各轄市、區(qū)財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、工商局，市各局、公司，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《常州市代理記賬管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一九九九年十二月二十七日

　　常州市代理記賬管理暫行規(guī)定

　　第一條　為加強(qiáng)對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)的管理，促進(jìn)小型經(jīng)濟(jì)組織和應(yīng)當(dāng)依法建賬單位健全會(huì)計(jì)核算工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)會(huì)》、財(cái)政部《代理記賬管理暫行辦法》及國(guó)家稅務(wù)總局《個(gè)體工商戶建賬管理暫行辦法》，結(jié)合我市工作實(shí)際，制訂本規(guī)定。

　　第二條　代理記賬是指由會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱代理記賬機(jī)構(gòu)），代替小型企事業(yè)單位、團(tuán)體、私營(yíng)企業(yè)、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織等（以下簡(jiǎn)稱小型經(jīng)濟(jì)組織），進(jìn)行會(huì)計(jì)記賬、算賬、報(bào)賬等會(huì)計(jì)核算的業(yè)務(wù)行為。

　　第三條　凡我市范圍內(nèi)按規(guī)定應(yīng)配備而未配備專職會(huì)計(jì)人員的小型經(jīng)濟(jì)組織，必須依據(jù)本規(guī)定實(shí)施代理記賬。

　　第四條　代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯勺匀蝗顺鲑Y組建的；

　?。ǘ┯汕翱钭匀蝗顺鲑Y組建的代理記賬機(jī)構(gòu)投資組建的，或由前款自然人出資組建的代理記賬機(jī)構(gòu)與自然人共同出資組建的；

　　（三）至少有3名持有會(huì)計(jì)證的專職從業(yè)人員，同時(shí)可以聘用一定數(shù)量相同條件的兼職從業(yè)人員；

　?。ㄋ模┲鞴艽碛涃~業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會(huì)計(jì)師以上的專業(yè)技術(shù)資格；

　?。ㄎ澹┯薪∪拇碛涃~業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度；

　?。┐碛涃~機(jī)構(gòu)必須依法向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第五條　代理記賬機(jī)構(gòu)，必須按隸屬關(guān)系向縣級(jí)以上（含縣級(jí)）財(cái)政部門申請(qǐng)代理記賬資格，經(jīng)審核批準(zhǔn)并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的《代理記賬許可證》。

　　轄市、區(qū)財(cái)政部門核發(fā)《代理記賬許可證》后，應(yīng)將有關(guān)資料向市財(cái)政局報(bào)備。

　　第六條　新設(shè)代理記賬機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)程序。

　　符合本規(guī)定第四條（一）至（四）項(xiàng)條件的申請(qǐng)單位，應(yīng)按隸屬關(guān)系向縣級(jí)以上（含縣級(jí)）財(cái)政部門申請(qǐng)并報(bào)送下列材料，經(jīng)審核符合代理記賬規(guī)定條件的申請(qǐng)單位，由財(cái)政部門簽發(fā)《〈代理記賬許可證〉審批表》。

　　向財(cái)政部門報(bào)送的材料有：

　　1.代理記賬許可證申請(qǐng)書；

　　2.企業(yè)章程；

　　3.工商行政管理部門登記注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

　　4.驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件；

　　5.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明；

　　6.從業(yè)人員名單、簡(jiǎn)歷、會(huì)計(jì)證、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書、學(xué)歷證書及有關(guān)證明材料；

　　7.機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及主管代理記賬負(fù)責(zé)人的姓名、簡(jiǎn)歷、會(huì)計(jì)證、學(xué)歷證書、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書及有關(guān)證明材料。

　　第七條　各會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所需從事代理記賬業(yè)務(wù)的，應(yīng)按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)代理記賬許可證。申領(lǐng)代理記賬許可證應(yīng)報(bào)送的資料有：

　　（一）代理記賬許可證申請(qǐng)書；

　?。ǘI(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　?。ㄈ┢髽I(yè)章程；

　　（四）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明（產(chǎn)權(quán)證或租賃合同等）；

　　（五）從業(yè)人員（含兼職人員）名單、簡(jiǎn)歷、會(huì)計(jì)證、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書、學(xué)歷證書、兼職人員聘用協(xié)議及有關(guān)證明材料；

　?。┲鞴艽碛涃~業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人的姓名、簡(jiǎn)歷、會(huì)計(jì)證、學(xué)歷證書、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書及有關(guān)證明材料。

　　第八條　代理記賬機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批。

　　財(cái)政部門收到申請(qǐng)單位上報(bào)的代理記賬許可證申請(qǐng)書及有關(guān)資料后，要組織并通過有關(guān)專家論證、審核，商國(guó)稅、地稅等部門同意后，向申請(qǐng)單位頒發(fā)《代理記賬許可證》。

　　《代理記賬許可證》的頒發(fā)，應(yīng)與代理記賬機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)登記所在地相一致。

　　第九條　代理記賬機(jī)構(gòu)的年檢。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢制度。年檢報(bào)告書由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制發(fā)放。頒發(fā)代理記賬許可證的財(cái)政部門會(huì)同國(guó)稅、地稅、工商等部門對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)施聯(lián)合年檢。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)于年度終了一個(gè)月內(nèi)向財(cái)政部門報(bào)送年度代理記賬工作總結(jié)、代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表、執(zhí)業(yè)質(zhì)量自查、審核情況表、經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；各聯(lián)合年檢部門于年度終了四個(gè)月內(nèi)組織實(shí)施年檢。

　　凡年檢不合格單位，由頒證部門在年檢日的三個(gè)月內(nèi)實(shí)施限期整改。限期整改后仍達(dá)不到管理要求的代理記賬機(jī)構(gòu)，由頒證部門按法律程序吊銷代理記賬許可證。

　　第十條　代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托，代表委托人辦理下列業(yè)務(wù)：

　　（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等；

　?。ǘ┒ㄆ谙蛘嘘P(guān)部門和其他會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；

　?。ㄈ┒ㄆ谙蚨悇?wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料；

　?。ㄋ模┏修k委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第十一條　委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)該在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

　　（一）委托人、受托人對(duì)會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

　　（二）會(huì)計(jì)憑證傳遞程序和簽收手續(xù)；

　?。ㄈ┚幹坪吞峁┴?cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要求；

　?。ㄋ模?huì)計(jì)檔案的保管要求；

　　（五）委托人、受托人終止合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)交接事宜。

　　第十二條　委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬?duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，必須填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管；

　　（三）及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；

　?。ㄋ模?duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

　　第十三條　代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托合同的約定，定期派人到委托人所在地辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，或者根據(jù)委托人送交的原始憑證在代理記賬機(jī)構(gòu)所在地辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。

　　第十四條　代理記賬業(yè)務(wù)收費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)必須向物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》后，方能收費(fèi)。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)收入由委托單位與受托代理記賬機(jī)構(gòu)之間結(jié)算，由代理記賬機(jī)構(gòu)開具發(fā)票、統(tǒng)一核算。委托單位不得向代理記賬業(yè)務(wù)人員等支付現(xiàn)金或其他業(yè)務(wù)報(bào)酬。

　　第十五條　代理記賬機(jī)構(gòu)根據(jù)委托合同的約定承辦本規(guī)定第十條業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　第十六條　代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人審閱并簽名蓋章后，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定報(bào)送政府有關(guān)部門和其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者。

　　第十七條　代理記賬從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)則：

　　（一）遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，依法履行職責(zé)；

　　（二）對(duì)在執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)保密義務(wù)；

　　（三）對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的要求應(yīng)當(dāng)拒絕；

　?。ㄋ模?duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問題負(fù)有解釋責(zé)任。

　　第十八條　委托人對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)對(duì)其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第十九條　代理記賬機(jī)構(gòu)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的，由財(cái)政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國(guó)家和委托人利益的，委托人故意向代理機(jī)構(gòu)隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì)同代理記賬機(jī)構(gòu)共同提供不真實(shí)會(huì)計(jì)資料的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十條　兼職會(huì)計(jì)人員的管理。

　　會(huì)計(jì)人員按政策規(guī)定可以從事兼職會(huì)計(jì)工作的，必須與代理記賬機(jī)構(gòu)建立等關(guān)系，由代理記賬機(jī)構(gòu)根據(jù)管理要求統(tǒng)一安排、具體組織實(shí)施。

　　會(huì)計(jì)人員（含在職、離退休會(huì)計(jì)人員）不得自行兼任小型經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)。

　　離、退休會(huì)計(jì)人員可受聘于一個(gè)單位為專職會(huì)計(jì)。聘用單位與原離、退單位不一致的，必須辦理會(huì)計(jì)證變更登記。

　　第二十一條　兼職會(huì)計(jì)人員違反本規(guī)定的處理。

　　會(huì)計(jì)人員（含在職、離退休會(huì)計(jì)人員）違反本規(guī)定，自行兼任小型經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)的，一經(jīng)查實(shí)，由財(cái)政部門按法律程序吊扣《會(huì)計(jì)證》。

　　第二十二條　小型經(jīng)濟(jì)組織違反本規(guī)定的處理

　　小型經(jīng)濟(jì)組織違反代理記賬管理有關(guān)規(guī)定的，由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同國(guó)稅、地稅等部門，視具體情況，根據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)作出處罰。其中：

　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行本規(guī)定，擅自聘用兼職會(huì)計(jì)人員的，其單位不得申請(qǐng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化資格。

　?。ǘ┮蛏米云赣眉媛殨?huì)計(jì)造成會(huì)計(jì)核算混亂、會(huì)計(jì)信息失真等違反《會(huì)計(jì)法》行為的，財(cái)政部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》等法律、規(guī)章予以相應(yīng)處罰。

　?。ㄈ┮蛏米云赣眉媛殨?huì)計(jì)造成國(guó)家稅收流失、影響國(guó)家利益的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《稅收征管法》等法律、規(guī)章予以相應(yīng)處罰。

　　第二十三條　代理記賬管理協(xié)調(diào)原則。

　　為有效推進(jìn)全市代理記賬管理工作，財(cái)政、國(guó)稅、地稅、工商等部門之間在建立協(xié)商機(jī)制的同時(shí)，采取相應(yīng)的措施、相互配合共同加強(qiáng)管理工作。

　　（一）財(cái)政部門要加強(qiáng)會(huì)計(jì)證發(fā)放、年檢等工作的管理，對(duì)會(huì)計(jì)人員流動(dòng)等及時(shí)進(jìn)行變更登記。

　　加強(qiáng)會(huì)計(jì)證信息管理，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)會(huì)計(jì)人員管理信息國(guó)稅、地稅、工商共享。

　　（二）小型經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行稅務(wù)年檢、登記、專用發(fā)票購買等業(yè)務(wù)時(shí)，必須出示會(huì)計(jì)證，國(guó)稅、地稅等部門在驗(yàn)審時(shí)，應(yīng)驗(yàn)審經(jīng)辦會(huì)計(jì)人員所持會(huì)計(jì)證注冊(cè)單位與辦理年檢、年審等事項(xiàng)中所代表的單位是否一致，對(duì)不一致的不予或暫緩辦理相應(yīng)手續(xù)。對(duì)違反本管理辦法有關(guān)規(guī)定的，及時(shí)銜接反映。

　　不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、不配備專職會(huì)計(jì)人員的小型經(jīng)濟(jì)組織，在辦理稅務(wù)登記、年檢等事項(xiàng)時(shí)，可由代理記賬機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理相關(guān)事務(wù)。稅務(wù)等部門應(yīng)驗(yàn)審小型經(jīng)濟(jì)組織與代理記賬機(jī)構(gòu)間的委托合同、代理記賬機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、代理記賬機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員身份證明（身份證、會(huì)計(jì)證）等，方予辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　第二十四條　對(duì)機(jī)關(guān)、部門的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等單位，其主管部門具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算管理力量的，經(jīng)縣以上（含縣級(jí)）財(cái)政部門商有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可由主管部門會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)集中記賬。其集中記賬機(jī)構(gòu)的資質(zhì)確認(rèn)實(shí)行審批制，不發(fā)放《代理記賬許可證》；其業(yè)務(wù)范圍為本機(jī)關(guān)、部門所轄需要集中記賬的單位；其日常管理比照本規(guī)定有關(guān)條款執(zhí)行。

　　第二十五條　本規(guī)定從2000年7月1日起執(zhí)行。

　　上級(jí)如有代理記賬管理新的規(guī)定，從其執(zhí)行。