各區(qū)縣財政局、各有關(guān)單位：

　　為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和投融資體制改革的需要，規(guī)范基本建設(shè)投資行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理與監(jiān)督，真實(shí)反映固定資產(chǎn)價值，特制定了《天津市財政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○四年六月十四日

　　天津市財政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法

　　一、為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和投融資體制改革的需要，規(guī)范基本建設(shè)投資行為，加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理與監(jiān)督，真實(shí)反映固定資產(chǎn)價值，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建[2002]394號）文件規(guī)定，制定本辦法。

　　二、本市財政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工財務(wù)決算，適用本辦法。

　　三、財政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目包括：

　　1、全部或部分使用財政性資金的基本建設(shè)項(xiàng)目；

　　2、由財政性資金安排配套資金，利用國際金融組織貸款（包括世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行貸款）和外國政府貸款的基本建設(shè)項(xiàng)目；

　　3、享受財政貼息的基本建設(shè)項(xiàng)目；

　　4、其他項(xiàng)目。

　　四、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時，應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)核算辦法，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，做到編報及時，數(shù)字準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。

　　五、建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，及時編制竣工財務(wù)決算。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財務(wù)決算編制工作。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。

　　六、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算的依據(jù)，主要包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件；招投標(biāo)文件；歷年投資計劃；建設(shè)工程及設(shè)備采購合同、協(xié)議；工程結(jié)算有關(guān)資料；有關(guān)的財務(wù)核算制度、辦法；基本建設(shè)會計賬簿及憑證；其他有關(guān)資料。

　　七、在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算前，建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、賬務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等，要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進(jìn)行處理，不準(zhǔn)任意侵占、挪用。

　　八、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算的內(nèi)容，主要包括以下兩個部分：

　　（一）基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報表（表式見附件）

　　1、封面

　　2、基本建設(shè)項(xiàng)目概況表

　　3、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算表

　　4、基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表

　　5、基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表

　　（二）竣工財務(wù)決算說明書

　　1、基本建設(shè)項(xiàng)目概況

　　2、會計賬務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況

　　3、基建結(jié)余資金等分配情況

　　4、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計算情況

　　5、基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題、建議

　　6、決算與概算的差異和原因分析

　　7、需說明的其他事項(xiàng)

　　九、對于建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項(xiàng)工程竣工財務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)匯總編制竣工財務(wù)總決算。

　　十、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算按下列要求報批：

　?。ㄒ唬┲醒爰夗?xiàng)目

　　1、小型項(xiàng)目

　　屬國家確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，其竣工財務(wù)決算經(jīng)主管部門審核后報財政部審批，或由財政部授權(quán)主管部門審批；其他項(xiàng)目竣工財務(wù)決算報主管部門審批。

　　2、大、中型項(xiàng)目

　　中央級大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，經(jīng)主管部門審核后報財政部審批。

　?。ǘ┑胤郊夗?xiàng)目

　　地方級基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算由市財政局、主管部門或區(qū)縣財政局批復(fù)。凡符合以下條件之一的基本建設(shè)項(xiàng)目由市財政局審批：

　　（1）凡使用中央預(yù)算內(nèi)資金或國債資金項(xiàng)目；

　　（2）市級財政性資金投資超過200萬元項(xiàng)目；

　　（3）工程總投資超過3000萬元項(xiàng)目；

　　（4）其他項(xiàng)目。

　　凡未使用中央預(yù)算內(nèi)資金或國債資金、財政性資金投資小于200萬元、且工程總投資小于3000萬元的建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，由主管部門或區(qū)縣財政局批復(fù)并報市財政局備案。

　　十一、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算實(shí)行"先審核、后批復(fù)"的辦法。

　　市財政局負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，由財政委托投資評審機(jī)構(gòu)或財政確認(rèn)具備資格的中介機(jī)構(gòu)對竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核，再按規(guī)定批復(fù)。

　　主管部門或區(qū)縣財政負(fù)責(zé)批復(fù)并報市財政局備案的建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算，由財政投資評審機(jī)構(gòu)或財政部門確認(rèn)具備資格的中介機(jī)構(gòu)對竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核，方可辦理批復(fù)。

　　十二、社會中介機(jī)構(gòu)能否承擔(dān)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審核資格由財政部門認(rèn)定。

　　十三、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審核按照"誰委托，誰付費(fèi)"原則執(zhí)行。基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算審核費(fèi)計算標(biāo)準(zhǔn)參考《天津市財政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目委托評審管理暫行辦法》（津財建二[2001]264號）文件規(guī)定執(zhí)行。

　　十四、已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)起3個月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn)，其費(fèi)用不得從基建投資中支付，所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入，不再作為基建收入處理。

　　十五、未使用財政性資金的基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財務(wù)決算應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審查后報主管部門批復(fù)。

　　十六、本辦法由天津市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　十七、本辦法自下發(fā)一個月起執(zhí)行。