關(guān)于印發(fā)《常州市罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物收據(jù)管理辦法》的通知

常財預(yù)[2001]25號

頒布時間：2001-12-04 00:00:00.000　發(fā)文單位：常州市財政局

各轄市、區(qū)財政局，市各執(zhí)法機(jī)關(guān)：

　　為了加強(qiáng)我市罰沒收據(jù)的管理，根據(jù)江蘇省人民政府《江蘇省罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物管理規(guī)定》（省政府第177號令）及江蘇省財政廳等部門印發(fā)的《江蘇省罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物收據(jù)管理辦法》的精神，結(jié)合我市實際，特制定《常州市罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物收據(jù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二00一年十二月四日

　　常州市罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物收據(jù)管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)我市罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物的管理，規(guī)范罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物收據(jù)（以下簡稱“罰沒收據(jù)”）的印制、領(lǐng)取、發(fā)放、使用、保管及核銷的管理，根據(jù)《行政處罰法》、國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》（國務(wù)院令第235號）、財政部、中國人民銀行《罰款代收代繳管理辦法》（財預(yù)字[1998]201號）、省政府《江蘇省罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物管理規(guī)定》（省政府令第177號）及省財政廳等部門印發(fā)的《江蘇省罰沒財物、追回贓款贓物和無主財物收據(jù)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱罰沒收據(jù)是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及受行政機(jī)關(guān)委托實施行政處罰的組織（以下簡稱“執(zhí)法機(jī)關(guān)”），依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在實施處罰時，向當(dāng)事人開具的收繳憑證。

　　第三條　除法律、法規(guī)及財政部另有規(guī)定處，罰沒收據(jù)的印制、發(fā)放、領(lǐng)取、使用、保管、核銷及稽查等，適用于本辦法。

　　第四條　財政部門是罰沒收據(jù)管理的主管部門，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)罰沒收據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。

　　第五條　各執(zhí)法機(jī)關(guān)（包括中央、省各部門駐常的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)）均應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)（財政部另有規(guī)定的除外）。

　　罰沒收據(jù)根據(jù)省辦法全市統(tǒng)一編號。（另附）

　　罰沒收據(jù)必須在各種收據(jù)的規(guī)定聯(lián)次的上方正中央套印“江蘇省財政廳罰沒收據(jù)監(jiān)制章”。

　　第二章　罰沒收據(jù)種類

　　第六條　罰沒收據(jù)包括：

　?。ㄒ唬┐樟P沒款收據(jù)。

　　（二）罰沒款專用收據(jù)。

　?。ㄈ┒~罰款專用收據(jù)。按票面金額分為五元、十元、二十元、五十元等。

　　（四）罰沒物資專用收據(jù)。

　　（五）罰沒物資上繳專用收據(jù)。

　?。嚎劭钗飳Ｓ檬論?jù)。

　?。ㄆ撸┌l(fā)還暫扣款物專用收據(jù)。

　?。ò耍┳坊刳E款贓物專用收據(jù)。

　?。ň牛o主財物上繳專用收據(jù)。

　?。ㄊ┝P沒物資變價專用收據(jù)。

　?。ㄊ唬┝P沒物資移送專用收據(jù)。

　?。ㄊ嚎畚镔Y移送專用收據(jù)。

　?。ㄊ┙?jīng)省財政廳批準(zhǔn)的其他罰沒收據(jù)。

　　第七條　罰沒收據(jù)（除定額罰款專用收據(jù)、代收罰沒款收據(jù)外），均為一式四聯(lián)，一聯(lián)存根，二聯(lián)收執(zhí)，三聯(lián)記賬，四聯(lián)存檔（或隨案）；代收罰沒款收據(jù)一式五聯(lián)，一聯(lián)存根，二聯(lián)收執(zhí)，三聯(lián)銀行記賬，四聯(lián)執(zhí)法機(jī)關(guān)記賬，五聯(lián)存檔（或隨案）；定額罰款專用收據(jù)一式二聯(lián)，一聯(lián)存根，二聯(lián)當(dāng)事人收執(zhí)。

　　第三章　罰沒收據(jù)的印制、領(lǐng)發(fā)、使用及繳銷

　　第八條　罰沒收據(jù)由常州市財政局根據(jù)省財政廳的授權(quán)，負(fù)責(zé)按照省制發(fā)式樣印制本轄區(qū)內(nèi)使用的罰沒收據(jù)。各級財政部門應(yīng)建立健全罰沒收據(jù)管理的各項規(guī)章制度，并指定專人管理，確保罰沒收據(jù)的安全。

　　第九條　各執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)持有效的法律、法規(guī)、規(guī)章等到本級政府法制部門申請辦理行政處罰主體資格認(rèn)定書。

　　執(zhí)法機(jī)關(guān)到財政部門首次領(lǐng)取罰沒收據(jù)時，應(yīng)由執(zhí)法機(jī)關(guān)的財務(wù)部門持本級政府法制部門核發(fā)的行政處罰主體資格認(rèn)定書、相關(guān)的法律文書、單位介紹信和本人工作證辦理領(lǐng)取登記。財政部門核實無誤后發(fā)給罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證副本，并根據(jù)情況，限量發(fā)放罰沒收據(jù)，執(zhí)法機(jī)關(guān)一次領(lǐng)用量一般不得超過一個季度的使用量，轄市、區(qū)一次領(lǐng)用量不得超過半年的使用量。

　　罰沒收據(jù)領(lǐng)用登記證由省財政廳統(tǒng)一制定，常州市財政局統(tǒng)一發(fā)放。執(zhí)法機(jī)關(guān)再次領(lǐng)用罰沒收據(jù)時應(yīng)攜帶副本。

　　第十條　中央、省各部門駐本市的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用的罰沒收據(jù)，按規(guī)定向所在地財政部門登記領(lǐng)取。

　　實行垂直管理方式的中央和省級各部門駐各市、縣（市）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用的罰沒收據(jù)，由中央駐本省的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和省主管部門統(tǒng)一向省財政廳登記領(lǐng)取。

　　第十一條　代收機(jī)構(gòu)使用的罰沒收據(jù)，由代收機(jī)構(gòu)按規(guī)定向財政部門登記領(lǐng)取。

　　第十二條　執(zhí)法機(jī)關(guān)、代收機(jī)構(gòu)在領(lǐng)發(fā)、使用罰沒收據(jù)時，如發(fā)現(xiàn)罰沒收據(jù)原包、原本、原份、原聯(lián)多出、短少、污損、殘破、錯號、印刷字跡不清及聯(lián)數(shù)不全等印刷質(zhì)量不合格情況，已經(jīng)使用的，應(yīng)作為廢票清點登記，整本未用的，應(yīng)交回財政部門銷毀。

　　第十三條　執(zhí)法機(jī)關(guān)、代收機(jī)構(gòu)在填寫罰沒收據(jù)時，必須內(nèi)容完整、字跡清楚，印章齊全。如填寫錯誤，應(yīng)另行填開。因填寫錯誤而作廢的罰沒收據(jù)，應(yīng)在各聯(lián)注明“作廢”字樣，全份保存，不得自行銷毀。如發(fā)生罰沒收據(jù)丟失，應(yīng)及時查明原因，寫出書面報告，報同級財政部門處理。

　　第十四條　各級財政部門應(yīng)實行罰沒收據(jù)的繳驗制度，對執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)用罰沒收據(jù)采用繳舊領(lǐng)新的辦法。各執(zhí)法機(jī)關(guān)再次領(lǐng)用罰沒收據(jù)時，必須填寫《罰沒收據(jù)繳驗表》（具體樣式見附件2）連同罰沒收據(jù)存根交同級財政部門進(jìn)行繳驗，財政部門審核同意后再次發(fā)放新的罰沒收據(jù)。對罰沒收據(jù)使用量較大的執(zhí)法機(jī)關(guān)，財政部門可采用上門繳驗、委托中介機(jī)構(gòu)繳驗、定期繳驗等辦法，以保證罰沒收據(jù)繳驗制度的順利進(jìn)行。

　　第十五條　各執(zhí)法機(jī)關(guān)和代收機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)對罰沒收據(jù)的管理，指定專人負(fù)責(zé)罰沒收據(jù)的日常管理工作。各種罰沒憑證存根應(yīng)保持完整，以備查核。各單位如發(fā)生機(jī)構(gòu)變更或經(jīng)辦人調(diào)動等，必須辦理好變更和交接手續(xù)。

　　各直接向財政部門領(lǐng)用罰沒收據(jù)的執(zhí)法機(jī)關(guān)和代收機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部繳驗制度。要檢查內(nèi)部領(lǐng)用單位罰沒收據(jù)的管理和使用情況，核對罰沒收據(jù)開出金額和物資與收繳入賬金額和物資，確保票、款和物的一致。

　　第十六條　各直接向財政部門領(lǐng)用罰沒收據(jù)的執(zhí)法機(jī)關(guān)、代收機(jī)構(gòu)應(yīng)在每季終了15日內(nèi)向同級財政部門報送罰沒收據(jù)使用情況季報（具體式樣見附件3），年度終了20日內(nèi)報送年報。

　　第十七條　罰沒收據(jù)的銷毀必須經(jīng)過常州市財政局的批準(zhǔn)，執(zhí)法機(jī)關(guān)不得自行銷毀。對已作廢或不需用的罰沒收據(jù)和保管五年以上的罰沒收據(jù)存根，可組織銷毀。銷毀之前，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須認(rèn)真清理，確保罰沒收據(jù)開出金額與收繳入賬金額完全一致，并填寫《江蘇省常州市罰沒收據(jù)銷毀申請表》（具體樣式見附件4），經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)蓋章確認(rèn)，向同級財政部門提出申請。同級財政部門審核同意后，執(zhí)法機(jī)關(guān)方可組織罰沒收據(jù)的銷毀工作。

　　第四章　監(jiān)督與處罰

　　第十八條　各級財政部門應(yīng)加強(qiáng)對執(zhí)法機(jī)關(guān)及代收機(jī)構(gòu)的罰沒收據(jù)管理工作的檢查和監(jiān)督。被查單位應(yīng)如實反映情況，提供資料，接受檢查和監(jiān)督，不得隱瞞情況或弄虛作假。對不按規(guī)定建立相關(guān)規(guī)章制度、收入未按規(guī)定及時解繳專戶、未按規(guī)定繳驗罰沒收據(jù)和報送罰沒收據(jù)使用情況季報的，財政部門可對其停止發(fā)放罰沒收據(jù)、收繳罰沒憑證、沒收收入和停撥辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。

　　第十九條　下列行為屬于違反罰沒收據(jù)管理規(guī)定的行為：

　?。ㄒ唬┥米杂≈坪褪褂昧P沒收據(jù)的。

　　（二）私自刻制、使用和偽造罰沒收據(jù)監(jiān)制章的。

　?。ㄈ﹤卧?、制販假罰沒收據(jù)的。

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定使用罰沒收據(jù)的。

　　（五）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改罰沒收據(jù)的。

　?。┕芾聿簧?，丟失、毀損罰沒收據(jù)的。

　　（七）利用罰沒收據(jù)亂罰款或收繳超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的罰款的。

　?。ò耍┎话匆?guī)定接受財政部門的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關(guān)資料的。

　?。ň牛┢渌`反本辦法規(guī)定的行為。

　　第二十條　對具有上述行為的單位和個人，可以處以警告或罰款。對非經(jīng)營性活動中的違法行為，處以1，000元以下罰款。對經(jīng)營性活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法金額3倍以下不超過30，000元的罰款；沒有違法所得的，處以10，000元以下罰款。

　　情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。