各市（縣）、區(qū)財政局，市級有關(guān)農(nóng)口主管部門，有關(guān)鎮(zhèn)財政所：

　　《無錫市支農(nóng)項目資金財政報帳制實施細(xì)則》（錫財農(nóng)[2001]27號）實施一年來，取得了初步成效，但也存在一些問題，為簡化手續(xù)，便于操作，從而進(jìn)一步規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》及江蘇省財政廳《江蘇省財政農(nóng)業(yè)專項資金報帳制管理辦法》（蘇財農(nóng)[2002]14號）、結(jié)合我市實際情況，我們重新制定了《無錫市財政農(nóng)業(yè)專項資金報帳制實施細(xì)則》、現(xiàn)印發(fā)給你們，原《無錫市支農(nóng)項目資金財政報帳制實施細(xì)則》（錫財農(nóng)[2001]27號）同時廢止，請各地、各部門嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

　　二00二年五月十日

　　附件：無錫市財政農(nóng)業(yè)專項資金報帳制實施細(xì)則

　　第一章　總則

　　第一條　為切實加強財政農(nóng)業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》及江蘇省財政廳《江蘇省財政農(nóng)業(yè)專項資金報帳制管理辦法》，制定本實施細(xì)則。

　　第二條　財政農(nóng)業(yè)專項資金報帳制是指農(nóng)業(yè)項目實施單位根據(jù)項目實施協(xié)議（或合同書）、項目實施計劃和項目實施進(jìn)度提出用款計劃并附報帳憑據(jù)，按規(guī)定程序報財政部門或農(nóng)口主管部門審批后撥付資金的管理制度。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)項目的報帳管理部門為各縣（市、區(qū)）財政部門，市級實施的農(nóng)業(yè)項目暫由市農(nóng)口主管部門作為報帳管理部門。

　　第三條　財政農(nóng)業(yè)專項資金實行縣（市、區(qū)）財政部門報帳，鎮(zhèn)級經(jīng)濟條件較好的地區(qū)也可以實行鎮(zhèn)級財政報帳。有條件的可以實施國庫集中支付制度，將資金直接支付到商品、勞務(wù)和建筑工程承擔(dān)單位。具體實施辦法由各縣（市、區(qū)）財政根據(jù)具體情況自行制定。

　　農(nóng)業(yè)三項工程資金、農(nóng)業(yè)科技示范基地（園區(qū)）建設(shè)資金、小型公益設(shè)施補助資金、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、蔬菜基地建設(shè)資金，以及其他財政支持的限額在30萬元以上的農(nóng)業(yè)項目，必須實行縣（市、區(qū)）級財政報帳制。

　　實行縣級財政報帳制管理的地區(qū)，對鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以下單位實施的項目，由項目單位將有關(guān)報帳憑證報鎮(zhèn)財政所初審后，由鎮(zhèn)財政所到縣（市、區(qū)）財政局辦理報帳或核銷手續(xù)。

　　第四條　本辦法所指財政農(nóng)業(yè)專項資金包括各級財政預(yù)算內(nèi)、外安排具有專門用途、適合項目管理的農(nóng)業(yè)專項資金以及其他納入財政支農(nóng)資金專戶管理的農(nóng)業(yè)專項資金。項目實施單位配套的自籌資金是否納入財政報帳制管理范圍，由各縣（市、區(qū)）財政部門確定，但一定要專帳核算，?？顚Ｓ?。水利基本建設(shè)工程項目資金財政報帳制先在有關(guān)的縣（市、區(qū)）試行，待條件成熟后再全面推行。

　　第五條　財政農(nóng)業(yè)專項資金實行報帳制管理，必須做到資金安排到具體項目，支出核算到具體項目。

　　第二章　報帳制管理

　　第六條　建帳建制。實施財政農(nóng)業(yè)專項資金報帳制，報帳管理部門要按有關(guān)會計制度建立專帳，并在銀行開設(shè)支農(nóng)資金專戶進(jìn)行核算管理。農(nóng)業(yè)三項工程資金、農(nóng)業(yè)科技示范基地（園區(qū)）建設(shè)資金、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、蔬菜基地建設(shè)資金，以及其他財政支持的限額以上的農(nóng)業(yè)項目資金必須實行財政支農(nóng)資金專戶管理。

　　第七條　財政預(yù)算內(nèi)、外安排的農(nóng)業(yè)專項資金，實行財政部門報帳的，應(yīng)及時轉(zhuǎn)入財政支農(nóng)資金專戶，實行主管部門報帳的，經(jīng)市財政局審核后，按規(guī)定撥入主管部門支農(nóng)資金專戶，實行國庫集中支付的地區(qū)和部門應(yīng)將資金直接支付給商品、勞務(wù)和建筑工程承擔(dān)單位。各縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)根據(jù)資金項目計劃，及時將財政農(nóng)業(yè)專項資金撥付到財政支農(nóng)專戶，實行鎮(zhèn)級財政報帳制的地方，應(yīng)及時將財政農(nóng)業(yè)專項資金撥付到鎮(zhèn)財政所的支農(nóng)資金專戶。

　　第八條　報帳管理部門支農(nóng)資金專戶內(nèi)產(chǎn)生的存款利息，應(yīng)按專戶各項資金存款積數(shù)分配計人各項資金余額，仍用于農(nóng)業(yè)項目，但應(yīng)根據(jù)項目管理要求立項審批。年度終了后，支農(nóng)資金專戶內(nèi)如有節(jié)余資金，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)用于項目建設(shè)。

　　第九條　嚴(yán)格財政農(nóng)業(yè)專項資金的支出管理。各項財政農(nóng)業(yè)專項資金必須按規(guī)定的用途使用，農(nóng)業(yè)科技推廣資金[含農(nóng)業(yè)三項工程資金、農(nóng)業(yè)科技示范基地（園區(qū)）資金]中用于引種、實驗、示范、推廣方面的差旅費。考察費、臨時工工資、資料費等雜項支出，由同級財政部門按項目核定限額，由項目實施單位按規(guī)定控制使用，超支不補，結(jié)余轉(zhuǎn)作項目建設(shè)其他支出。

　　第三章　報帳程序

　　第十條　計劃批復(fù)及簽訂項目協(xié)議（或合同書）。項目實施計劃由下級上報，經(jīng)有權(quán)機關(guān)審核后，逐級對下批復(fù)。計劃批復(fù)后，由各縣（市、區(qū)）財政部門與項目實施單位簽訂《財政支持農(nóng)業(yè)項目建設(shè)合同書》。省級資金安排的農(nóng)業(yè)三項工程、農(nóng)業(yè)科技示范基地（園區(qū)）、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項資金項目須報省備案，無錫市級資金安排的農(nóng)業(yè)專項資金項目須報市備案。

　　第十一條　預(yù)撥項目工程資金。各縣（市、區(qū)）財政部門在簽訂“《財政支持農(nóng)業(yè)項目建設(shè)合同書》后，可根據(jù)項目合同的有關(guān)條款，預(yù)撥一部分項目啟動資金。

　　第十二條　報帳、審核及續(xù)撥項目建設(shè)資金。報帳時由項目實施單位填制報帳撥款申請表（見附表一）和支出明細(xì)表（見附表二），支出項目的明細(xì)必須與簽訂的《財政支持農(nóng)業(yè)項目建設(shè)合同書》的支出內(nèi)容相同，并附各種與其相符的有效原始憑證，同時，購買的實物必須附物資入庫單（見附表四）報縣（市、區(qū)）財政部門審批后，撥付項目資金，否則，不予撥付資金。

　　第十三條　市級財政部門可根據(jù)具體情況預(yù)留10％項目質(zhì)量保證金，待項目按計劃完成后，由項目實施單位報送項目工程竣工決算及有關(guān)資料，經(jīng)市級財政部門驗收合格后，撥付預(yù)留的10%的質(zhì)量保證金。

　　第十四條　實施報帳制管理的財政農(nóng)業(yè)專項資金項目的基本建設(shè)部分，達(dá)到或超過當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理限額的，必須實行招投標(biāo)管理。

　　列入政府采購目錄的物品，要實行政府采購，采購資金的撥付手續(xù)按市、縣（市、區(qū)）財政部門的規(guī)定辦理。

　　第十五條　對財政農(nóng)業(yè)專項資金補助金額較小的項目，在征得財政部門同意后，項目實施單位可根據(jù)項目計劃先行實施，項目完工后，向縣（市、區(qū)）財政部門申報驗收撥款，經(jīng)縣（市、區(qū)）以上財政部門驗收合格后，辦理撥款手續(xù)。

　　第十六條　市級單位實施的屬于報帳制范圍內(nèi)的項目，項目實施單位在與市財政局簽訂《財政支持農(nóng)業(yè)項目建設(shè)合同書》后，市財政局撥付90％至市級有關(guān)主管部門財務(wù)處，余下的10％，由市財政局結(jié)合項目中期檢查情況及報帳情況，待項目驗收合格后撥付。

　　市級有關(guān)主管局財務(wù)部門要嚴(yán)格按照財政農(nóng)業(yè)專項資金的報帳程序進(jìn)行報帳管理。

　　第十七條　報帳憑據(jù)根據(jù)報帳審核需要，由項目實施單位提供，具體包括：項目計劃批復(fù)、《財政支持農(nóng)業(yè)項目建設(shè)合同書》、項目中標(biāo)合同、政府采購合同、報帳撥款申請表、費用支出明細(xì)表（附合法有效的原始憑證）以及項目竣工決算等。

　　第四章　項目竣工、驗收及工程管護(hù)

　　第十八條　項目竣工后，項目單位應(yīng)編制項目工程決算，報縣（市、區(qū)）以上財政部門或報帳管理部門審核、驗收。項目驗收按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第十九條　項目建成后要明確產(chǎn)權(quán)及管護(hù)主體，由報帳管理部門直接報支和核算的，形成的資產(chǎn)要及時與項目單位辦理固定資產(chǎn)價值移交手續(xù)（見附表三），切實保證帳實相符。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十條　各縣（市、區(qū)）財政部門要和市級主管部門每半年要書面向市財政局反映有關(guān)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)情況、資金到位情況和使用情況，項目建設(shè)成果和主要做法及經(jīng)驗等。年度項目實施結(jié)束后，要在每年1月20日前向市財政局報送上一年度有關(guān)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)工作總結(jié)、計劃完成情況統(tǒng)計表等相關(guān)資料。

　　第二十一條　加強監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）、鎮(zhèn)財政部門應(yīng)定期組織檢查財政農(nóng)業(yè)專項資金的使用情況，并接受上級財政部門或?qū)徲嫴块T的監(jiān)督檢查。要加強對農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的審計監(jiān)督，嚴(yán)格項目竣工決算審計，有條件的地方可以推行財政委托審計制，即由財政部門委托中介機構(gòu)審計確認(rèn)項目竣工決算。

　　第六章　附則

　　第二十二條　財政農(nóng)業(yè)專項資金的撥付應(yīng)根據(jù)國庫管理制度改革的要求，逐步實行國庫集中支付制度。

　　第二十三條　本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本辦法自頒布之日起實施。