各省轄市及常熟市科技局、財政局，省有關委辦廳局：

　　為加強我省高技術研究重點實驗室的建設與管理，提高我省科技創(chuàng)新水平，推動我省區(qū)域性科技創(chuàng)新體系的建設，特制定《江蘇省高技術研究重點實驗室管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹實施。

　　二00一年八月十六日

　　第一章　總則

　　第一條　江蘇省高技術研究重點實驗室（以下簡稱省重點實驗室）是我省區(qū)域性科技創(chuàng)新體系的重要科技基礎設施，是開展高技術研究的重要基地。為推動我省科技創(chuàng)新體系建設，提高我省科技創(chuàng)新水平和持續(xù)創(chuàng)新能力，加強我省重點實驗建設與運行的管理，特制定本管理辦法。

　　第二條　省重點實驗室旨在圍繞我省經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展的中長期需求，以高技術研究為重點，瞄準國際學科前沿或關系國民經(jīng)濟發(fā)展的重大科學和技術問題，開展高水平的探索，實現(xiàn)知識創(chuàng)新，提供技術儲備，培養(yǎng)學術帶頭人。

　　第三條　省重點實驗室按照統(tǒng)一規(guī)劃、有限目標、面向全省、擇優(yōu)支持和原則進行建設。依托本領域有較強科研實力的重點科研機構、高等院校、科技型企業(yè)等組建，并作為其相對獨立的科研實體，實行開放、流動、聯(lián)合、競爭的運行機制。

　　第二章　管理機構與職責

　　第四條　江蘇省科學技術廳是省重點實驗室建設和運行的主管機構，會同江蘇省財政廳根據(jù)全省科技經(jīng)濟發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織實施重點實驗室的組建和管理工作。有關廳局或省轄市科技行政管理部門（以下簡稱主管部門）具體負責歸口管理的省重點實驗室建設的組織實施和日常管理工作。

　　第五條　各管理機構的具體職責：

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　　1.負責制定重點實驗室建設的總體規(guī)劃；

　　2.負責編制省重點實驗室年度建設工作計劃與經(jīng)費預算；

　　3.負責編制省重點實驗室建設年度匯總決算；

　　4.負責組織省重點實驗室建設過程中的檢查、監(jiān)督、評估和驗收；

　　5.負責制定省重點實驗室的運行評價指標體系并組織對建設運行的省重點實驗室進行年度考核和評價。

　　（二）省財政廳

　　1.負責審批重點實驗室建設的年度經(jīng)費預算，并籌措必要的建設資金；

　　2.負責審批省重點實驗室建設的年度經(jīng)費匯總決算；

　　3.檢查、監(jiān)督省重點實驗室建設經(jīng)費的管理、使用情況。

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　　1.負責本行業(yè)（或地區(qū)）擬建省重點實驗室的組織與推薦工作；

　　2.負責歸口管理的省重點實驗室的組建實施和運行情況檢查；

　　3.負責省重點實驗室建設配套經(jīng)費的落實。

　　第三章　組建與立項

　　第六條　省科技廳每年根據(jù)全省科技創(chuàng)新體系建設的需要和經(jīng)費預算，提出重點實驗室建設的年度計劃和組建要求，采用主管部門推薦或招標的辦法進行項目組織。

　　第七條　申請或投標組建省重點實驗室的單位應具備以下條件：

　　1.擁有學術水平高、學風嚴謹、組織能力強的學科帶頭人及一支學術思想活躍、科研業(yè)績優(yōu)秀、團結(jié)協(xié)作、結(jié)構合理的科研人才隊伍。

　　2.研究領域符合國家和省有關科技發(fā)展政策，在高技術研究領域具有明顯優(yōu)勢或具有較好的研究開發(fā)與實驗基礎。具備承擔國家及省級重點大科技項目和任務的能力，在以往科研活動中成績突出，擁有國際、國內(nèi)領先的科研成果。

　　3.能提供保證省重點實驗室開展工作的資金和技術支撐、基礎設施和后勤保障以及學術活動條件。

　　對申請組建省重點實驗室的依托單位的所有制形式不作區(qū)分，一視同仁，公平競爭。

　　第八條　省重點實驗室組建與審批立項程序：

　　1.申報。主管部門根據(jù)省科技廳發(fā)布的省重點實驗室建設計劃和其它有關指導文件，結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)實際情況，組織有關單位提出項目建議書，編制項目預可行性研究報告，報送省科技廳。

　　2.初審。省科技廳會同省財政廳組織有關專家對各主管部門推薦的項目建議書和項目預可行性研究報告進行審查篩選。對通過初審的建議項目，由主管部門組織制定項目可行性研究報告。

　　3.專家咨詢。省科技廳會同省財政廳組織有關專家或委托中介評估機構對通過初審的項目進行可行性論證，提出科學、客觀、公正的咨詢意見。同時對申報項目的經(jīng)費預算和可行性報告提出審查意見。

　　4.完善項目材料。對通過專家咨詢的省重點實驗室建設項目，由各主管部門組織依托單位認真修改可行性研究報告，編制項目任務書。

　　5.下達。省科技廳與依托單位簽定項目任務書和項目合同，并會同省財政廳正式下達省重點實驗室建設計劃任務。

　　對我省研究基礎好、具備招投標條件的省重點實驗室建設項目，省科技廳將會同省財政廳采取招投標的形式組織立項，具體按照《江蘇省科技項目招投標管理辦法（試行）》進行。

　　第九條　項目任務書、項目合同是省重點實驗室建設項目據(jù)以驗收、考核的主要文件，其中項目合同具有法律約束力。

　　第四章　經(jīng)費和資產(chǎn)管理

　　第十條　省重點實驗室建設所需的資金，由省財政、主管部門及依托單位共同籌集。鼓勵企業(yè)及社會資金參與建設省重點實驗室。

　　第十一條　省財政每年安排專項經(jīng)費，用于資助省重點實驗室的建設和運行管理。

　　省財政撥給省重點實驗室建設依托單位的建設經(jīng)費主要用于為開展科研業(yè)務購置必要的關鍵儀器、設備、技術軟件，進行實驗技術改造等方面。實驗室用房及水、電、氣等配套條件，要盡量利用現(xiàn)有設施調(diào)劑解決；必須新建、擴建的，應納入基建計劃并由主管部門負責經(jīng)費籌集。

　　省財政撥給省重點實驗室建設依托單位的建設經(jīng)費實行一次核定，分期撥款的辦法。依托單位及其主管部門的匹配經(jīng)費須在立項建設后按合同約定的日期到位，否則將停撥以后建設專項經(jīng)費。

　　第十二條　由省財政廳撥款購置的儀器、設備等固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應單獨登記造冊。

　　第十三條　經(jīng)批準的經(jīng)費預算必須嚴格執(zhí)行，一般不做變更，確有必要調(diào)整時，應按規(guī)定程序重新上報審批。對于弄虛作假、截留、挪用、擠占專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，要按照有關規(guī)定追究項目負責人及依托單位的責任，同時根據(jù)情況可采取通報批評、停止撥款、終止項目等措施。觸犯法律的由司法機關追究法律責任。

　　第五章　實施與驗收

　　第十四條　省重點實驗室采取邊建設、邊運行、邊開放的工作方式，組建期限一般不超過3年。

　　第十五條　省科技廳、省財政廳負責組織對省重點實驗室建設進行階段考評和驗收。

　　第十六條　依托單位應在實驗室建設過程中每半年向省科技廳書面匯報一次建設進展情況；每年年終向省科技廳、省財政廳提供年度建設情況報告和年度經(jīng)費決算報告。

　　第十七條　省科技廳會同省財政廳將定期對省重點實驗室建設進展情況及運行情況進行監(jiān)督檢查。若發(fā)現(xiàn)與計劃任務要求不符，或未完成進度計劃和年度任務指標，或把資金挪作它用的，有權要求其限期改正。問題嚴重的，省科技廳會同省財政廳停撥經(jīng)費，撤銷立項，收回已購置的儀器、設備及剩余經(jīng)費，同時對省重點實驗室建設情況進行審計。對確需調(diào)整計劃合同的，應在調(diào)整計劃得到正式批準后，方可恢復撥款。

　　第十八條　省重點實驗室完成組建任務，經(jīng)過不少于三個月的試運行正常后，可向省科技廳申請驗收。在申請驗收之前應由審計部門對其財務支出狀況進行審計。省重點實驗室建設項目的驗收與其財務決算驗收、固定資產(chǎn)驗收同時進行。驗收時除提交驗收申請、建設總結(jié)以及有關管理制度外，應同時提交其財務決算報告草案、固定資產(chǎn)驗收清單及審計報告等，并對結(jié)余經(jīng)費加以說明。驗收委員會應有財務專家參加。

　　第十九條　省科技廳、省財政廳組織專家或委托中介機構根據(jù)項目任務書和項目合同等進行全面驗收，經(jīng)驗收合格后，正式授予《江蘇省高技術研究重點實驗室》匾牌。

　　第二十條　項目通過驗收后一個月內(nèi)，實驗室建設項目負責人及依托單位財務部門應將最終的財務決算報告上報省科技廳。

　　第二十一條　實驗室建設項目結(jié)束后，在實驗室建設過程中購置或試制的儀器設備，由依托單位行使使用權，其維護運轉(zhuǎn)費用原則上依托單位承擔。

　　第二十二條　項目因故終止的，由省科技廳會同省財政廳負責主持或組織進行清查處理。項目負責人應配合依托單位財務部門及時清理帳目與資產(chǎn)，編制決算報表及資產(chǎn)清單，上報省科技廳。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）上交省財政廳，仍用于省重點實驗室建設。

　　第六章　運行與管理

　　第二十三條　省重點實驗室實行主任負責制或?qū)嵭欣硎聲I導下的主任負責制。實驗室主任應具有較強的責任心并在所研究領域具有較高的學術威望，具有正高級專業(yè)技術職稱，年齡一般不超過55歲。

　　第二十四條　省重點實驗室應成立學術委員會，負責審議實驗室研究方向、年度科研工作計劃、學術活動安排等重大事項。學術委員會由5-9人組成，其成員應具有高級技術職稱。實驗室主任可兼任學術委員會委員。

　　第二十五條　省重點實驗室每年一月底之前應向省科技廳上報年度工作計劃、上年度工作總結(jié)和有關統(tǒng)計報表。

　　第二十六條　省科技廳將委托中介機構每兩年對省重點實驗室進行一次績效考評，考評結(jié)果向社會公示?？荚u分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級。第一次考評不合格者進行警告，連續(xù)兩次考評不合格者，取消省重點實驗資格，并會同省財政廳對原有資產(chǎn)進行清理，同時該依托單位在5年內(nèi)不得再次申報省科技基礎設施建設項目，其主管部門在2年內(nèi)不得再推薦省重點實驗室建設項目。對考評優(yōu)秀并具有發(fā)展前景的省重點實驗室，省科技廳會同省財政廳將資助適當?shù)臐L動支持經(jīng)費用于實驗室擴建或改造。

　　第二十七條　省重點實驗室根據(jù)運行和發(fā)展需要，保留少量精干的固定管理人員和科研業(yè)務骨干，其他研究人員主要根據(jù)承擔的課題任務進行招聘。同時，根據(jù)實際需要聘任有威望的專家為客座研究人員，進行學術交流和指導?？妥芯咳藛T的聘任應嚴格任期，保持一定的流動量。

　　第二十八條　省重點實驗室的運行費用主要由依托單位承擔，并在年度預算中列示。運行費用主要用于支付實驗室固定人員費用、實驗室正常運行及日常管理費用、儀器設備更新維護的部分費用等。

　　第二十九條　省重點實驗室建設專項經(jīng)費中每年安排少量的實驗室運行補助經(jīng)費，用于補貼實驗室開放運行及大型儀器設備的維護費用等。運行補助經(jīng)費由省科技廳會同省財政廳根據(jù)考核評價情況等確定資助額度。

　　第三十條　省重點實驗室可視同獨立的科研單位申報省各類科技計劃項目。鼓勵省重點實驗室組織國內(nèi)外科研力量共同承擔國家、省部各類科技計劃任務及政府間國際科技合作項目。

　　第三十一條　省重點實驗室應不斷強化開放力度，并與省工程技術研究中心、科研機構、科技型企業(yè)等創(chuàng)新主體建立良性互動關系。省重點實驗室儀器設備應對外開放使用（可以收取一定使用費），提高其利用效率。

　　第七章　附則

　　第三十二條　本辦法公布以前立項建設的省重點實驗室經(jīng)驗收合格后，按本辦法管理。

　　第三十三條　本辦法自頒布之日起施行。

　　第三十四條　本辦法由省科技廳、省財政廳負責解釋與修改。