第一章　總則

　　第二章　職責(zé)與權(quán)限

　　第三章　經(jīng)費(fèi)支出范圍

　　第四章　經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制與審批

　　第五章　經(jīng)費(fèi)撥付

　　第六章　經(jīng)費(fèi)決算

　　第七章　經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)”）的管理，進(jìn)一步提高項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市的具體情況，制定本辦法。

　　第二條　凡涉及項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用和管理，均適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)是指由北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市科委”）撥付的市財(cái)政經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)由市科委和北京市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）共同管理。

　　第四條　項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的資助方式分為成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式。

　　成本補(bǔ)償式是指對(duì)受資助項(xiàng)目（課題）的成本費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y助方式；定額補(bǔ)助式是指對(duì)受資助項(xiàng)目（課題）提供固定數(shù)額經(jīng)費(fèi)的資助方式，如新產(chǎn)品補(bǔ)助、貸款貼息等。

　　第五條　項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用必須遵守國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持科學(xué)立項(xiàng)、擇優(yōu)支持、公正透明的原則。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)和使用，應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ?，充分利用現(xiàn)有科技資源，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的效益。

　　第六條　項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行專家論證（中介評(píng)估）和政府主管部門(mén)決策相結(jié)合的審批機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算的管理，建立健全經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算體系。經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括計(jì)劃管理費(fèi)和課題研究費(fèi)。

　　第二章　職責(zé)與權(quán)限

　　第 七條　市財(cái)政局是項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管部門(mén)，其主要職責(zé)是：

　　1．確定項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用原則；

　　2．審核、批復(fù)年度項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

　　3．檢查、監(jiān)督項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的管理和執(zhí)行情況；

　　4．考核項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的績(jī)效。

　　第八條　市科委是項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：

　　1.確定項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的支持方向；

　　2.組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核、評(píng)估；

　　3．編制年度項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的總預(yù)算和總決算；

　　4．按任務(wù)書(shū)的進(jìn)度撥付項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)；

　　5．檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況。

　　第九條　項(xiàng)目依托單位受市科委委托對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

　　1．及時(shí)向市科委匯報(bào)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在任務(wù)書(shū)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題；

　　2.審核項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)年度決算表和項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)總決算表，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)市科委；

　　3．檢查、監(jiān)督項(xiàng)目（課題）的經(jīng)費(fèi)使用情況。

　　第十條　項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

　　1．編制申報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；

　　2．按任務(wù)書(shū)約定執(zhí)行項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

　　3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）的經(jīng)費(fèi)核算；

　　4．及時(shí)向項(xiàng)目依托單位報(bào)告項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題；

　　5.接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的檢查和審計(jì)。

　　第三章　經(jīng)費(fèi)支出范圍

　　第十一條　項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出范圍包括項(xiàng)目（課題）研發(fā)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。

　　第十二條　項(xiàng)目（課題）研發(fā)費(fèi)是指項(xiàng)目（課題）研究過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，包括：人員費(fèi)用、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、合作費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、材料費(fèi)、資料印刷費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、租賃費(fèi)和其他費(fèi)用。

　　1．人員費(fèi)用：指直接參加項(xiàng)目（課題）研究人員的工資性費(fèi)用，包括專職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入的人員要與項(xiàng)目（課題）任務(wù)書(shū)中參加的人員一致，其中：項(xiàng)目（課題）組人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目（課題）組成員，并按規(guī)定在項(xiàng)目（課題）預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在國(guó)家資助的項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。國(guó)家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2．試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)：指研究、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（課題）所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進(jìn)行試驗(yàn)、加工、測(cè)試、計(jì)算等發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)時(shí)，必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書(shū)。

　　3．合作費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究過(guò)程中需與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究所發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生合作費(fèi)時(shí)，必須與合作機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)的合同書(shū)。

　　4．設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究中所必須的專用儀器設(shè)備購(gòu)置和維修費(fèi)用，樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)用，以及為此發(fā)生的運(yùn)輸、安裝費(fèi)用。其中從國(guó)外引進(jìn)的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)的購(gòu)置費(fèi)包括海關(guān)關(guān)稅和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用。單臺(tái)價(jià)值在5萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的儀器設(shè)備單獨(dú)列示，單臺(tái)價(jià)值在50萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備原則上通過(guò)協(xié)作共用的方式解決，如確需購(gòu)買(mǎi)，需經(jīng)市科委批準(zhǔn)備案。

　　5．材料費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究中所需的原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件、臨床觀察費(fèi)和試驗(yàn)動(dòng)物的購(gòu)置費(fèi)用，以及為此發(fā)生的運(yùn)雜包裝費(fèi)用。

　　6．資料印刷費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究過(guò)程中發(fā)生的專用書(shū)刊、資料、翻譯、復(fù)印、印刷的費(fèi)用。

　　7．調(diào)研費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究過(guò)程中必須進(jìn)行的調(diào)研、考察、咨詢、培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用以及與項(xiàng)目（課題）有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。

　　8．租賃費(fèi)：指為項(xiàng)目（課題）租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、試驗(yàn)基地等發(fā)生的費(fèi)用。

　　9．其他費(fèi)用：指未列入以上各項(xiàng)的其他必要開(kāi)支。

　　第十三條　計(jì)劃管理費(fèi)是指市科委為組織項(xiàng)目（課題）、開(kāi)展項(xiàng)目（課題）論證、預(yù)算評(píng)估、招投標(biāo)、跟蹤檢查及績(jī)效考評(píng)等工作發(fā)生的費(fèi)用，計(jì)劃管理費(fèi)由市科委報(bào)市財(cái)政局核定。

　　第四章　經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制與審批

　　第十四條　預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實(shí)事求是的原則。

　　第十五條　項(xiàng)目（課題）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照市科委規(guī)定編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和成本支出預(yù)算，同時(shí)按照項(xiàng)目（課題）實(shí)施進(jìn)度編制年度（或階段）用款計(jì)劃。

　　第十六條　項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)來(lái)源中有其他匹配資金的，出資方應(yīng)出具相關(guān)證明。

　　第十七條　市科委根據(jù)論證（評(píng)估意見(jiàn)）進(jìn)行審核，并會(huì)同財(cái)政部門(mén)最終確定項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入年度項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審核、批復(fù)。

　　第十八條　批準(zhǔn)后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。由于項(xiàng)目（課題）研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容調(diào)整、以及不可抗力造成意外損失等原因，對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響，需要調(diào)整項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，由項(xiàng)目依托單位向市科委提出申請(qǐng)，經(jīng)市科委批復(fù)后執(zhí)行，并報(bào)市財(cái)政局備案。

　　第五章　經(jīng)費(fèi)撥付

　　第十九條　項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)直接撥付到課題承擔(dān)單位。

　　第二十條　項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)按任務(wù)書(shū)約定的用款計(jì)劃撥付。市科委根據(jù)用款計(jì)劃撥付首批經(jīng)費(fèi)，根據(jù)檢查（或評(píng)估）結(jié)果和配套資金到位情況，確定后續(xù)經(jīng)費(fèi)的撥付。按規(guī)定需實(shí)行政府采購(gòu)的，經(jīng)費(fèi)撥付按政府采購(gòu)辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　經(jīng)費(fèi)決算

　　第二十一條　項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位必須按以下規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算。

　　實(shí)行定額補(bǔ)助式資助的項(xiàng)目（課題）只在結(jié)題時(shí)編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)總決算表，不編制年度決算表；

　　實(shí)行成本補(bǔ)償式資助的項(xiàng)目（課題）要編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)年度決算表，在每年的1月15日前向項(xiàng)目依托單位提交項(xiàng)目（課題）的上一年度的經(jīng)費(fèi)年度決算表。自項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起不滿三個(gè)月的項(xiàng)目（課題），當(dāng)年不編報(bào)年度經(jīng)費(fèi)決算表，其當(dāng)年經(jīng)費(fèi)的使用情況在下一年度的經(jīng)費(fèi)年度決算表中編報(bào)。

　　第二十二條　市科委委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目（課題）進(jìn)行審計(jì)。市科委根據(jù)檢查結(jié)果或?qū)徲?jì)報(bào)告簽署項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算驗(yàn)收意見(jiàn)。

　　第二十三條　對(duì)未按項(xiàng)目（課題）任務(wù)書(shū)執(zhí)行的項(xiàng)目（課題），市科委將終止撥款，并收回部分或全部已撥資金，重新安排科技項(xiàng)目（課題）。

　　第二十四條　項(xiàng)目（課題）因故中止，由市科委組織相關(guān)人員組成清算小組對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算。市科委、市財(cái)政局可根據(jù)具體情況，對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)及相關(guān)物資進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　第七章　經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督

　　第二十五條　項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，并按照科技項(xiàng)目（課題）任務(wù)書(shū)的約定使用經(jīng)費(fèi)，不得拆借和隨意改變用途。

　　第二十六條　項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財(cái)務(wù)制度和合格的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，正確實(shí)施會(huì)計(jì)核算，做到單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。

　　第二十七條　市科委、市財(cái)政局推行預(yù)算評(píng)估、中期抽查、決算審計(jì)等方式對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第二十八條　市科委、市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)逐步實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果將記錄備案，并將作為項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)資格審查的重要依據(jù)。

　　第二十九條　未結(jié)項(xiàng)目（課題）的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目（課題）結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，可留給項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位，用于補(bǔ)助科研項(xiàng)目（課題）的研究發(fā)展支出。

　　第三十條　財(cái)政資助的項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)一般歸項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位（資助文件中另有注明的除外）。資產(chǎn)的處置按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

　　用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，必須納入項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)帳戶進(jìn)行核算與管理。

　　第三十一條　受市科委委托的中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目（課題）的評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目依托單位或課題承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)為項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)評(píng)估和審計(jì)的資格。

　　第三十二條　項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目（課題）的主要負(fù)責(zé)人由所在單位或者其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)市科委可根據(jù)情況對(duì)承擔(dān)單位采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止任務(wù)、追回經(jīng)費(fèi)等措施。

　　第八章　附則

　　第三十三條　本辦法由市科委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。