第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范我市技術(shù)創(chuàng)新貼息或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目招投標(biāo)工作，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和無(wú)錫市人民政府錫政發(fā)[2002]100號(hào)文件《關(guān)于政府性扶持資金項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)管理的意見(jiàn)的通知》的精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　第二條　無(wú)錫市經(jīng)貿(mào)委根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并結(jié)合我市實(shí)際情況，圍繞重點(diǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、工業(yè)性試驗(yàn)、新技術(shù)推廣項(xiàng)目；重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收的二次創(chuàng)新項(xiàng)目；重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；重大裝備研制和國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目來(lái)確定招標(biāo)范圍。

　　技術(shù)創(chuàng)新貼息或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目招投標(biāo)可分為對(duì)列入國(guó)家或省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的配套貼息或獎(jiǎng)勵(lì)以及市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目招投標(biāo)兩個(gè)方面。

　　第三條　無(wú)錫市技術(shù)創(chuàng)新貼息或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目招投標(biāo)按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行。

　　第四條　無(wú)錫市技術(shù)創(chuàng)新貼息或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目招投標(biāo)資金來(lái)源于財(cái)政預(yù)算撥款。

　　第五條　無(wú)錫市技術(shù)創(chuàng)新貼息或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目招投標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┐_定招標(biāo)技術(shù)創(chuàng)新貼息或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的范圍和招標(biāo)方式，編制招標(biāo)文件；

　　（二）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

　　（三）對(duì)送達(dá)投標(biāo)意向書的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

　?。ㄋ模┫蚍蠗l件的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件；

　?。ㄎ澹┦芾硗稑?biāo)文件并在規(guī)定時(shí)間公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；

　?。┙M建評(píng)標(biāo)委員會(huì)并召開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議；

　?。ㄆ撸Q定中標(biāo)人并簽訂合同。

　　第六條　具有下列情況之一的技術(shù)創(chuàng)新貼息或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目可以不實(shí)行招標(biāo)：

　　（一）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；

　?。ǘ┲挥卸乙韵拢ê遥撛谕稑?biāo)人可供選擇的；

　?。ㄈ](méi)有引起有效競(jìng)爭(zhēng)或者對(duì)招標(biāo)文件未作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，或因故導(dǎo)致廢除所有投標(biāo)的；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他不實(shí)行招標(biāo)的情況。

　　第二章　招標(biāo)

　　第七條　無(wú)錫市技術(shù)創(chuàng)新貼息或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目招標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”）為無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。招標(biāo)人具備下列條件后在全市范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)工作：

　　（一）確定需要招標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新貼息或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的范圍；

　?。ǘ┞鋵?shí)技術(shù)創(chuàng)新貼息或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；

　　（三）具備招標(biāo)所需要的其他條件。

　　第八條　技術(shù)創(chuàng)新貼息或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其它組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)招投標(biāo)項(xiàng)目的情況確定招投標(biāo)方式。

　　第九條　采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人將在無(wú)錫技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)（www.ctiwx.com.cn）和其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告。 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人將向三個(gè)以上（含三個(gè)）具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　第十條　招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

　?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目名稱；

　?。ㄈ┱袠?biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和主要實(shí)施目標(biāo)；

　?。ㄋ模┩稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和資格；

　?。ㄎ澹┇@取招標(biāo)文件的辦法、費(fèi)用、地點(diǎn)和時(shí)間；

　?。┧瓦_(dá)投標(biāo)意向書的最后期限。

　　第十一條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求投標(biāo)人提供有關(guān)證明文件，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行初步資格審查。這些證明文件包括：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人單位全稱、性質(zhì)、注冊(cè)地、辦公地點(diǎn)及法人代表；

　?。ǘ╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要參加人員姓名、從事專業(yè)、職稱、主要業(yè)績(jī)及其它情況；

　?。ㄈ╉?xiàng)目所需技術(shù)設(shè)施及設(shè)備條件；

　?。ㄋ模┩稑?biāo)人近二年財(cái)務(wù)資料及資信證明文件；

　?。ㄎ澹┢渌枰峁┑淖C明或材料。

　　第十二條　如果通過(guò)資格審查的投標(biāo)人數(shù)不足三個(gè)，招標(biāo)人應(yīng)修改并再次發(fā)布招標(biāo)公告或再次發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書，并對(duì)新的投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，直至三個(gè)或三個(gè)以上的投標(biāo)人通過(guò)為止，否則停止招投標(biāo)活動(dòng)。已通過(guò)資格審查的投標(biāo)人不得再聯(lián)合投標(biāo)。

　　第十三條　招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)須知；

　?。ǘ┱袠?biāo)項(xiàng)目名稱；

　?。ㄈ┱袠?biāo)項(xiàng)目主要內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求；

　?。ㄋ模┱袠?biāo)項(xiàng)目目標(biāo)、考核指標(biāo)及實(shí)施進(jìn)度和完成時(shí)間要求；

　?。ㄎ澹?duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施提供的資金支持；

　?。┲袠?biāo)方對(duì)項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任；

　　（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)的構(gòu)成細(xì)目及制訂原則；

　?。ò耍┩稑?biāo)文件的編制要求；

　?。ň牛┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　（十）提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；

　?。ㄊ唬╅_(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排。

　　第十四條　招標(biāo)人按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。招標(biāo)人規(guī)定的投標(biāo)文件編制時(shí)間，自招標(biāo)文件售出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20天。招標(biāo)文件售出后，不予退還。

　　第十五條　招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充或澄清，應(yīng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止日期至少15天前以書面形式通知所有購(gòu)買者，并作為招標(biāo)文件的組成部分；對(duì)招標(biāo)文件有重大修改的，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)提交投標(biāo)文件截止日期。

　　第十六條　招標(biāo)人必須對(duì)獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其它情況進(jìn)行保密。

　　第十七條　除下列情形外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后不得終止招標(biāo)：

　　（一）發(fā)生不可抗力；

　　（二）最高投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于項(xiàng)目的合理組成價(jià)格的；

　?。ㄈ┳鳛樵撃繕?biāo)的技術(shù)已經(jīng)由他人公開(kāi)；

　?。ㄋ模┯行У耐稑?biāo)少于三家。

　　第三章　投標(biāo)

　　第十八條　投標(biāo)人是指按照招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人和其它社會(huì)組織。一個(gè)投標(biāo)人對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目只允許投一份標(biāo)書。

　　投標(biāo)人參加投標(biāo)必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬┡c招標(biāo)文件要求相符合的研究人員、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；

　　（二）招標(biāo)文件要求的資格和相應(yīng)的科研經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績(jī)；

　　（三）資信情況良好；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

　　第十九條　投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人提供投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)加蓋公章和有法定代表人的簽字和印章。

　　第二十條　投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)函；

　?。ǘ┩稑?biāo)人概況；

　?。ㄈ┙鼉赡甑慕?jīng)營(yíng)情況及業(yè)績(jī)；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)貸款還本付息情況和銀行貸款憑證

　?。ㄎ澹┩稑?biāo)人的技術(shù)水平、具備的科研人員、設(shè)備、資質(zhì)等條件；

　?。﹦?chuàng)新項(xiàng)目的可行性分析；

　　（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)及構(gòu)成細(xì)目；

　?。ò耍╉?xiàng)目實(shí)施組織形式和管理措施；

　?。ň牛┱袠?biāo)文件要求的其它內(nèi)容。

　　第二十一條　兩個(gè)或兩個(gè)以上法人或其它組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份參加投標(biāo)。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和資格條件。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同的投標(biāo)協(xié)議，明確約定項(xiàng)目的組織實(shí)施方式、各方擬承擔(dān)的分工與風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配與歸屬問(wèn)題以及若中標(biāo)后資助經(jīng)費(fèi)下達(dá)于何方等，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二十二條　投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)收到的投標(biāo)文件簽收備案。投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人提供簽收證明。

　　在提交投標(biāo)文件截止日期后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第二十三條　在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期前，投標(biāo)人可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充和修改。補(bǔ)充和修改的內(nèi)容必須用書面形式作出，并作為投標(biāo)文件的組成部分。

　　第四章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

　　第二十四條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)有關(guān)單位代表和投標(biāo)人參加。

　　第二十五條　開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟并宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

　　開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，招標(biāo)人和投標(biāo)人的代表在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字或蓋章。

　　第二十六條　招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)的代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，組成人數(shù)不少于5人的單數(shù)。

　　投標(biāo)人或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

　　第二十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。有下列情況之一的，其投標(biāo)無(wú)效：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或法定代表人未簽字或蓋章；

　?。ǘ┩稑?biāo)文件與招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求不符；

　?。ㄈ┰O(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于完成項(xiàng)目必需的實(shí)際成本；

　?。ㄋ模┩稑?biāo)文件沒(méi)有滿足招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)人認(rèn)為重要的其它條件。

　　第二十八條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不明確的地方進(jìn)行必要的澄清、說(shuō)明或答辯，但投標(biāo)人在進(jìn)行澄清、說(shuō)明或答辯時(shí)，不得超過(guò)投標(biāo)文件的范圍；不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；不得闡述與問(wèn)題無(wú)關(guān)的內(nèi)容；未經(jīng)允許不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供新的材料。

　　澄清、說(shuō)明或答辯的內(nèi)容必須用書面形式記錄。

　　第二十九條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)比較，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

　　第三十條　評(píng)標(biāo)報(bào)告為定標(biāo)提供重要依據(jù)，包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬?duì)投標(biāo)人的項(xiàng)目方案評(píng)價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；

　?。ǘ?duì)投標(biāo)人承擔(dān)能力與工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；

　?。ㄈ┩扑]滿足評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的中標(biāo)候選人；

　?。ㄋ模┬柽M(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)和要求；

　?。ㄎ澹?duì)投標(biāo)人進(jìn)行綜合排序。

　　第三十一條　招標(biāo)人根據(jù)書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人或投標(biāo)中標(biāo)候選人排序結(jié)果確定中標(biāo)人。

　　第三十二條　招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之日后30天內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長(zhǎng)15天。

　　第三十三條　定標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并據(jù)此與中標(biāo)人簽訂項(xiàng)目合同，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

　　第三十四條　中標(biāo)項(xiàng)目確定后，由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市財(cái)政局將項(xiàng)目納入創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃正式下達(dá)。項(xiàng)目的實(shí)施管理、驗(yàn)收以及資金撥付等按照相應(yīng)的管理辦法執(zhí)行。

　　第三十五條　中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

　　第五章　附則

　　第三十六條　招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定，不得泄露標(biāo)底以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)情況；不得擴(kuò)散屬于審查、澄清、答辯、評(píng)價(jià)比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié)、資料、推薦建議等情況；不得泄露投標(biāo)人的技術(shù)秘密。否則依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第三十七條　對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議或糾紛，招標(biāo)人和投標(biāo)人可以請(qǐng)求市有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解，也可以向市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

　　第三十八條　投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人有權(quán)停止資金撥付或追回已撥資金。給招標(biāo)人造成損失的，中標(biāo)人應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第三十九條　有關(guān)招標(biāo)方案、招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)經(jīng)政府性扶持資金使用管理工作小組審核同意。招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)工作小組備案。

　　第四十條　本辦法由無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　其它市（縣）、區(qū)可參照本意見(jiàn)施行。

　　第四十二條　本意見(jiàn)自2002年7月25日起施行。

　　無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

　　無(wú)錫市財(cái)政局

　　2002年7月10日