要實事；

　?。ㄈ┍締挝恍姓ぷ骱褪聵I(yè)發(fā)展需要安排的項目；

　?。ㄋ模┯忻鞔_的項目目標(biāo)、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。

　　第十二條　項目按照申報要求分為新增項目和延續(xù)項目。

　　新增項目是指本年度新增的需列入預(yù)算的項目。

　　延續(xù)項目是指以前年度預(yù)算批準(zhǔn)的本年度預(yù)算中繼續(xù)安排的項目。

　　第十三條　申報要求

　　（一）新增項目必須按照財政部門的要求填報項目申報書有關(guān)內(nèi)容并附相關(guān)材料。

　　（二）延續(xù)項目中項目計劃及項目預(yù)算沒有變化的，可以不再填寫“項目申報書”；項目計劃和項目預(yù)算發(fā)生較大變化的，需重新填寫“項目申報書”并附相關(guān)材料。

　?。ㄈ┮患壊块T應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定的時間報送申報材料，申報材料的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、完整。

　　第十四條　項目申報文本（范本）由項目申報書和項目支出預(yù)算報表體系組成。其中，項目申報書分為項目申報書（A）和項目申報書（B）兩種類型。項目申報單位要按照財政部門的規(guī)定填報項目申報文本，并由一級部門統(tǒng)一匯總后向財政部門申請項目支出預(yù)算。

　　第十五條　填報項目申報文本應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┗窘ㄔO(shè)類項目，行政事業(yè)類項目中的大型會議、大型活動、社會保障補(bǔ)助項目，以及大型購置項目中的預(yù)算數(shù)額較小的單臺購置項目應(yīng)當(dāng)填報項目申報書（B）并附相關(guān)材料。

　?。ǘ┬姓聵I(yè)類項目中除前款所列項目之外的其他項目、專項資金類項目應(yīng)當(dāng)填報項目申報書（A）并附相關(guān)材料。

　　第十六條　申報程序

　　（一）項目由基層單位逐級上報至一級部門。

　　（二）一級部門對申報的項目審核后，將符合條件的項目納入部門需求項目庫。

　?。ㄈ┮患壊块T根據(jù)輕重緩急對部門需求項目庫中的項目排序后，按照政府預(yù)算收支科目類（款）匯總向財政部門申報。

　　第四章　項目審核

　　第十七條　項目審核的內(nèi)容主要包括：

　　（一）項目單位是否屬于市級財政資金支持的單位；

　?。ǘ┥陥蟮捻椖渴欠穹仙陥髼l件；

　　（三）項目申報書和項目申報材料是否符合填報要求，相關(guān)材料是否齊全等；

　?。ㄋ模╉椖康纳陥髢?nèi)容是否真實可靠，項目預(yù)算是否合理；

　　（五）申報項目排序是否合理等。

　　第十八條　財政部門對一級部門申報的項目嚴(yán)格論證、審核，對符合條件的項目，經(jīng)商部門后，根據(jù)項目的輕重緩急按照政府預(yù)算收支科目類（款）分部門排序納入財政備選項目庫。

　　第十九條　對預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目，財政部門和一級部門可以組織專家或者委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。

　　第五章　項目支出預(yù)算的核定與項目實施

　　第二十條　財政部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策，市委市政府工作重點和部門行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定當(dāng)年項目支出預(yù)算安排的原則和重點，根據(jù)年度財力狀況和項目排序，安排項目支出預(yù)算，并由市財政投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項評審后，列入部門年度預(yù)算。

　　第二十一條　財政部門在規(guī)定的時間內(nèi)，對部門報送的預(yù)算進(jìn)行審核匯總，上報市政府審定。經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，及時向部門批復(fù)預(yù)算。

　　第二十二條　一級部門要按照批復(fù)的項目支出預(yù)算組織項目的實施，并責(zé)成項目單位嚴(yán)格執(zhí)行項目支出預(yù)算。

　　第二十三條　項目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，部門和項目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，因項目發(fā)生終止、撤銷、變更，引起預(yù)算調(diào)整的，相關(guān)項目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批；因國家政策調(diào)整等特殊因素確需增加項目的，項目申報單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批，并列入部門需求項目庫和財政備選項目庫。

　　第二十四條　按照規(guī)定實行政府采購的項目，應(yīng)當(dāng)按照國家政府采購的規(guī)定和本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章 項目的監(jiān)督檢查與績效考評

　　第二十五條　財政部門、一級部門以及項目單位等要對項目的實施過程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十六條　項目單位對完工項目要及時組織驗收和總結(jié)，并將項目完成情況報一級部門；一級部門要將項目完成情況匯總報送財政部門。

　　第二十七條　對年度預(yù)算安排的項目實行績效考評制度，績效考評辦法由財政部門制定，考評工作由一級部門和財政部門組織實施。

　　第二十八條　一級部門和財政部門要將項目完成情況和績效考評結(jié)果，作為財政部門以后年度審批立項的參考依據(jù)。

　　第七章　附則

　　第二十九條　本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條　本辦法自2002年9月1日施行。

　　附件二：項目申報文本