各區(qū)縣財政局，民政局：

　　根據(jù)天津市人民政府發(fā)布的《天津市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法的通知》（津政發(fā)[1997]92號），我市從1998年1月1日起，實施農(nóng)村居民最低生活保障制度。為了保證此項工作的順利進行，加強最低生活保障資金的財務(wù)管理，現(xiàn)制定《天津市農(nóng)村居民最低生活保障資金財務(wù)管理暫行辦法》，請遵照執(zhí)行。

　　一九九八年五月十九日

　　天津市農(nóng)村居民最低生活保障資金財務(wù)管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強農(nóng)村居民最低生活保障資金（以下簡稱資金）的財務(wù)管理，規(guī)范最低生活保障資金管理機構(gòu)的財務(wù)行為，合理有效使用資金，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于按照我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法的規(guī)定，開展農(nóng)村居民最低生活保障制度工作并由政府組織實施管理的地方。

　　第三條　本辦法所稱資金是保障農(nóng)村居民達到最低生活標準所需的資金。

　　第四條　最低生活保障資金財務(wù)管理工作，必須貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策和財政、財務(wù)制度，遵守財經(jīng)法規(guī)和財經(jīng)紀律。

　　第二章　資金預(yù)算

　　第五條　各級民政部門根據(jù)上年度的經(jīng)費執(zhí)行情況和本年度的支出預(yù)測，于11月底前編制下一年度的最低生活保障資金預(yù)算草案。

　　第六條　編制年度預(yù)算草案要按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求等進行。

　　第七條　年度預(yù)算草案經(jīng)同級財政部門審核，報政府批準后執(zhí)行。

　　第八條　各級民政部門要定期向財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況，財政部門應(yīng)逐級上報預(yù)算執(zhí)行情況。

　　第九條　各級民政部門要嚴格按同級財政部門審核的預(yù)算執(zhí)行，在年度執(zhí)行過程中，根據(jù)實際支出情況需調(diào)整預(yù)算時，應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級財政部門審核，報政府批準后執(zhí)行。

　　第三章　資金來源

　　第十條　資金由區(qū)縣財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟共同分擔，分擔比例由區(qū)、縣人民政府確定。

　　第四章　資金支付

　　第十一條　最低生活保障資金的使用必須緊緊圍繞最低社會保障工作進行，要?？顚Ｓ谩栏窨刂瀑Y金的支出投向，保障領(lǐng)金人的合法權(quán)益，建立嚴密的資金發(fā)放審批程序。

　　第十二條　最低生活保障資金的支出范圍，只能用于支付符合標準的申請人領(lǐng)取的最低生活保障資金，不能用于最低社會保障的工作經(jīng)費支出。

　　第十三條　最低生活保障資金要根據(jù)1998年政府預(yù)算收支科目，在十七類"撫恤和社會福利救濟費"中"社會救濟福利事業(yè)費"款的"農(nóng)村社會救濟費"項列支；在"農(nóng)村社會救濟費"項級科目中，根據(jù)實際需要下設(shè)"定期社會救濟費"、"臨時社會救濟費"和"最低生活保障費"等節(jié)級科目。

　　第十四條　各級民政部門每月要向同級財政部門報送財務(wù)收支情況月報表，財務(wù)報表報送時間為月份終了后的5日內(nèi)。

　　第十五條　各區(qū)縣財政局每季度向市財政局報送最低生活保障資金支出統(tǒng)計表。

　　第五章　資金結(jié)余

　　第十六條　資金結(jié)余是指最低生活保障資金投入與支出相抵后的余額。

　　第十七條　最低生活保障資金年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　第六章　資金決算

　　第十八條　各級民政部門在年終15日內(nèi)要編制決算草案，并附《財務(wù)報告》。其內(nèi)容是：保障資金的收、支變化情況，保障對象的基數(shù)情況，特殊事項的說明，決算草案中有關(guān)重要項目的明細資料，在資金使用和管理過程中存在問題和改進措施。

　　第十九條　最低生活保障財務(wù)決算是對全年收入和支出核對的基礎(chǔ)上進行的，各項數(shù)字必須經(jīng)過核實的基層單位會計數(shù)字為準，不得估列代編，更不得隨意調(diào)整收支數(shù)字，轉(zhuǎn)移資金。

　　第二十條　各級財政部門對資金的年度決算草案審核后，發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)、財務(wù)制度規(guī)定的，民政部門要及時糾正。

　　第七章　資金的監(jiān)督與檢查

　　第二十一條　各級民政部門要建立健全內(nèi)部管理制度，每季度必須對居民最低生活保障對象的家庭成員、收入、生活困難程度等情況核查一次。市、區(qū)（縣）民政、財政部門要進行不定期的檢查。

　　第二十二條　農(nóng)村居民最低生活保障資金接受區(qū)（縣）人民政府和民政、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十三條　市、區(qū)（縣）兩級民政、財政部門要設(shè)立舉報電話和信箱，接受廣大人民群眾的監(jiān)督和舉報，防止弄虛作假、優(yōu)親厚友。

　　第二十四條　對資金使用不當、貪污、私分、挪用、亂支濫用的單位和個人，按照《行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財政處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第二十五條　各區(qū)縣可按本辦法結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定細則，并報市民政局、市財政局備案。

　　第二十六條　本辦法由市民政局、市財政局負責解釋和修訂。

　　第二十七條　本辦法自1998年1月1日起執(zhí)行。