各區(qū)縣財(cái)政局，民政局：

　　根據(jù)天津市人民政府發(fā)布的《天津市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法的通知》（津政發(fā)[1997]92號(hào)），我市從1998年1月1日起，實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。為了保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)最低生活保障資金的財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)制定《天津市城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一九九八年五月十九日

　　天津市城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金（以下簡(jiǎn)稱資金）的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范最低生活保障資金管理機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為，合理有效使用資金，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于按照我市城鎮(zhèn)居民最低生活保障辦法的規(guī)定，開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度工作并由政府組織實(shí)施管理的地方。

　　第三條　本辦法所稱資金是保障城鎮(zhèn)居民達(dá)到最低生活標(biāo)準(zhǔn)所需的財(cái)政預(yù)算資金。

　　第四條　最低生活保障資金財(cái)務(wù)管理工作，必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和財(cái)政、財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

　　第二章　資金預(yù)算

　　第五條　各級(jí)民政部門根據(jù)上年度的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況和本年度的支出預(yù)測(cè)，于11月底前向財(cái)政部門報(bào)送下一年度的最低生活保障資金預(yù)算草案。

　　第六條　編制年度預(yù)算草案要按照財(cái)政部門規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求等進(jìn)行。

　　第七條　年度預(yù)算草案經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)政府批準(zhǔn)后，列入財(cái)政年度預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目，定期撥付。

　　第八條　各級(jí)民政部門要定期向財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政部門應(yīng)逐級(jí)上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第九條　各級(jí)民政部門要嚴(yán)格按同級(jí)財(cái)政部門審核的預(yù)算執(zhí)行，在年度執(zhí)行過程中，根據(jù)實(shí)際支出情況需調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三章　資金來源

　　第十條　資金來源于我市各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金。

　　第四章　資金支付

　　第十一條　最低生活保障資金是納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算的社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金，其使用必須緊緊圍繞最低生活保障工作進(jìn)行，要?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用。嚴(yán)格控制資金的支出投向，保障領(lǐng)金人的合法權(quán)益，建立嚴(yán)密的資金發(fā)放審批程序。

　　第十二條　最低生活保障資金的支出范圍：只能用于支付符合標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人領(lǐng)取的最低生活保障資金，不能用于最低生活保障的工作經(jīng)費(fèi)支出。

　　第十三條　最低生活保障資金要根據(jù)1998年政府預(yù)算收支科目，在十七類"撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)"中"社會(huì)救濟(jì)福利事業(yè)費(fèi)"款的"城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)費(fèi)"項(xiàng)列支；在"城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)費(fèi)"項(xiàng)級(jí)科目中，根據(jù)實(shí)際需要下設(shè)"定期社會(huì)救濟(jì)費(fèi)"、"臨時(shí)社會(huì)救濟(jì)費(fèi)"和"最低生活保障費(fèi)"等節(jié)級(jí)科目。

　　第十四條　各級(jí)民政部門每月要向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)收支情況月報(bào)表，財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)送時(shí)間為月份終了后的5日內(nèi)。

　　第十五條　原各級(jí)民政部門管理的特殊救濟(jì)對(duì)象（定期和臨時(shí)救濟(jì)）開支的社會(huì)救濟(jì)福利事業(yè)費(fèi)，仍由各區(qū)縣財(cái)政部門原渠道解決。救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額和新增加的最低生活保障經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定市和區(qū)縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%.

　　第十六條　各區(qū)縣財(cái)政局每季度向市財(cái)政局報(bào)送最低生活保障資金支出統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，根據(jù)最低生活保障資金市、區(qū)（縣）各承擔(dān)50%的規(guī)定，市財(cái)政每半年下達(dá)一次專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

　　第五章　資金結(jié)余

　　第十七條　資金結(jié)余是指最低生活保障資金財(cái)政撥款與實(shí)際支出相抵后的余額。

　　第十八條　最低生活保障資金年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　第六章　資金決算

　　第十九條　各級(jí)民政部門在年終15日內(nèi)要編制決算草案，并附《財(cái)務(wù)報(bào)告》。其內(nèi)容是：保障資金的收、支情況，保障對(duì)象的基數(shù)情況，特殊事項(xiàng)的說明，決算草案中有關(guān)重要項(xiàng)目的明細(xì)資料，在資金使用和管理過程中存在問題和改進(jìn)措施。

　　第二十條　最低生活保障財(cái)務(wù)決算是對(duì)全年收入和支出核對(duì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，各項(xiàng)數(shù)字必須是經(jīng)過核實(shí)的基層單位會(huì)計(jì)數(shù)字，不得估列代編，更不得隨意調(diào)整收支數(shù)字，轉(zhuǎn)移資金。

　　第二十一條　各級(jí)財(cái)政部門對(duì)資金的年度決算草案審核后，發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)制度規(guī)定的，民政部門要及時(shí)糾正。

　　第七章　資金的監(jiān)督與檢查

　　第二十二條　各級(jí)民政部門要建立健全內(nèi)部管理制度，每季度必須對(duì)居民最低生活保障對(duì)象的家庭成員、收入、生活困難程度等情況核查一次。市、區(qū)（縣）民政、財(cái)政部門要進(jìn)行不定期的檢查。

　　第二十三條　城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金接受上級(jí)和同級(jí)民政、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　市、區(qū)（縣）兩級(jí)民政、財(cái)政部門要設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受廣大人民群眾的監(jiān)督和舉報(bào)，防止弄虛作假、優(yōu)親厚友。

　　第二十五條　對(duì)資金使用不當(dāng)、貪污、私分、挪用、亂支濫用的單位和個(gè)人，按照《行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第二十六條　各區(qū)縣可按本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定細(xì)則，并報(bào)市民政局、市財(cái)政局備案。

　　第二十七條　本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　　第二十八條　本辦法自1998年1月1日起執(zhí)行。