各轄市、區(qū)財政局、國稅局、地稅局、審計局、監(jiān)察局，市各委、辦、局，各集團公司，各有關(guān)單位：

　　為切實貫徹落實《江蘇省會計建賬監(jiān)管暫行辦法》，保證我市會計建賬監(jiān)管工作順利實施，按照市政府的要求，我們制定了《常州市會計建賬監(jiān)管實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時與我們聯(lián)系，以便修改和完善。

　　二000年十二月八日

　　常州市會計建賬監(jiān)管實施細則（試行）

　　省政府辦公廳蘇政辦發(fā)[2000]35號《江蘇省會計建賬監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），已由常州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。為確保常州市建賬監(jiān)管工作順利實施，特制定《常州市會計建賬監(jiān)管實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

　　一、建賬監(jiān)管實行分級管理制度。

　　《暫行辦法》中所稱建賬監(jiān)管，是指財政部門根據(jù)統(tǒng)一和規(guī)范管理的要求，對建賬單位使用的會計賬簿、記賬憑證實行定點印制、定點銷售，并對各單位建賬情況進行定期檢查、登記和確認的管理制度。

　　（一）常州市會計建賬監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)監(jiān)管、協(xié)調(diào)全市會計建賬監(jiān)管工作。

　　（二）常州市財政局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)的建賬監(jiān)管工作并具體負責(zé)市本級的建賬監(jiān)管工作；

　　各轄市、區(qū)財政局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建賬監(jiān)管工作。

　?。ㄈ└餍袠I(yè)主管部門（公司）具體負責(zé)本行業(yè)（公司）建賬監(jiān)管工作的指導(dǎo)和實施。

　?。ㄋ模└骷壉O(jiān)察、稅務(wù)、審計等有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法對監(jiān)管賬證的使用情況進行監(jiān)督。

　　二、建賬監(jiān)管實行啟用注冊登記制度。

　　（一）《暫行辦法》中所稱的監(jiān)管賬證是指建賬單位依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算而使用的會計賬簿、記賬憑證和會計電算化單位用于賬證輸出的特種打印紙。在啟用2001年新賬前，各建賬單位必須先辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取財政部門統(tǒng)一制發(fā)的《江蘇省建賬注冊登記證》（以下簡稱《注冊登記證》）。憑《注冊登記證》到定點銷售單位購買監(jiān)管賬證。

　?。ǘ蹲缘怯涀C》的注冊登記、申領(lǐng)由各級財政部門具體負責(zé)。

　　市財政局具體負責(zé)市本級各建賬單位監(jiān)管賬證的注冊登記、核查匯總工作。所轄市、區(qū)財政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各建賬單位監(jiān)管賬證的注冊登記、核查匯總工作。

　　（三）各建賬單位按照本單位的情況，向財政部門申領(lǐng)《注冊登記證》時，應(yīng)當填制申請書并提供下列相關(guān)資料：

　　1.企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）應(yīng)提供法人營業(yè)執(zhí)照（副本）、稅務(wù)登記證（副本）或稅務(wù)注冊登記證、單位代碼、會計機構(gòu)負責(zé)人（或會計主管）的會計證（會計從業(yè)資格證書）及專業(yè)技術(shù)資格證書、經(jīng)辦人身份證和會計證（會計從業(yè)資格證書），外商投資企業(yè)還應(yīng)提供財政登記證（副本）。

　　2.行政事業(yè)、社會團體應(yīng)提供單位代碼、會計機構(gòu)負責(zé)人（或會計主管）的會計證（會計從業(yè)資格證書）及專業(yè)技術(shù)資格證書，經(jīng)辦人身份證和會計證（會計從業(yè)資格證書）。

　　3.外地駐常單位有經(jīng)營行為的按企業(yè)要求辦理注冊登記；沒有經(jīng)營行為的按行政事業(yè)要求辦理注冊登記；外國、外商駐常機構(gòu)也應(yīng)按要求辦理注冊登記。

　　4.經(jīng)財政部門批準采用電子計算機替代手工進行會計核算的單位（以下簡稱會計電算化單位），申領(lǐng)《注冊登記證》時，還應(yīng)提供財政部門頒發(fā)的《會計電算化資格證書》或批文復(fù)印件。

　　5.實行代理記賬的單位，申領(lǐng)《注冊登記證》時，應(yīng)出具委托代理記賬的合法手續(xù)，提供相關(guān)資料，由本單位或委托代理記賬機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。

　?。ㄋ模┬陆ㄙ~或依法需要變更賬簿的單位，應(yīng)當在依法設(shè)立或變更之日（按工商注冊登記）起30天內(nèi)，提供相關(guān)資料，到注冊登記部門辦理注冊登記或變更登記手續(xù)，領(lǐng)取或換取《注冊登記證》。各定點銷售單位憑注冊登記部門頒發(fā)的《注冊登記證》，按規(guī)定出售監(jiān)管賬證。

　?。ㄎ澹└鹘ㄙ~單位不得隨意更換監(jiān)管賬證。如遇毀損、丟失《注冊登記證》或監(jiān)管賬證等特殊情況時，應(yīng)登報聲明作廢，并按本實施細則有關(guān)要求辦理補辦手續(xù)。

　　（六）各注冊登記部門應(yīng)按下列要求辦理單位建賬的注冊登記并做好相關(guān)工作：

　　1.對各建賬單位提供的相關(guān)資料進行查驗；

　　2.按規(guī)定簽發(fā)《注冊登記證》；

　　3.按照市財政局的統(tǒng)一要求進行注冊登記、核對匯總并輸入計算機。

　　三、建賬監(jiān)管賬證銷售實行銷售許可證制度。

　　（一）按照《暫行辦法》和常財會[2000]66號《關(guān)于監(jiān)管賬證銷售定點單位確認審批工作的通知》的規(guī)定，凡符合條件的申請銷售單位經(jīng)審核確認后上報省財政廳，頒發(fā)《江蘇省監(jiān)管會計賬證銷售許可證》（以下簡稱《銷售許可證》）并予以公告。

　　各建賬單位憑《注冊登記證》到具有《銷售許可證》的定點銷售單位購買監(jiān)管賬證。

　?。ǘ┒c銷售單位必須取得財政部門核發(fā)的《銷售許可證》后方可銷售監(jiān)管賬證。銷售時應(yīng)當公開亮證（《銷售許可證》）銷售，并嚴格遵守下列規(guī)定：

　　1.查驗購賬單位是否持有《注冊登記證》；

　　2.在《注冊登記證》上做好購買監(jiān)管賬證的詳細記錄；

　　3.對已出售的監(jiān)管賬證，按照統(tǒng)一要求進行登記并及時輸入計算機；

　　4.按全省統(tǒng)一的銷售價格銷售監(jiān)管賬證，不得以任何借口提價或降價。

　　（三）財政部門對定點銷售單位實行年檢制度。銷售單位每半年向財政部門上報銷售情況，并于年度終了后15天內(nèi)持《銷售許可證》到發(fā)證的財政部門進行年檢。對年檢合格的定點銷售單位予以登報公布。

　　四、建賬監(jiān)管實行年終確認制度。

　　建賬監(jiān)管實行年終確認制度。經(jīng)過確認的賬簿才能作為編制年度財務(wù)會計報告的依據(jù)。未經(jīng)確認的賬簿，政府各有關(guān)職能部門和社會中介機構(gòu)一律不予認可，并不得作為出具報告的依據(jù)。年終確認時按下列要求辦理：

　　（一）各建賬單位應(yīng)于年度終了后30天內(nèi)，持《注冊登記證》和賬簿（總分類賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬）（包括代理記賬）送往同級財政部門查驗和確認。經(jīng)確認的賬簿，財政部門在賬簿上加蓋“江蘇省財政廳賬簿監(jiān)管專用章”，并在《注冊登記證》上作好相關(guān)記錄。

　?。ǘ嬰娝慊瘑挝坏馁~證格式應(yīng)當符合要求，并應(yīng)按期打印各類賬證。年度終了后30天內(nèi)持《注冊登記證》和打印完整的總分類賬、銀行存款日記賬、現(xiàn)金日記賬到同級財政部門辦理查驗和確認，加蓋“江蘇省財政廳賬簿監(jiān)管專用章”后，列入會計檔案管理。

　　五、違反本實施細則的處罰。

　?。ㄒ唬┙ㄙ~單位違反本實施細則的，由財政部門以及其他有關(guān)部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，財政部門按照《中華人民共和國會計法》及有關(guān)規(guī)定依法予以處罰，同時對其主要負責(zé)人、負有主要責(zé)任的會計人員給予相應(yīng)處罰。

　　（二）各級審計、稅務(wù)等部門在日常監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)各單位建賬不符合本實施細則之處，應(yīng)及時通知財政部門，由財政部門依法進行處理。

　　（三）各定點銷售單位未按規(guī)定上報有關(guān)資料或經(jīng)年檢不合格的，財政部門可按照有關(guān)規(guī)定吊銷其《銷售許可證》。

　?。ㄋ模┥米栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)銷售監(jiān)管種類會計賬證的，財政部門責(zé)令其停止銷售，并給予相應(yīng)處罰。

　　（五）會計師事務(wù)所對建賬單位進行查賬驗證時，如發(fā)現(xiàn)建賬單位未使用監(jiān)管賬證的，會計師事務(wù)所不得將其作為依據(jù)。凡發(fā)現(xiàn)會計師事務(wù)所違反本實施細則有關(guān)規(guī)定的，按《中華人民共和國注冊會計師法》有關(guān)規(guī)定對違規(guī)會計師事務(wù)所及注冊會計師給予相應(yīng)處罰。

　　六、各轄市可結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體的實施辦法。

　　七、本實施細則由常州市財政局負責(zé)解釋。

　　八、本實施細則自發(fā)布之日起施行。