各區(qū)財(cái)政局、環(huán)保局，市各有關(guān)部門和單位：

　　根據(jù)省財(cái)政廳、省環(huán)保局的有關(guān)文件精神，為加強(qiáng)我市污染防治基金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作的推動(dòng)作用，我們制定了《常州市區(qū)污染防治基金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一九九八年七月一日

　　常州市區(qū)污染防治基金管理辦法

　　一、總則

　　第一條　為管好用好市區(qū)污染防治基金（以下簡(jiǎn)稱基金），充分發(fā)揮基金對(duì)污染防治工作的推動(dòng)作用，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，特制定本辦法。

　　對(duì)申請(qǐng)省污染防治基金項(xiàng)目按蘇財(cái)工（1998）64號(hào)、蘇環(huán)計(jì)（1998）17號(hào)文件辦理，基金的財(cái)務(wù)管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二條　基金由市財(cái)政局、市環(huán)保局共同管理。市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)基金項(xiàng)目的審查、基金使用計(jì)劃的編制、項(xiàng)目審批和實(shí)施；市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)基金的籌集、發(fā)放、使用監(jiān)督和回收?；鸺绊?xiàng)目的日常管理分別由市財(cái)政局基建處和市環(huán)保局計(jì)劃處負(fù)責(zé)。

　　二、基金的來源及使用范圍

　　第三條　基金的來源

　　（一）市財(cái)政撥款。從1997年開始每年安排200萬元，今后視財(cái)力情況適當(dāng)增加；

　　（二）接受社會(huì)和國(guó)外捐贈(zèng)；

　?。ㄈ┦栈氐幕鸾杩睢⒒鹫加觅M(fèi)以及借款單位逾期罰金收入；

　?。ㄋ模┢渌?/p>

　　第四條　基金的使用范圍

　?。ㄒ唬┉h(huán)境效益顯著污染治理項(xiàng)目，廢物綜合利用項(xiàng)目以及綜合性、公益性強(qiáng)的環(huán)境污染治理項(xiàng)目；

　?。ǘ┉h(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；

　?。ㄈ┓闲袠I(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、環(huán)境效益顯著的清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┽槍?duì)突發(fā)環(huán)境問題而進(jìn)行的科技項(xiàng)目。

　　三、基金申報(bào)程序

　　第五條　基金的申報(bào)條件

　　申請(qǐng)使用基金項(xiàng)目的單位，應(yīng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目經(jīng)過可行性研究論證，切實(shí)可行；

　?。ǘ┚哂歇?dú)立法人資格，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，資產(chǎn)負(fù)債率70%以下的盈利企業(yè)；

　?。ㄈ┳曰I資金占項(xiàng)目總投資的50%以上并已落實(shí)；

　?。ㄋ模┚哂袃斶€能力。

　　第六條　基金審批程序

　?。ㄒ唬┗鹕暾?qǐng)

　　基金采用逐級(jí)審核上報(bào)的辦法，由申請(qǐng)基金單位向主管部門（區(qū)屬單位向區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局）提出申請(qǐng)，填寫《常州市區(qū)污染防治基金使用申請(qǐng)表》。

　?。ǘ┥陥?bào)材料

　　1.基金使用申請(qǐng)表

　　2.企業(yè)上年度經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)查賬驗(yàn)證的決算報(bào)告及資產(chǎn)負(fù)債表、損益表；

　　3.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書；

　　4.擔(dān)保材料；

　　5.項(xiàng)目可行性報(bào)告及其它有關(guān)材料。

　?。ㄈ┗饘徍?/p>

　　基金申請(qǐng)單位將申報(bào)材料一式五份報(bào)送單位主管部門（區(qū)屬單位報(bào)送區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局）審核。審核部門須對(duì)項(xiàng)目可行性、申請(qǐng)使用基金單位償還能力及擔(dān)保單位的擔(dān)保能力提出明確意見。

　　項(xiàng)目經(jīng)審核單位審核同意后，再向市環(huán)保局、市財(cái)政局報(bào)送基金項(xiàng)目申請(qǐng)材料。

　　（四）基金審批

　　市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局按季對(duì)上報(bào)的基金申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，并分別組織技術(shù)論證和財(cái)務(wù)審核，共同審定使用基金項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)審定后，市財(cái)政局、市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文通知有關(guān)主管部門（區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局）、申請(qǐng)單位及其它有關(guān)單位。

　　申請(qǐng)單位根據(jù)通知要求，與市財(cái)政局、市環(huán)保局共同簽定《常州市區(qū)污染防治基金借款合同》。

　　四、基金財(cái)務(wù)管理

　　第七條　基金由市財(cái)政局設(shè)立賬戶實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。市財(cái)政局將財(cái)政基金撥款撥入市污染防治基金賬戶。

　　第八條　基金的發(fā)放

　　市財(cái)政局根據(jù)簽訂的借款合同及有關(guān)手續(xù)撥付至用款單位。

　　第九條　基金借款期限和使用費(fèi)率

　　基金借款期限為1 2年。借款使用費(fèi)率按銀行基準(zhǔn)月利率6.4‰執(zhí)行，以后若有調(diào)整，按調(diào)整后利率執(zhí)行。

　　基金借款到期后，如逾期不還，自逾期之日起，加收日萬分之五的滯納金，逾期借款歸還前，市級(jí)基金不再安排相關(guān)主管部門、區(qū)治污新項(xiàng)目。

　　第十條　基金的歸還

　　市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)回收到期基金本金和占用費(fèi)。借款單位必須及時(shí)歸還到期的基金本金和占用費(fèi)。

　　五、基金項(xiàng)目管理

　　第十一條　項(xiàng)目單位一般不得變更或解除基金借款合同，若有特殊原因，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)市財(cái)政局和市環(huán)保局批準(zhǔn)。

　　借款合同執(zhí)行過程中，項(xiàng)目單位要求解除借款合同的同時(shí)，必須歸還已借款項(xiàng)和繳付應(yīng)繳資金占用費(fèi)。

　　第十二條　項(xiàng)目單位使用基金不符合規(guī)定要求，經(jīng)查實(shí)有下列情況的，市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局停止發(fā)放或提前收回基金及資金占用費(fèi)。

　?。ㄒ唬┗鹗褂脜f(xié)議生效后，六個(gè)月內(nèi)項(xiàng)目未啟動(dòng)實(shí)施的；

　?。ǘ╉?xiàng)目管理不善，進(jìn)展緩慢，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，不能如期竣工投產(chǎn)的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)改變技術(shù)方案，又不能達(dá)到預(yù)期效果的。

　　第十三條　項(xiàng)目單位挪用基金的，由市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局收回全部基金。對(duì)挪用部分，加收30%的罰息。

　　第十四條　使用基金的項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位必須向主管部門（區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局）、市財(cái)政局和環(huán)保局提交項(xiàng)目《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》（或工作總結(jié)、技術(shù)報(bào)告）和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用決算報(bào)告等材料。市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局、單位主管部門組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收、評(píng)審和鑒定。

　　第十五條　對(duì)在污染防治、環(huán)保科技和典型示范工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方案由市環(huán)保局提出，與市財(cái)政局會(huì)審確定。資金從基金占用費(fèi)收入中列支。

　　六、附則

　　第十六條　負(fù)責(zé)承辦基金使用管理的工作人員，必須堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得以權(quán)謀私。因玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　本辦法自頒布之日起實(shí)施。原《常州市區(qū)污染防治基金管理辦法》（常財(cái)基[1997]第29號(hào)、常環(huán)計(jì)[1997]第56號(hào)）停止執(zhí)行。