寶坻、寧河、靜海、武清縣、大港區(qū)財(cái)政局、開(kāi)發(fā)辦：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的若干政策》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理辦法》的精神，本著健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督的原則，特制定《天津市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)隨文印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一九九八年五月二十日

　　天津市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)天津市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的若干政策》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金管理辦法》的精神，按照"控制規(guī)模，限定投向，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督"的原則，制定本辦法。

　　第二條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金是科學(xué)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，綜合治理水、田、林、路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村脫貧致富的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第三條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金的來(lái)源是，各級(jí)財(cái)政投入的資金，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)貸款，農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶自籌的資金，國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)自身積累投入的資金以及經(jīng)過(guò)法定手續(xù)籌集投入的其他資金。

　　第四條　按照政策規(guī)定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金，分別由中央財(cái)政、市級(jí)財(cái)政、縣級(jí)財(cái)政按1：1：1比例投入。

　　第五條　中央、市、縣三級(jí)財(cái)政投入的資金，以縣為單位計(jì)算，70%以上用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，30%以下用于發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)。農(nóng)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)貸款的安排，原則上30%用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，70%用于多種經(jīng)營(yíng)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)。集體、農(nóng)戶、國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)的自籌資金，主要用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也可以用于多種經(jīng)營(yíng)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)。

　　第六條　各區(qū)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室編報(bào)的項(xiàng)目投資計(jì)劃，由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室審定，資金下達(dá)本著首先使用自籌資金、縣級(jí)財(cái)政配套資金，經(jīng)檢查后再下達(dá)市以上資金的原則。農(nóng)行專(zhuān)項(xiàng)貸款資金，由農(nóng)行依據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和信貸管理原則安排，并商各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室下達(dá)。

　　第二章　財(cái)政資金及集體、農(nóng)戶資金管理

　　第七條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目財(cái)政資金使用范圍：

　　1、開(kāi)墾宜農(nóng)荒地、改造中低產(chǎn)田購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械、配套機(jī)具和機(jī)械施工耗用的油料費(fèi)。機(jī)庫(kù)、油庫(kù)、農(nóng)機(jī)具維修費(fèi)，維修設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，機(jī)具庫(kù)修建費(fèi)等，不得列支。

　　2、農(nóng)田水利建設(shè)新打、改造機(jī)電井及配套的井房、機(jī)、泵、管帶、出水池、蓄水池，節(jié)水措施的材料、設(shè)備、安裝（含技工工資）、機(jī)械施工的補(bǔ)助費(fèi)，10kv（含）以下輸變電線路的設(shè)備、材料、安裝費(fèi)用。新打或維修的小土井的費(fèi)用不得列支。

　　3、新建、擴(kuò)建和配套加固總庫(kù)容在1000萬(wàn)立方米以下的水源工程，灌區(qū)渠系配套，小型排灌渠系配套的材料、設(shè)備、安裝（含技工工資）、機(jī)械施工費(fèi)用。

　　4、新建、續(xù)建和更新改造總裝機(jī)在5000kv（含）以下機(jī)電排灌站及其配套的35kv（含）以下輸變電線路所需的設(shè)備、材料、安裝、機(jī)械施工費(fèi)用。

　　5、排灌渠系配套工程，限于經(jīng)市開(kāi)發(fā)辦立項(xiàng)的未列入市、縣基建計(jì)劃的支渠以下的開(kāi)挖、疏通、防滲及相應(yīng)的橋、涵、閘等工程建設(shè)所需的材料、設(shè)備、安裝（含技工工資）機(jī)械施工的費(fèi)用。支渠以上的配套工程投資不得列支。

　　6、興建水土保持等工程的材料費(fèi)。

　　7、營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林、經(jīng)濟(jì)林的種子、苗木和機(jī)械作業(yè)的費(fèi)用，苗圃灌溉設(shè)施所需的材料、購(gòu)置機(jī)具費(fèi)用。

　　8、在項(xiàng)目區(qū)推廣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利項(xiàng)目新科技成果的補(bǔ)助費(fèi)，包括；科技人員到項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行新技術(shù)推廣試驗(yàn)、示范所必須的補(bǔ)助，在項(xiàng)目區(qū)組織有關(guān)基層農(nóng)、林、水科技人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)所需講義、資料費(fèi)用。

　　9、為項(xiàng)目區(qū)服務(wù)的種子、種禽、種苗、種畜 的良種引進(jìn)和繁育，以及良種基地的農(nóng)田水利、種子曬場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、精選加工設(shè)備及良種、種苗等繁育設(shè)備及儀器設(shè)備等設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。

　　10、項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)、林、水技術(shù)服務(wù)站，在推廣、服務(wù)中所必須購(gòu)置的小型儀器設(shè)備費(fèi)用。

　　11、采用客土、秸桿還田改良土壤、深翻土地的動(dòng)力機(jī)械作業(yè)油料費(fèi)，為改良土壤而建設(shè)的綠肥種子基地補(bǔ)助費(fèi)。

　　12、修建項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田間機(jī)耕路所需的機(jī)械作業(yè)油料費(fèi)及需建橋、涵的材料補(bǔ)助費(fèi)。

　　13、為多種經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)所必須的設(shè)備、廠房、材料、技術(shù)組織措施費(fèi)用。

　　14、在項(xiàng)目建設(shè)期中，利用農(nóng)發(fā)行貸款投入的部分貼息補(bǔ)助。

　　15、按財(cái)政投資額1.5%提取的項(xiàng)目前期工作費(fèi)。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室按本級(jí)財(cái)政配套資金1%提取業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。除此之外，不得再提取任何費(fèi)用。

　　16、各級(jí)財(cái)政資金不能直接或間接用于股票、證券、期貨、房地產(chǎn)和其他營(yíng)業(yè)性項(xiàng)目，不得用于公司的資本金，不得用于修建樓、堂、館、所，不得用于計(jì)劃外基本建設(shè)項(xiàng)目。

　　第八條　中央、市、縣三級(jí)財(cái)政資金，集體、農(nóng)民自籌資金必須實(shí)行"專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳登記"管理辦法。建立健全財(cái)務(wù)制度，做倒帳帳相符，帳實(shí)相符。

　　第九條　財(cái)政資金采取無(wú)償與有償相結(jié)合的方式投入。無(wú)償與有償投入的比例， 中央財(cái)政和市財(cái)政各占50%.縣級(jí)財(cái)政配套資金的比例由縣財(cái)政部門(mén)確定。

　　第十條　使用財(cái)政有償資金具體項(xiàng)目，由縣級(jí)政府、開(kāi)發(fā)辦視其項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及直接經(jīng)濟(jì)效益的程度確定。投入多種經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)，都應(yīng)使用有償資金，并收取年費(fèi)率不超過(guò)3%的資金占用費(fèi)。

　　第十一條　中央財(cái)政和市級(jí)財(cái)政投入的有償資金，由縣財(cái)政部門(mén)（市級(jí)有關(guān)主管部門(mén)由計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)）統(tǒng)借統(tǒng)還。從借款之年起，第四年開(kāi)始還款，每年還20%，第八年還清。

　　第十二條　縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室使用有償資金時(shí)，必須附報(bào)同級(jí)財(cái)政的還款承諾和借款合同。如到還款的時(shí)限不能還款，市財(cái)政將通過(guò)財(cái)政預(yù)算予以扣還。對(duì)按時(shí)足額還款的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十三條　縣級(jí)財(cái)政要將有償資金的使用要落實(shí)到債務(wù)人，保證按期歸還。對(duì)到期不能足額還款者要相應(yīng)核減當(dāng)年投資指標(biāo)；對(duì)今后的投資項(xiàng)目不給予立項(xiàng)；對(duì)及時(shí)還款著，給予獎(jiǎng)勵(lì)并在今后的項(xiàng)目立項(xiàng)、撥款優(yōu)先安排。

　　第十四條　市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資計(jì)劃批復(fù)后，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要盡快撥款，保證資金及時(shí)到位。

　　第十五條　業(yè)務(wù)費(fèi)的用途主要用于項(xiàng)目評(píng)估、專(zhuān)家咨詢、購(gòu)置必要的常用辦公設(shè)備和憑證帳冊(cè)等項(xiàng)開(kāi)支，不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和職工福利。年終要編報(bào)業(yè)務(wù)費(fèi)使用情況表，并報(bào)送同級(jí)財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)審查。

　　第十六條　集體、農(nóng)戶自籌資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)集中，鄉(xiāng)財(cái)政所指定專(zhuān)人管理，建立帳簿，逐個(gè)登記，并給集資者出具收據(jù)。資金的使用，要有正式憑證，年終要編報(bào)資金收支對(duì)照表報(bào)送縣開(kāi)發(fā)辦和財(cái)政局。

　　第三章　農(nóng)行貸款的資金管理

　　第十七條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)貸款是由農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)組織發(fā)放和管理， 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款要與農(nóng)業(yè)發(fā)展資金統(tǒng)籌安排，專(zhuān)項(xiàng)使用。先落實(shí)自有配套資金，再使用貸款，并實(shí)行項(xiàng)目管理。

　　第十八條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)貸款用于支持符合貸款條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行土地治理開(kāi)發(fā)、多種經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)。包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目。

　　第十九條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款分為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)貸款和重點(diǎn)項(xiàng)目貸款兩部分。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)貸款必須結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃投放批準(zhǔn)立項(xiàng)的區(qū)域內(nèi)。重點(diǎn)貸款主要支持農(nóng)副產(chǎn)品加工增值和資源開(kāi)發(fā)利用，可以安排在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，也可以安排在開(kāi)發(fā)區(qū)外，由各縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室和農(nóng)行因地制宜協(xié)商確定。

　　第二十條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)貸款的發(fā)放堅(jiān)持政策性、實(shí)效性、安全性相統(tǒng)一的原則，擇優(yōu)選項(xiàng)統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮資金的整體效益。縣級(jí)開(kāi)發(fā)辦要與農(nóng)行密切配合，提供有充分選擇余地的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。農(nóng)行考察認(rèn)為可行的項(xiàng)目應(yīng)積極推薦，列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。

　　第二十一條　縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室和農(nóng)行應(yīng)于每年十月編報(bào)下一年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目貸款計(jì)劃，由市開(kāi)發(fā)辦和市農(nóng)行審查篩選后分別報(bào)送國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室和農(nóng)業(yè)銀行總行。由農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施。

　　第二十二條　農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)貸款必須堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用，任何人不得以任何理由擠占或挪用。縣開(kāi)發(fā)辦要配合農(nóng)行作好項(xiàng)目單位使用貸款的檢查和監(jiān)督工作并協(xié)助農(nóng)行收回到期貸款。

　　第四章　資金決算及監(jiān)督

　　第二十三條　縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室需編報(bào)的財(cái)務(wù)決算報(bào)表有兩種：

　?。?）年終決算，與銀行對(duì)帳后，編報(bào)本年度資金收支對(duì)照表，市開(kāi)發(fā)辦匯總后報(bào)國(guó)家開(kāi)發(fā)辦。

　　（2）項(xiàng)目竣工后，于建設(shè)期滿年的年末編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表，由市開(kāi)發(fā)辦匯總后報(bào)國(guó)家開(kāi)發(fā)辦。

　　以上兩種決算報(bào)表，均包括各種資金的來(lái)源和資金使用去向。

　　第二十四條　市開(kāi)發(fā)辦將定期或不定期對(duì)資金的撥付、到位、配套、使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目竣工后，要有審計(jì)部門(mén)出具的審計(jì)報(bào)告。

　　第五章　附則

　　第二十五條　本辦法適用于國(guó)家級(jí)和市級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金管理。

　　第二十六條　本辦法自1998年1月1日?qǐng)?zhí)行。

　　第二十七條　本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。