第一章　總則

　　第二章　職工分流安置

　　第三章　勞動關(guān)系的處理

　　第四章　工傷職工的安置和管理

　　第五章　離退休人員費用預(yù)提和管理

　　第六章　拖欠工資和社會保險費的清償

　　第七章　附則

　　各區(qū)（縣）勞動和社會保障局、財政局，市屬各委、辦、局、總公司（集團(tuán)）、計劃單列企業(yè)：

　　為了推進(jìn)國有企業(yè)破產(chǎn)工作，妥善分流安置職工，維護(hù)職工合法權(quán)益，現(xiàn)將《北京市國有破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　北京市勞動和社會保障局

　　北京市經(jīng)濟(jì)委員會

　　北京市財政局

　　二00二年六月二十六日

　　北京市國有破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置暫行辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為做好國有破產(chǎn)企業(yè)職工的分流安置工作，使企業(yè)破產(chǎn)工作順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和北京市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈北京市國有企業(yè)破產(chǎn)工作暫行規(guī)定〉和〈北京市企業(yè)兼并工作暫行規(guī)定〉的通知》，結(jié)合本市實際，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》申請破產(chǎn)的國有企業(yè)。

　　第三條　市勞動保障部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置政策，按規(guī)定核定預(yù)提實行社會化管理人員各項保險福利費用，核定并清償破產(chǎn)企業(yè)欠繳各項社會保險費和借（墊）支的各項社會保險基金。

　　區(qū)、縣勞動保障部門負(fù)責(zé)做好破產(chǎn)企業(yè)退休人員和失業(yè)人員、工傷人員的接收、管理工作。

　　街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理退休人員、失業(yè)人員、工傷人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、工傷保險待遇和醫(yī)療保險待遇等有關(guān)費用的支付手續(xù)。

　　第四條　企業(yè)在向法院申請破產(chǎn)前，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的法律、法規(guī)以及本市有關(guān)政策規(guī)定制定切實可行的職工分流安置方案。方案應(yīng)包括：

　　（一）職工、離退休人員基本情況；

　?。ǘ┞毠?、離退休人員分流安置措施和去向；

　?。ㄈ┕毠せ厩闆r及分流安置措施和去向；

　?。ㄋ模┌仓寐毠ぁ㈦x退休人員所需經(jīng)費，籌措辦法以及各項費用預(yù)提數(shù)額；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)及職工個人繳納社會保險費情況和拖欠情況；

　?。┢髽I(yè)拖欠職工工資、退休費、醫(yī)藥費等情況及解決的辦法；

　?。ㄆ撸┢渌马棥?/p>

　　第五條　破產(chǎn)企業(yè)擬定破產(chǎn)預(yù)案時，應(yīng)及時與市或區(qū)（縣）社會保險基金管理中心（以下簡稱社保中心）辦理破產(chǎn)前欠繳和借支社會保險基金的確認(rèn)手續(xù)，對退休人員、工傷人員移交社會化管理需要預(yù)提的各項費用按國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測算，待法院正式宣布破產(chǎn)后經(jīng)市、區(qū)（縣）社保中心確認(rèn)列入破產(chǎn)清償范圍，進(jìn)行清算。

　　第六條　法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，破產(chǎn)企業(yè)清算組應(yīng)向職工告知分流安置政策、社會保險關(guān)系接續(xù)政策以及相關(guān)政策，確實保障職工分流安置工作順利實施。

　　第二章　職工分流安置

　　第七條　破產(chǎn)企業(yè)分流安置職工的范圍是：與企業(yè)有勞動關(guān)系和協(xié)議保留社會保險關(guān)系的全部職工，既包括企業(yè)破產(chǎn)前在崗職工，也包括企業(yè)已退出工作崗位休養(yǎng)等所有不在崗人員。

　　第八條　企業(yè)破產(chǎn)采取鼓勵職工自行調(diào)出、自謀職業(yè)、其它企業(yè)安置等多渠道分流安置相結(jié)合的原則，實行職工自愿選擇，有償安置，切實保護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)職工再就業(yè)。

　　第九條　為加快破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置工作，對三個月內(nèi)分流安置的職工給予鼓勵，所需費用從破產(chǎn)企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓所得中支付。

　?。ㄒ唬┞毠ぷ孕姓{(diào)出給予一次性獎勵。自法院宣告破產(chǎn)之日起30日內(nèi)調(diào)出的每人獎勵2000元；60日內(nèi)調(diào)出的每人獎勵1500元；90日內(nèi)調(diào)出的每人獎勵1000元。

　　（二）若有單位接收安置破產(chǎn)企業(yè)在職職工，經(jīng)雙向選擇，以每安置1人不高于本市上年企業(yè)職工平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)劃撥給安置單位一次性安置費。

　?。ㄈ┞毠ぷ灾\職業(yè)的發(fā)給自謀職業(yè)安置費。破產(chǎn)企業(yè)職工安置費的提取標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)該破產(chǎn)企業(yè)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓所得而確定，但人均最高不得超過本市上年企業(yè)職工平均工資收入的3倍。在發(fā)給職工個人自謀職業(yè)安置費時，可考慮按職工工齡長短確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。同時清算組要與職工簽訂自謀職業(yè)協(xié)議書（樣式附后）。

　　第十條　職工領(lǐng)取自謀職業(yè)安置費后，應(yīng)將檔案存放到市、區(qū)（縣）勞動保障部門開辦的職業(yè)介紹服務(wù)中心。參加社會保險的可接續(xù)各項社會保險關(guān)系，其繳納社會保險費的時間與存檔前繳費時間合并計算。存檔并繳費滿1年以上失業(yè)的，可按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，但不再享受北京市城鎮(zhèn)失業(yè)人員自謀職業(yè)社會保險費補助。

　　第十一條　破產(chǎn)企業(yè)的在職職工，在法院宣告破產(chǎn)當(dāng)月，男年滿55周歲，女年滿45周歲，經(jīng)本人申請，可以辦理退休手續(xù)。其基本養(yǎng)老金按本人距男年滿60周歲，女年滿50周歲退休年齡的年限（計算到月，保留一位小數(shù)），每提前退休一年減發(fā)除個人帳戶以外2%的基本養(yǎng)老金。即：提前退休人員的基本養(yǎng)老金=（全額基本養(yǎng)老金-個人帳戶養(yǎng)老金）×（1-提前退休年限×2%）+個人帳戶養(yǎng)老金。當(dāng)基本養(yǎng)老金低于本市基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)時，按本市基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。按此辦法辦理提前退休人員達(dá)到法定退休年齡后其基本養(yǎng)老金不再重新計算，但隨同本市基本養(yǎng)老金正常調(diào)整制度一并調(diào)整。

　　第十二條　破產(chǎn)企業(yè)職工未按照本辦法第九條、第十一條的規(guī)定辦理分流安置的，終止勞動合同，并由破產(chǎn)企業(yè)比照原北京市勞動局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動部〈關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償辦法的通知〉的通知》（京勞關(guān)發(fā)[1995]45號）中第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予職工補償。

　　破產(chǎn)企業(yè)與職工終止勞動合同，應(yīng)按照本市失業(yè)保險有關(guān)規(guī)定將職工檔案移交其戶口所在地的區(qū)（縣）勞動保障部門，符合條件的按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

　　第十三條　對于患病或非因工負(fù)傷經(jīng)市、區(qū)（縣）勞動鑒定委員會鑒定為部分喪失勞動能力，按照本辦法第九條第（三）項辦理自謀職業(yè)或按照本辦法第十二條規(guī)定終止勞動合同的職工，除享受自謀職業(yè)安置費或補償外，再加發(fā)不少于6個月工資的醫(yī)療補助費，醫(yī)療補助費的計算標(biāo)準(zhǔn)按原北京市勞動局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動部〈關(guān)于印發(fā)違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補償辦法的通知〉的通知》（京勞關(guān)發(fā)[1995]45號）中第六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　勞動關(guān)系的處理

　　第十四條　自法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起，破產(chǎn)企業(yè)與職工簽訂的勞動合同和協(xié)議保留社會保險關(guān)系的協(xié)議終止執(zhí)行。企業(yè)與職工未簽訂勞動合同的，勞動關(guān)系終止。

　　第十五條　破產(chǎn)企業(yè)職工在清算期間按照本辦法第九條第（二）項規(guī)定安置到其它單位的，在與新單位簽訂勞動合同時，其勞動合同期限不得短于原企業(yè)勞動合同尚未履行的期限，未履行完的期限短于3 年的，重新簽訂勞動合同的期限不得短于3年。職工在原單位工作時間與安置單位工作時間連續(xù)計算。

　　未與職工簽訂勞動合同的破產(chǎn)企業(yè)，其職工按照本辦法第九條第（二）項規(guī)定由其它單位安置的，勞動合同期限應(yīng)由雙方協(xié)商確定，但不得短于3年。

　　第十六條　連續(xù)工齡滿10年且距法定退休年齡10年以內(nèi)的職工和初次分配在破產(chǎn)企業(yè)的國家建設(shè)征地農(nóng)轉(zhuǎn)工人員、連續(xù)工齡10年以上的西藏內(nèi)調(diào)職工、全國勞動模范（先進(jìn)工作者）、“五一”勞動獎?wù)芦@得者、初次分配在破產(chǎn)企業(yè)的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人以及傷殘等級為5至10級的工傷職工被有償安置后本人要求簽訂無固定期限合同的，安置單位應(yīng)當(dāng)與被安置職工簽訂無固定期限合同。

　　第四章　工傷職工的安置和管理

　　第十七條　已參加工傷保險的破產(chǎn)企業(yè)中傷殘等級為1至4級的工傷職工，辦理退休手續(xù)，實行社會化管理，享受養(yǎng)老保險待遇，按照養(yǎng)老保險規(guī)定核定的養(yǎng)老金低于本人傷殘撫恤金的，差額部分由工傷保險基金補足。此后，隨養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制調(diào)整。

　　第十八條　破產(chǎn)企業(yè)中傷殘等級為5至10級的工傷職工，符合本辦法第九條第（三）項或者第十二條規(guī)定安置的，除享受破產(chǎn)企業(yè)職工相應(yīng)待遇外，還可以向企業(yè)申領(lǐng)一次性傷殘就業(yè)補助金，領(lǐng)取后由清算組在《工傷證》上注明支付金額，加蓋公章，終止工傷保險關(guān)系。

　　工傷職工也可以不領(lǐng)取一次性傷殘就業(yè)補助金，由清算組按照一次性傷殘就業(yè)補助金的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)提費用，交至企業(yè)所在區(qū)（縣）社保中心，納入工傷保險基金。該工傷職工的工傷保險實行社會化管理，由其戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門負(fù)責(zé)辦理具體手續(xù)。

　　第十九條　破產(chǎn)企業(yè)工傷職工按照本辦法第九條第（一）項、第（二）項安置的，由清算組按規(guī)定將一次性傷殘就業(yè)補助金劃撥到安置單位，由安置單位繼續(xù)承擔(dān)工傷職工的工傷保險責(zé)任。

　　第二十條　按照本辦法第十七條、第十八條第二款實行社會化管理的工傷人員，破產(chǎn)企業(yè)清算組除按本辦法預(yù)提相關(guān)費用外，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定預(yù)提企業(yè)負(fù)擔(dān)的工傷職工的住院伙食補助費、就醫(yī)交通費等工傷保險費用，交至企業(yè)所在區(qū)（縣）社保中心，納入工傷保險基金。

　　第二十一條　已參加工傷保險的破產(chǎn)企業(yè)中享受工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，工傷保險待遇由街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門負(fù)責(zé)發(fā)放，在工傷保險基金中列支。

　　第二十二條　企業(yè)破產(chǎn)時，已認(rèn)定工傷但因工傷醫(yī)療期未滿未做傷殘等級鑒定的，應(yīng)進(jìn)行傷殘等級鑒定。

　　第二十三條　破產(chǎn)企業(yè)中未認(rèn)定工傷但企業(yè)已按照享受因工傷待遇和比照因工傷待遇處理的，破產(chǎn)企業(yè)清算組應(yīng)參照工傷保險規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，一次性結(jié)算有關(guān)待遇。所需費用從土地使用轉(zhuǎn)讓所得中支付。

　　第二十四條　破產(chǎn)企業(yè)清算組應(yīng)該將該企業(yè)每一名工傷職工的安置情況、費用預(yù)提情況、一次性傷殘就業(yè)補助金領(lǐng)取情況等報市、區(qū)（縣）勞動保障部門備案。

　　第二十五條　沒有參加工傷保險的破產(chǎn)企業(yè)，其工傷職工移交社會化管理辦法另行制定。

　　第五章　離退休人員費用預(yù)提和管理

　　第二十六條　破產(chǎn)企業(yè)退休人員實行社會化管理的，其喪葬費、供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)藥費、撫恤費和冬季取暖費按《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)若干配套政策實施辦法（試行）〉的通知》（京政辦發(fā)[1995]67號）文件規(guī)定預(yù)提，預(yù)提的各項費用從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中支付，不足部分暫由企業(yè)主管部門墊付，企業(yè)主管部門墊付確有困難的，由同級財政部門墊付，并劃撥到市社保中心。社保中心收到移交社會化管理所需預(yù)提的各項費用后，原則上應(yīng)在次月起對退休人員進(jìn)行社會化管理。

　　預(yù)提的資金按照規(guī)定納入社會保障基金財政專戶。其中供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)藥費須單獨計帳，專項支付。

　　第二十七條　退休人員實行社會化管理的，其醫(yī)藥費預(yù)提按照北京市勞動和社會保障局、北京市財政局、北京市經(jīng)濟(jì)委員會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)實行社會化管理的退休人員參加基本醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知》（京勞社醫(yī)發(fā)[2002]46號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　離休人員按有關(guān)規(guī)定預(yù)提各項費用和醫(yī)藥費，交企業(yè)的上級主管部門管理，由企業(yè)的上級主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放和支付。預(yù)提費用從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中支付，不足部分由同級財政補足。

　　已故離休人員配偶的困難補助費，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)預(yù)提10年，交企業(yè)的上級主管部門，由企業(yè)的上級主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放。

　　第二十九條　破產(chǎn)企業(yè)退休人員符合移交社會化管理條件的，由企業(yè)破產(chǎn)清算組將退休人員檔案和社會保險關(guān)系移交破產(chǎn)企業(yè)所在區(qū)（縣）勞動保障部門，由其分別轉(zhuǎn)移到退休人員戶口所在區(qū)（縣）勞動保障部門，再轉(zhuǎn)移到退休人員戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門。由退休人員戶口所在街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門按規(guī)定支付該退休人員養(yǎng)老金和有關(guān)費用，承辦該退休人員及其供養(yǎng)的直系親屬醫(yī)藥費報銷手續(xù)。

　　第三十條　退休人員供養(yǎng)的直系親屬，可在我市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)選擇一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為其就醫(yī)的指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，普通藥費、手術(shù)費和輸血費報銷50%.第三十一條　易地安置的退休人員按照北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定劃入個人帳戶的帳戶金和報銷的醫(yī)藥費用由破產(chǎn)企業(yè)所在地的街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門負(fù)責(zé)發(fā)放、報銷。

　　第六章　拖欠工資和社會保險費的清償

　　第三十二條　企業(yè)破產(chǎn)前拖欠的職工（含離退休人員）工資、醫(yī)藥費和離退休金，按照《破產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，從破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)的財產(chǎn)中進(jìn)行清償。其清償標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）對企業(yè)破產(chǎn)前所欠職工工資，按破產(chǎn)前職工從事生產(chǎn)工作期間的應(yīng)發(fā)工資進(jìn)行清償；

　　（二）對企業(yè)破產(chǎn)前所欠職工和退休人員的醫(yī)療費，按照國家有關(guān)規(guī)定以及本市企業(yè)職工和退休人員參加大病醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險制度的規(guī)定進(jìn)行清償。

　　第三十三條　法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，企業(yè)停止繳納社會保險費。破產(chǎn)清算組對破產(chǎn)企業(yè)未繳、欠繳的社會保險費和借支的社會保險基金進(jìn)行清算，并經(jīng)市、區(qū)（縣）社保中心審核認(rèn)定后，從破產(chǎn)企業(yè)變現(xiàn)的財產(chǎn)中進(jìn)行清償，清償?shù)膬?nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┌匆?guī)定應(yīng)繳納的各項社會保險費；

　　（二）借支的職工生活費和離退休基本養(yǎng)老金；

　　（三）按規(guī)定從社會保險基金中借支的其它費用。

　　第三十四條　市社保中心負(fù)責(zé)全市破產(chǎn)企業(yè)欠繳、借支社會保險基金與社會保險費用預(yù)提具體金額的審核認(rèn)定和退休人員實行社會化管理的核準(zhǔn)工作；區(qū)（縣）社保中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)未列入《國家企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃》的破產(chǎn)企業(yè)社會保險基金清償與預(yù)提的初審確認(rèn)及接轉(zhuǎn)退休人員社會保險關(guān)系工作。

　　第三十五條　市、區(qū)（縣）社保中心在收到破產(chǎn)企業(yè)退休人員預(yù)提（或墊付）的各項費用后，應(yīng)為資金支付單位出具收款證明，并按社會保險基金流程歸集到社會保險基金財政專戶。

　　第三十六條　企業(yè)自法院宣告破產(chǎn)之日起30日內(nèi)，持法院裁定書及有關(guān)證明材料到參統(tǒng)地的區(qū)（縣）社保中心辦理注銷社會保險登記手續(xù)和終止社會保險繳費手續(xù)。企業(yè)留守人員在破產(chǎn)清算期間應(yīng)繳納的社會保險費用，在分流安置之后可予以補繳。

　　第七章　附則

　　第三十七條　留守人員的工資和應(yīng)繳納的社會保險費列入破產(chǎn)清算費用。

　　第三十八條　當(dāng)法院作出終審裁定后，破產(chǎn)企業(yè)清算組須將破產(chǎn)清算報告和終審裁定書報市、區(qū)（縣）勞動保障部門備案。

　　第三十九條　破產(chǎn)企業(yè)的職工人數(shù)，按法院宣告破產(chǎn)之日實有職工人數(shù)確定。

　　第四十條　本辦法自2002年7月1日起施行。過去規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　附件：破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)協(xié)議書（北京市勞動和社會保障局制）

　　甲方：

　　乙方：

　　依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》、北京市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈北京市國有企業(yè)破產(chǎn)工作暫行規(guī)定〉和〈北京市企業(yè)兼并工作暫行規(guī)定〉的通知》（京政發(fā)[2000]106號）和北京市勞動和社會保障局、北京市經(jīng)濟(jì)委員會、北京市財政局聯(lián)合制發(fā)的《北京市國有破產(chǎn)企業(yè)職工分流安置暫行辦法》（京勞社就發(fā)[2002]53號）文件中有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)的規(guī)定，經(jīng)甲（×××）乙（×××）雙方協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。

　　一、乙方向甲方應(yīng)提交自謀職業(yè)申請書，終止與甲方勞動關(guān)系。

　　二、甲方同意乙方申請后，簽訂本協(xié)議，從本協(xié)議書簽字之日起，甲、乙雙方勞動關(guān)系即行終止。甲方在××日內(nèi)將自謀職業(yè)安置費 萬 千 百 拾 元一次性支付給乙方。

　　三、甲方負(fù)責(zé)將“終止、解除勞動（聘用）合同或工作關(guān)系的證明書”及本人自謀職業(yè)協(xié)議書存入乙方人事檔案。并將乙方的人事檔案轉(zhuǎn)往乙方認(rèn)可的北京市職業(yè)介紹服務(wù)中心、×××區(qū)（縣）職業(yè)介紹服務(wù)中心或本人戶口所在地街道（鎮(zhèn)）勞動保障部門。

　　四、乙方應(yīng)主動配合甲方辦理有關(guān)手續(xù)。

　　五、本協(xié)議未盡事宜，按國家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、本協(xié)議自甲、乙雙方簽字并加蓋公章之日起生效。

　　七、本協(xié)議正本一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，乙方人事檔案中留存一份。

　　甲方（公章）乙方

　　負(fù)責(zé)人（簽字）

　?。ɑ蛘呤跈?quán)代理人簽字）

　　年 月 日 年 月 日