各設(shè)區(qū)市人民政府、地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　省財政廳、省物價局《關(guān)于清理整頓住房建設(shè)收費的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。關(guān)于清理整頓住房建設(shè)收費的實施意見省財政廳省物價局為了認(rèn)真貫徹國家計委、財政部《關(guān)于全面整頓住房建設(shè)收費取消部分收費項目的通知》（計價格〔2001〕585號）精神，切實減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和購房者負(fù)擔(dān)，加快住房建設(shè)和銷售步伐，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好住房建設(shè)收費清理整頓工作提出如下實施意見：

　　一、整頓的范圍和重點整頓住房建設(shè)收費的范圍，包括住房建設(shè)項目規(guī)劃、立項、征地、建設(shè)、銷售及使用全過程的各項收費。整頓的重點是：取消所有未按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置的收費項目；取消雖按規(guī)定權(quán)限和程序設(shè)置，但與現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策、行政管理體制變化不相符合已失去合理性的收費項目及重復(fù)設(shè)置的收費項目。

　　二、整頓的內(nèi)容（一）取消一批不合理、不合法的收費項目。各級各部門對本地、本部門涉及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的行政事業(yè)性收費進(jìn)行認(rèn)真清理，正在執(zhí)行的行政事業(yè)性收費項目，凡與國家計委、財政部公布取消的收費項目性質(zhì)、內(nèi)容相類似的，不論冠以何種名稱，一律取消，并填寫《陜西省涉及房地產(chǎn)企業(yè)行政事業(yè)性收費清理登記審查表》（略），于9月10日以前，報省財政廳、省物價局。對1999年財政部、國家計委批復(fù)我省涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費項目明確到2000年底取消的7項收費，要堅決取消。省財政廳、省物價局根據(jù)各地、各部門上報的收費項目情況，結(jié)合我省涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)行政事業(yè)性收費目錄，對項目進(jìn)行逐一審核，該清理的清理，該取消的取消，并提出取消、保留、合并、降低收費標(biāo)準(zhǔn)的意見，報省政府審定，并上報財政部、國家計委備案。在此基礎(chǔ)上編制《陜西省涉及住房建設(shè)行政事業(yè)性收費目錄》，于9月中旬向社會公布。收費項目公布以后，未在目錄所列范圍內(nèi)的收費項目自行廢止，立即停止執(zhí)行，確需保留的要按規(guī)定重新上報省政府審定。

　　對于已明令取消的收費項目，各級物價部門要隨即辦理收費許可證注銷手續(xù)，財政部門要及時收繳已發(fā)放的行政事業(yè)性收費票據(jù)。上述收費項目取消后，有關(guān)部門履行政府規(guī)定的行政管理職能所需必要的經(jīng)費開支，由同級財政部門通過預(yù)算酌情予以安排。

　?。ǘ┱D城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。凡在《國家計委、財政部關(guān)于取消部分建設(shè)項目收費進(jìn)一步加強建設(shè)項目收費管理的通知》（計價費〔1996〕6922號）頒布前，已按規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費及其他專項配套費的，由省財政廳、省物價局對各類專項配套費進(jìn)行整頓，將其統(tǒng)一歸并為城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費；取消與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費重復(fù)收取的水、電、氣、熱、道路以及其他各種名目的專項配套費。統(tǒng)一歸并后的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，由省財政廳、省物價局根據(jù)近年來公用事業(yè)價格改革和調(diào)整情況，按照從嚴(yán)控制、逐步核減的原則重新核定收費標(biāo)準(zhǔn)。凡是未按規(guī)定審批權(quán)限批準(zhǔn)征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費或其他各類專項配套費，以及計價費〔1996〕6922號文件頒布后，地方各級人民政府或有關(guān)部門出臺的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費或其他專項配套費，一律取消。

　?。ㄈ┖喜⒉糠质召M項目，適當(dāng)降低收費標(biāo)準(zhǔn)。已征收城市污水處理費的地區(qū)，不再征收城市排水設(shè)施有償使用費。將現(xiàn)行“工程定額編制管理費”和“工程勞動定額測定費”合并為“工程定額測定費”，收費標(biāo)準(zhǔn)按照建安工作量的0.4‰-1.4‰收取，除西安市外，其余建安工作量較小的城市最高不得超過1.5‰。降低政府部門收取的征地管理費、房屋拆遷管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、勞動合同鑒證費、建筑合同鑒證費、工程承包合同鑒證費，收費標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的70%計收，由省財政廳、省物價局逐項予以重新核定，9月20日以前公布。按照從嚴(yán)控制住房建設(shè)收費的原則，改革白蟻防治費、地震安全性評價費、核設(shè)施環(huán)境影響評價費、房屋所有權(quán)登記費等收費項目的計費方式，重新核定收費標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法待國家計委、財政部制定下發(fā)后執(zhí)行。整頓住房交易服務(wù)收費?？辈煸O(shè)計、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)評估、委托拆遷服務(wù)等經(jīng)營服務(wù)性收費要堅持自愿委托的原則，嚴(yán)格按規(guī)定的收費辦法執(zhí)行。

　?。ㄋ模┮?guī)范壟斷企業(yè)價格行為。對住房建設(shè)開發(fā)過程中，經(jīng)營燃?xì)?、自來水、電力、電話、有線或光纜電視（簡稱“兩管三線”）等壟斷企業(yè)的價格行為進(jìn)行全面整頓?！皟晒苋€”安裝工程要打破壟斷，引入競爭，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向社會公開招標(biāo)，自主選擇有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)安裝工程；所需設(shè)備材料由承擔(dān)安裝工程的單位自主或委托中介機構(gòu)招標(biāo)采購。物價部門要加強對“兩管三線”材料費、安裝工程費等相關(guān)價格的管理，規(guī)范壟斷企業(yè)價格行為。嚴(yán)厲查處壟斷企業(yè)強制推銷商品和服務(wù)及強制收費的價格違法行為。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格控制住房建設(shè)收費。為促進(jìn)住房建設(shè)和消費，國家計委、財政部要求，將住房建設(shè)中行政事業(yè)性收費占住房價格的比重控制在10%以內(nèi)，各級要采取切實措施，將這一關(guān)系廣大人民切身利益的措施落到實處。在清理整頓工作中，除國家法律、法規(guī)規(guī)定外，不再出臺新的涉及住房建設(shè)的行政事業(yè)性收費項目，保留的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)不得提高。清理工作結(jié)束后，要按照《陜西省行政事業(yè)性收費管理條例》規(guī)定的審批權(quán)限繼續(xù)實行中央和省兩級審批制度，各級各部門需要設(shè)立涉及住房建設(shè)的收費項目或調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定程序首先報省財政廳、省物價局審核，省建設(shè)廳、省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室會簽后報省政府審定，并分別征得財政部和國家計委的同意。各地市、各部門均無權(quán)審批涉及住房建設(shè)的收費項目和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

　?。﹪?yán)格規(guī)范面向住房建設(shè)的收費，實行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繳費登記卡制度。各地要在清理整頓的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，逐步建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交費登記卡制度，加強對住房建設(shè)收費的管理。交費登記卡由企業(yè)所在地建設(shè)、物價和財政部門監(jiān)制，每個企業(yè)一份，凡未列入登記卡的收費項目，一律不得收取。

　　三、加強監(jiān)督檢查，確保清理整頓工作取得實效省財政廳、省物價局、省建設(shè)廳要會同有關(guān)部門對公布取消的收費項目和降低的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。對不按規(guī)定取消收費、降低收費標(biāo)準(zhǔn)或變相繼續(xù)收費的，要依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處；對有關(guān)責(zé)任人，要按照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》給予行政處分。國家計委、財政部還將會同有關(guān)部門對貫徹落實取消收費項目情況進(jìn)行檢查。

　　整頓住房建設(shè)收費，進(jìn)一步規(guī)范住房價格構(gòu)成，保持住房價格合理穩(wěn)定，關(guān)系到黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動住房消費，積極擴大內(nèi)需政策的貫徹落實，對加快住房制度改革和住房商品化進(jìn)程，促進(jìn)住房建設(shè)健康發(fā)展，糾正行業(yè)不正之風(fēng)、反對腐敗具有重要意義。各地區(qū)、各部門要從大局出發(fā)，高度重視，把此項工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好。各地、各部門要將貫徹落實本通知情況，于9月25日以前報省財政廳、省物價局，省財政廳、省物價局匯總各地、各部門情況后，形成全省貫徹落實情況報省政府審定后，上報國家計委、財政部。