虎丘、平江、滄浪、金閶區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)管委會，市各部、委、辦、局（公司），各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《蘇州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》，結(jié)合蘇州市區(qū)的實際，制定本實施細(xì)則。

　　第一條　根據(jù)《實施辦法》第三條第（二）款關(guān)于"保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則"，市區(qū)城鎮(zhèn)居民的保障標(biāo)準(zhǔn)目前為月人均200元，今后由市民政局、財政局、統(tǒng)計局、勞動社會保障局、總工會根據(jù)本地區(qū)基本生活必需品價格變動情況等因素及財政狀況共同研究，適時提出提高標(biāo)準(zhǔn)的意見報市政府批準(zhǔn)后，予以公布。

　　第二條　《實施辦法》第四條所稱"各級人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度工作的組織和實施"，結(jié)合市區(qū)的實際，各級的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┦忻裾衷O(shè)立辦事機構(gòu)，其職責(zé)是：

　　1、負(fù)責(zé)制定全市最低生活保障工作方面的有關(guān)政策、規(guī)章制度并負(fù)責(zé)督促實施；

　　2、負(fù)責(zé)規(guī)劃和計劃制定；

　　3、負(fù)責(zé)市級承擔(dān)保障金的撥付和保障金使用的監(jiān)督；

　　4、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)保障制度的具體實施；

　　5、負(fù)責(zé)各種證、冊、表等的制作；

　　6、負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)；

　　7、負(fù)責(zé)指導(dǎo)低保工作的電腦聯(lián)網(wǎng)管理；

　　8、完成市政府交辦的低保相關(guān)工作。

　?。ǘ﹨^(qū)民政部門設(shè)立辦事機構(gòu)，成立審批小組，其職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)低保工作制度和操作程序的制定和落實；

　　2、負(fù)責(zé)區(qū)級保障資金支出預(yù)算、決算的制定和報告；

　　3、負(fù)責(zé)保障對象的審核和審批；

　　4、負(fù)責(zé)保障金的撥付、統(tǒng)計、管理和監(jiān)督；

　　5、負(fù)責(zé)低保工作的財務(wù)、檔案和業(yè)務(wù)管理；

　　6、負(fù)責(zé)本區(qū)低保工作人員的業(yè)務(wù)操作和電腦管理的培訓(xùn)；

　　7、做好市民政局和區(qū)政府交辦的相關(guān)工作。

　?。ㄈ┙值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）成立審核小組，配備專職工作人員，其職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)保障對象的摸底調(diào)查、張榜公布和審核上報工作，實施低保工作的動態(tài)管理；

　　2、負(fù)責(zé)保障金的發(fā)放和管理；

　　3、負(fù)責(zé)保障對象檔案的建立和管理；

　　4、負(fù)責(zé)組織社區(qū)公益性勞動計劃，指導(dǎo)社區(qū)居委會開展低保對象的社區(qū)公益性勞動；

　　5、熟練掌握計算機操作管理程序并做好資料輸入統(tǒng)計工作；

　　6、完成上級交辦的其他相關(guān)工作。

　　（四）社區(qū)居委會成立審查小組，指定一位副主任具體負(fù)責(zé)，其職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)接受保障對象申請，開展調(diào)查摸底和初審上報；

　　2、受管理審批機關(guān)委托做好低保對象的張榜公布、定期核審工作，掌握保障對象家庭收入的動態(tài)等情況；

　　3、配合街道（鎮(zhèn)）做好保障金的發(fā)放工作；

　　4、組織低保對象開展社區(qū)公益性勞動，并作好記錄工作；

　　5、完成街道（鎮(zhèn)）交辦的其他相關(guān)工作。

　　第三條　《實施辦法》第六條所稱"持有我市非農(nóng)業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民"，在市區(qū)目前主要指虎丘、平江、滄浪、金閶、園區(qū)、新區(qū)的城鎮(zhèn)居民，包括在職、下崗、失業(yè)、離退休（含中央、省屬企事業(yè)單位）等其家庭月人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的各類人員。

　　第四條　《實施辦法》第八條所稱"家庭收入"，是指家庭所有成員，按婚姻法及具有法定撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的合法經(jīng)濟(jì)收入的總和，其中：

　　1、"工資、獎金、補貼"，是指從工作單位取得的工資、薪金、年終加薪、退休金、退休生活費，下崗、失業(yè)人員的基本生活費、救濟(jì)金等各種補貼、津貼收入。

　　2、"其他勞動收入"，是指個人從事各種職業(yè)、各項勞動服務(wù)所得的報酬，包括私營企業(yè)主、個體工商業(yè)者和自由職業(yè)者（如律師、注冊會計師等），以及從事第二職業(yè)如設(shè)計、安裝、書畫雕刻、咨詢、技術(shù)服務(wù)、中介服務(wù)、勞動服務(wù)等取得的收入。

　　3、"繼承、受贈、利息、紅利、彩票、特許權(quán)收入"，是指生活補助金、遺囑補助金、租金、承包等收入和受贈入和繼承人接受他人的財產(chǎn)。個人的存款和各種債券的利息收入，投資的股息，政府有特殊規(guī)定的經(jīng)濟(jì)收入，如：作者和發(fā)明人或設(shè)計人獲得的獎金、報酬和個人所有的著作權(quán)、專利權(quán)等給個人帶來的收入。

　　4、"其他應(yīng)計入的家庭收入"，是指：

　?。?）領(lǐng)取最低工資的保障對象，按照蘇州市勞動和社會保障局公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算；經(jīng)批準(zhǔn)暫緩執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的按當(dāng)?shù)刈畹凸べY的70%計入本人的月應(yīng)得收入；

　　（2）下崗職工的基本生活費，按月應(yīng)得收入計算；

　?。?）失業(yè)人員領(lǐng)取的失業(yè)救濟(jì)金按實計算；

　?。?）享受病假工資的職工和病退、內(nèi)退、勞動合同試用期人員，按應(yīng)得收入計算；在上述收入中，凡個人交納的社會保險金應(yīng)扣除計算。

　?。?）不在一起共同生活的子女應(yīng)承擔(dān)贍養(yǎng)父母的義務(wù)。贍養(yǎng)費具體計算方法是：子女月收入低于蘇州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，視為該子女無力向雙方父母提供贍養(yǎng)費。

　　第五條　《實施辦法》第九條第（三）款所稱"家庭有勞動能力的成員，無正當(dāng)理由拒絕有關(guān)部門提供的就業(yè)機會".是指街道（鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)部門要及時配合低保工作，提供就業(yè)信息，多渠道開辟就業(yè)擇業(yè)等，并給低保對象予以優(yōu)先考慮。有勞動能力的低保對象應(yīng)積極生產(chǎn)自救，不能以主觀的原因、理由拒絕有關(guān)部門提供的機會。

　　第六條　《實施辦法》第十條所稱"提交家庭在職人員收入的有關(guān)證明材料"，是指申請低保的家庭成員中有單位的人員，要由單位勞動工資或組織人事部門，為其據(jù)實出具收入證明材料（工資、獎金、福利），同時單位須存檔以便于核實。

　　第七條　《實施辦法》第十條所稱"由居民委員會初審，街道（鎮(zhèn)）復(fù)審，縣級市、區(qū)民政部門審批"，這主要是指：

　?。ㄒ唬┥鐓^(qū)居委會接到申請，在7日（逢法定節(jié)假日順延）內(nèi)發(fā)給低保對象《蘇州市城市（鎮(zhèn)）居民最低生活保障待遇審批表》（以下簡稱審批表），填寫一式三份，同時申請人須提供家庭人員收入情況證明（有單位的，要有勞動工資或組織人事部門提供），包括非共同生活的子女收入證明。在證明材料齊全的情況下，由社區(qū)居委會簽署意見報街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）。

　?。ǘ┙值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）自收到《審批表》，在申請對象提供的證明材料齊全的情況下，在10日（逢法定節(jié)假日順延）內(nèi)，派人或委托申請人戶籍地社區(qū)居委會進(jìn)行復(fù)查，同時在居住地社區(qū)張榜分布（7天），無異議后提出意見報區(qū)民政部門。

　?。ㄈ﹨^(qū)民政部門接到街道（鎮(zhèn)）上報的保障對象審批表及有關(guān)證明材料后10日內(nèi)要嚴(yán)格審核，同時組織集體研究確定保障對象和保障補助金額，通知街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會進(jìn)行第二次張榜公布，無異議后，在審批表簽署意見，并對符合條件的發(fā)給《蘇州市城市（鎮(zhèn)）居民最低生活保障救濟(jì)（補助）金領(lǐng)取證》（領(lǐng)取證需張貼家庭成員照片并加蓋鋼印），批準(zhǔn)之日起給予最低生活保障。

　?。ㄋ模┍Ｕ蠈ο筮w移變更戶籍，轉(zhuǎn)移范圍在轄區(qū)內(nèi)的，由街道辦事處（鎮(zhèn)）辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，并報區(qū)民政部門備案；跨區(qū)轉(zhuǎn)移的，由遷出對象的區(qū)民政部門攜帶保障對象資料到遷入地區(qū)民政部門當(dāng)面交接，遷入地區(qū)民政部門不得拒絕接收；戶口遷出本市的，從遷出之月的下月起停發(fā)保障金。

　　第八條　《實施辦法》第十一條所稱"管理審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對享受最低生活保障待遇的城鎮(zhèn)居民進(jìn)行定期核查"，這主要指區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會對低保家庭的收入變化要組織定期核查，做好臺帳資料。社區(qū)居委會要做好低保對象的家訪工作。

　　第九條　《實施辦法》第十一條所稱"在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的城鎮(zhèn)居民（在校學(xué)生除外），在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇期間，每周應(yīng)當(dāng)參加其所在社區(qū)居委會、街道組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動2天。"這是指街道、社區(qū)居委會要做好社區(qū)公益性勞動性計劃，并組織實施，作好記錄（如治安值班、打掃公共衛(wèi)生、照顧孤老殘幼等），無正當(dāng)理由拒絕參加上述活動的不予享受低保。

　　第十條　《實施辦法》第十五條中所稱"保障資金的來源和使用人接受財政、監(jiān)察、審計部門的檢查審計和社會監(jiān)督。"這是指民政部門對財政撥付的最低生活保障金要納入社會救濟(jì)專項資金支出科目，?？顚Ｓ谩１Ｕ腺Y金的管理和發(fā)放要堅持公正、公開、公平的原則，做到人員、金額、政策的公開。各級財政、審計和監(jiān)察部門對最低生活保障資金和工作程序?qū)嵤┍O(jiān)督。

　　第十一條　《蘇州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實施辦法》是依據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》制定的，本細(xì)則未盡事宜，按《蘇州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實施辦法》和國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》執(zhí)行。

　　第十二條　本實施細(xì)則由蘇州市民政局負(fù)責(zé)解釋

　　蘇州市民政局

　　蘇州市財政局

　　蘇州市勞動和社會保障局

　　蘇州市總工會

　　二○○一年十一月十九日