各有關(guān)區(qū)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

　　為提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理水平，進(jìn)一步規(guī)范和完善竣工項(xiàng)目驗(yàn)收工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2002]13號(hào)）和財(cái)政部《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》（財(cái)發(fā)字[1999]1號(hào)）等規(guī)章制度，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了《天津市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○三年十月十三日

　　天津市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收工作制度化、規(guī)范化，依據(jù)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2002]13號(hào)）和財(cái)政部《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》（財(cái)發(fā)字[1999]1號(hào)）等規(guī)章制度，結(jié)合我市實(shí)際情況，并在總結(jié)歷年驗(yàn)收工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定本辦法。

　　第二條　天津市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱"竣工項(xiàng)目驗(yàn)收"）的對(duì)象是經(jīng)國(guó)家和市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)立項(xiàng)已竣工的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，包括土地治理項(xiàng)目、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、專項(xiàng)科技示范項(xiàng)目。竣工項(xiàng)目驗(yàn)收分為市級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，市級(jí)驗(yàn)收采取一年一驗(yàn)收的辦法，國(guó)家級(jí)驗(yàn)收原則上為三年一驗(yàn)收。

　　第三條　竣工項(xiàng)目驗(yàn)收工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效的原則。

　　第四條　竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是國(guó)家頒布的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；我市制定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)具體規(guī)定和制度，經(jīng)批復(fù)的各類項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目調(diào)整文件及項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)。

　　第五條　竣工項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行自下而上，分級(jí)管理的原則。項(xiàng)目區(qū)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對(duì)本區(qū)縣竣工項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收，并報(bào)請(qǐng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室進(jìn)行驗(yàn)收。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在項(xiàng)目區(qū)縣竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查驗(yàn)收。市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在對(duì)全市項(xiàng)目驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，每三年報(bào)請(qǐng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第六條　竣工項(xiàng)目驗(yàn)收工作的基本要求是，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收的依據(jù)和程序，認(rèn)真核查驗(yàn)收的內(nèi)容，落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任，遵守驗(yàn)收紀(jì)律。

　　第二章　驗(yàn)收內(nèi)容

　　第七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、多種經(jīng)營(yíng)和專項(xiàng)科技示范三類竣工項(xiàng)目均應(yīng)驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

　　1、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備情況。包括核查項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目年度計(jì)劃等。

　　2、項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。包括核查經(jīng)批復(fù)的各類項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量完成情況和農(nóng)民投工投勞情況。

　　3、項(xiàng)目管理和運(yùn)行機(jī)制情況。包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、管護(hù)措施落實(shí)、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)登記或移交及檔案管理等情況。

　　4、項(xiàng)目建成后的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益情況。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的示范帶動(dòng)作用和增加財(cái)源及促進(jìn)農(nóng)民增收情況。

　　5、中央、市財(cái)政資金的使用情況，區(qū)縣財(cái)政配套資金到位、撥付及使用情況，銀行貸款和自籌資金的到位與使用情況。

　　6、資金實(shí)行"?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理"的情況，執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制和財(cái)務(wù)規(guī)章制度及審計(jì)制度的貫徹執(zhí)行情況，財(cái)政有償資金落實(shí)債務(wù)主體和發(fā)放、回收的情況。

　　7、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)、前期工作費(fèi)和科技推廣費(fèi)的安排使用情況。

　　第八條　土地治理竣工項(xiàng)目應(yīng)增加驗(yàn)收的內(nèi)容

　　1、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技推廣等項(xiàng)措施的綜合配套治理情況。

　　2、水利工程特別是水源工程是否滿足設(shè)計(jì)要求。

　　3、農(nóng)業(yè)措施的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

　　4、林業(yè)措施的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)面積是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

　　5、推廣的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)是否先進(jìn)適用，對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)是否真實(shí)。

　　第九條　多種經(jīng)營(yíng)竣工項(xiàng)目應(yīng)增加驗(yàn)收的內(nèi)容：

　　1、專家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審定中所指出問(wèn)題的改進(jìn)情況。

　　2、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、品種、服務(wù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施（含土建工程）、設(shè)備完成的數(shù)量和質(zhì)量情況。

　　3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及產(chǎn)品的質(zhì)量和效益情況。

　　4、項(xiàng)目實(shí)施后帶動(dòng)農(nóng)戶情況。

　　5、財(cái)政無(wú)償資金的管理和使用情況。

　　第十條　國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)科技示范竣工項(xiàng)目應(yīng)增加的驗(yàn)收內(nèi)容：

　　1、新品種、新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)和推廣情況。

　　2、技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)和科技培訓(xùn)完成情況。

　　3、項(xiàng)目實(shí)施后的示范、推廣和輻射效果。

　　4、財(cái)政無(wú)償資金的管理和使用情況。

　　第三章　驗(yàn)收程序

　　第十一條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室向被驗(yàn)收項(xiàng)目區(qū)縣下發(fā)驗(yàn)收通知，明確驗(yàn)收的具體時(shí)間和要求。

　　第十二條　被驗(yàn)收區(qū)縣在接到驗(yàn)收通知30天內(nèi)完成自驗(yàn)并向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室申報(bào)驗(yàn)收材料，包括：

　　1、申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　　2、自驗(yàn)報(bào)告；

　　3、區(qū)縣審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告；

　　4、資金籌集、使用、管理情況報(bào)告；

　　5、驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)報(bào)表及報(bào)表軟盤；

　　6、區(qū)縣對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的計(jì)劃批復(fù)文件；

　　7、項(xiàng)目工程建設(shè)竣工圖；

　　被驗(yàn)收區(qū)縣須將申報(bào)驗(yàn)收材料裝訂后，以正式文件上報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

　　第十三條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織驗(yàn)收組并對(duì)驗(yàn)收組成員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)驗(yàn)收工作提出具體要求，包括驗(yàn)收的內(nèi)容、方式、方法、工作紀(jì)律和廉政規(guī)定等。

　　第十四條　驗(yàn)收組工作程序如下：

　　1、聽取被驗(yàn)收單位有關(guān)項(xiàng)目完成情況匯報(bào)；

　　2、查閱有關(guān)文檔資料，了解項(xiàng)目情況；

　　3、檢查項(xiàng)目資金活動(dòng)的真實(shí)性、合法性；

　　4、檢查有關(guān)財(cái)務(wù)檔案，會(huì)計(jì)賬簿；

　　5、實(shí)地查看項(xiàng)目工程建設(shè)情況，重點(diǎn)檢查工程建設(shè)質(zhì)量和項(xiàng)目工程完好率；

　　6、專家評(píng)議；

　　7、填寫驗(yàn)收評(píng)分表；

　　8、驗(yàn)收組歸納驗(yàn)收意見；

　　9、與被驗(yàn)收單位交換驗(yàn)收意見。

　　第十五條　驗(yàn)收組完成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容包括計(jì)劃任務(wù)完成情況、資金到位及使用情況、存在問(wèn)題、整改意見和驗(yàn)收評(píng)價(jià)等。

　　第十六條　驗(yàn)收工作結(jié)束后，驗(yàn)收組應(yīng)及時(shí)向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室匯報(bào)驗(yàn)收情況。

　　第十七條　總結(jié)驗(yàn)收情況，下發(fā)"驗(yàn)收通報(bào)"，對(duì)于項(xiàng)目完成較好的區(qū)縣給予表?yè)P(yáng)，對(duì)存在問(wèn)題的區(qū)縣提出限期整改要求。

　　第十八條　對(duì)驗(yàn)收合格的區(qū)縣，由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收的審定意見，并頒發(fā)"合格證書".

　　第四章　驗(yàn)收組織

　　第十九條　竣工項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。區(qū)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對(duì)自驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對(duì)全市抽查驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第二十條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織的驗(yàn)收組，組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室處級(jí)干部擔(dān)任，成員從市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室內(nèi)部和市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專家組中挑選，由財(cái)務(wù)、水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員組成。

　　第二十一條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織驗(yàn)收的時(shí)間原則上每個(gè)區(qū)縣不超過(guò)三天，按照各區(qū)縣的不同情況，可適當(dāng)延長(zhǎng)。國(guó)家級(jí)驗(yàn)收的時(shí)間將按國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的要求確定。

　　第二十二條　驗(yàn)收組應(yīng)對(duì)驗(yàn)收工作高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)禁弄虛作假。驗(yàn)收后的項(xiàng)目和資金如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將追究驗(yàn)收組的責(zé)任。

　　第五章　驗(yàn)收評(píng)價(jià)

　　第二十三條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室組織的驗(yàn)收將根據(jù)被驗(yàn)收區(qū)縣的實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目給予"優(yōu)秀""合格""基本合格"或"不合格"四種評(píng)價(jià)。

　　第二十四條　被評(píng)為"基本合格"以上的區(qū)縣，應(yīng)具備以下條件：

　　1、按照市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室規(guī)定的時(shí)間做好驗(yàn)收準(zhǔn)備并報(bào)送申請(qǐng)驗(yàn)收資料；

　　2、規(guī)章制度健全，文檔資料保存完整，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分，嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)科學(xué)編制實(shí)施計(jì)劃；

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，沒有擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃的現(xiàn)象，完成或超額完成項(xiàng)目投資和建設(shè)任務(wù)，工程質(zhì)量較好，工程管護(hù)制度落實(shí)，工程完好率達(dá)到90%以上；

　　4、治理措施得當(dāng)，有效排除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因素，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力明顯提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著；

　　5、區(qū)縣財(cái)政能夠足額落實(shí)財(cái)政配套資金，并在預(yù)算上足額安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)；

　　6、資金管理規(guī)范，撥付及時(shí)到位，無(wú)白條入賬和大額現(xiàn)金支付工程或物資款現(xiàn)象；

　　7、按規(guī)定落實(shí)財(cái)政有償資金債務(wù)，能夠按期、足額償還，無(wú)抵頂和挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象；

　　8、驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，同驗(yàn)收結(jié)果一致；

　　9、區(qū)縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)健全，人員配備齊全。

　　第二十五條　被驗(yàn)收區(qū)縣同時(shí)存在下列情況的，評(píng)為"不合格"：

　　1、未經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室批準(zhǔn)同意，不能按照規(guī)定時(shí)間完成項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，以致不能按時(shí)報(bào)送申請(qǐng)驗(yàn)收資料；

　　2、無(wú)項(xiàng)目擴(kuò)初設(shè)計(jì)，項(xiàng)目投資或建設(shè)任務(wù)完成不足85%，工程質(zhì)量差，完好率低于90%；

　　3、區(qū)縣財(cái)政配套資金完成不足應(yīng)配套資金的80%，未在預(yù)算上安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)費(fèi)；

　　4、不與驗(yàn)收組積極配合，拒絕向驗(yàn)收組提供有關(guān)會(huì)計(jì)原始憑證；

　　5、項(xiàng)目區(qū)縣沒有專門的農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)不健全，未按規(guī)定配置干部和專業(yè)技術(shù)人員的。

　　第二十六條　被驗(yàn)收區(qū)縣存在下列情況之一的，直接評(píng)為"不合格"：

　　1、未經(jīng)市農(nóng)發(fā)辦批準(zhǔn)，擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃；

　　2、擠占、挪用項(xiàng)目資金；

　　3、用當(dāng)期財(cái)政資金抵頂以前年度應(yīng)歸還的財(cái)政有償資金；

　　4、項(xiàng)目區(qū)縣存在不能按時(shí)償還財(cái)政有償資金現(xiàn)象。

　　第六章　驗(yàn)收的獎(jiǎng)懲

　　第二十七條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室每年對(duì)驗(yàn)收合格的區(qū)縣進(jìn)行評(píng)比，成績(jī)突出的，除通報(bào)表?yè)P(yáng)外，優(yōu)先安排下一年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

　　第二十八條　市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室對(duì)于驗(yàn)收不合格的區(qū)縣，除要求限期整改并予以通報(bào)批評(píng)外，還要根據(jù)不同情況，直接收回項(xiàng)目財(cái)政資金。

　　1、對(duì)于擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，未按批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃建設(shè)的，全額收回項(xiàng)目中央、市級(jí)財(cái)政資金。

　　2、擠占和挪用項(xiàng)目資金的，全額收回項(xiàng)目中央、市級(jí)財(cái)政資金。

　　3、用當(dāng)期中央、市級(jí)財(cái)政資金抵頂?shù)狡趹?yīng)償還的中央、市級(jí)財(cái)政有償資金，造成項(xiàng)目空轉(zhuǎn)的以及沒有下?lián)苡袃斮Y金，但按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的，全額收回中央、市級(jí)財(cái)政投資。

　　第二十九條　對(duì)于經(jīng)過(guò)整改仍被評(píng)為"不合格"的區(qū)縣，暫停立項(xiàng)，限期全面整頓。

　　第七章　附則

　　第三十條　本辦法適用于經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

　　第三十一條　本辦法自2002年竣工項(xiàng)目驗(yàn)收之日起執(zhí)行。

　　第三十二條　本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。