一、為深化事業(yè)單位的內(nèi)部改革，推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，促進(jìn)事業(yè)單位的更快發(fā)展，特制定本暫行規(guī)定。

　　二、事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理的基本原則是：

　　1.事業(yè)單位的性質(zhì)不變。首先要保證上級(jí)主管部門下達(dá)的各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)的完成，實(shí)行責(zé)任承包。同時(shí)對(duì)其經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)采取全額包干、差額補(bǔ)貼、完全自立等三種不同類型的經(jīng)濟(jì)承包。所減下的經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)部分，財(cái)政預(yù)算不扣減，用以設(shè)置專項(xiàng)發(fā)展基金或周轉(zhuǎn)金，實(shí)行有償使用。具體辦法由主管部門會(huì)同財(cái)政局商定。

　　2.事業(yè)單位在保證完成上級(jí)主管部門下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)后，可開展多種經(jīng)營(yíng)服務(wù)。所創(chuàng)收入，除按規(guī)定照章納稅外（如納稅有困難的可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免），全部自留。自留部分本著事業(yè)發(fā)展、集體福利、職工獎(jiǎng)勵(lì)三者兼顧的原則，按主管部門會(huì)同財(cái)政局核定的比例自主地合理使用。

　　三、事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，重點(diǎn)是承包。應(yīng)以提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，采取責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合的經(jīng)營(yíng)服務(wù)形式，實(shí)行“兩包雙掛”的承包責(zé)任制?！皟砂保阂话霞?jí)下達(dá)應(yīng)完成的事業(yè)任務(wù)和經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)指標(biāo)；二包計(jì)劃外創(chuàng)收收入基數(shù)?！半p掛”：一是獎(jiǎng)金免稅額與經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)削減比例掛鉤；二是創(chuàng)收的實(shí)際收入與職工獎(jiǎng)勵(lì)基金提取的比例掛鉤。

　　四、凡實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位必須與主管部門和財(cái)政部門簽訂承包合同。

　　1.與上級(jí)主管部門簽訂承包合同的法人代表是事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任承包者由各單位自定，可由行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人承包，也可由領(lǐng)導(dǎo)班子集體承包或職工全員承包。

　　2.承包內(nèi)容基本上應(yīng)包括上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，內(nèi)部改革與科學(xué)管理，人才培訓(xùn)，自我改造項(xiàng)目以及提高職工生活福利，相應(yīng)增加職工收入等具體目標(biāo)。

　　3.關(guān)于減少經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)及計(jì)劃外創(chuàng)收收入等承包基數(shù)，必須從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)合理可行，要鼓勵(lì)先進(jìn)，防止保護(hù)落后。

　　4.承包合同經(jīng)雙方正式簽訂后，除特殊原因外，不能隨意變更，承包期限一般定為二至三年不變，根據(jù)不同情況，也可一年一定。

　　五、各級(jí)主管部門要簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位相應(yīng)擴(kuò)大其自主權(quán)，對(duì)責(zé)任承包者賦予計(jì)劃經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置權(quán)、中層干部任免權(quán)、人事調(diào)配權(quán)、自有資金支配權(quán)、職工的獎(jiǎng)懲權(quán)、開展橫向聯(lián)合權(quán)等。

　　六、事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理應(yīng)與管理體制改革相結(jié)合。積極創(chuàng)造條件全面推行院、所、館、臺(tái)、站長(zhǎng)等負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任制。各有關(guān)主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)制定院、所、館、臺(tái)、站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有關(guān)辦法，抓好“四書”的認(rèn)定工作，通過試點(diǎn)探索，加快管理體制改革的步伐。

　　七、實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。對(duì)全面完成承包合同的事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)主管部門審批，可給予本單位年人均工資的一至三倍的獎(jiǎng)勵(lì)，不計(jì)入獎(jiǎng)金額。若成績(jī)顯著，主管部門可給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)鼓勵(lì)。對(duì)黨的基層組織負(fù)責(zé)人、行政領(lǐng)導(dǎo)副職和工會(huì)主席，可參照上述精神，經(jīng)上級(jí)主管部門審批，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。如完不成承包合同的，對(duì)主要行政領(lǐng)導(dǎo)除扣發(fā)全年獎(jiǎng)金外，并減發(fā)原工資的百分之十至百分之二十，其他行政副職和黨組織、工人的負(fù)責(zé)也相應(yīng)參照辦理。　承包責(zé)任者的獎(jiǎng)金來源，在獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。

　　八、為了充分調(diào)動(dòng)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工的積極性，不斷挖掘內(nèi)部潛力，在實(shí)行承包責(zé)任制的同時(shí)，必須認(rèn)真建立健全各級(jí)崗位責(zé)任制?？刹扇澬『怂銌挝?，實(shí)行多種形式的承包的辦法，做到嚴(yán)格考核、有獎(jiǎng)有罰，內(nèi)部分配不搞平均主義。

　　按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，凡實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額與經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)減少幅度掛鉤，共分六個(gè)檔次。各單位均照此執(zhí)行。

　　1.經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)全部減完的，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均四個(gè)月基本工資。

　　2.經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)減少比例達(dá)到或超過百分之七十的，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均三個(gè)月基本工資。

　　3.經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)減少比例達(dá)到或超過百分之五十而低于百分之七十的，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均二個(gè)半月的基本工資。

　　4.經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)減少比例達(dá)到或超過百分之三十而低于百分之五十的，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均二個(gè)月基本工資。

　　5.經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)減少比例達(dá)到或超過百分之十而低于百分之三十的，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均一個(gè)半月的基本工資。

　　6.經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)減少比例低于百分之十的事業(yè)單位，除財(cái)政局、稅務(wù)局另規(guī)定外，全年發(fā)放獎(jiǎng)金的免稅限額為人均一個(gè)月的基本工資。

　　事業(yè)單位照上述規(guī)定，全年發(fā)放人均獎(jiǎng)金限額須報(bào)主管部門和市財(cái)政局核定。獎(jiǎng)金發(fā)放水平超過核定工資總額的部分，由市人事局給予審核追加，銀行根據(jù)市人事局的追加計(jì)劃進(jìn)行控制。

　　九、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，凡完成創(chuàng)收基數(shù)的，按下列兩種情況分別劃分各項(xiàng)基金：

　　經(jīng)濟(jì)自立，經(jīng)費(fèi)完全自給的事業(yè)單位，應(yīng)相應(yīng)建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和后備基金。

　　逐年減少事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼以及定項(xiàng)或定額補(bǔ)助的事業(yè)單位，應(yīng)建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　上述基金的提取比例，由主管部門會(huì)同財(cái)政部門核定，可以一年一定，也可以一定幾年不變。對(duì)超額完成承包收入指標(biāo)的部分，可按超收幅度，在提取比例中適當(dāng)提高職工獎(jiǎng)勵(lì)基金的提取比例。

　　十、實(shí)行企業(yè)化管理、經(jīng)常性事業(yè)費(fèi)完全自立的承包事業(yè)單位，對(duì)法定節(jié)假日加班的職工，可按實(shí)際加班天數(shù)發(fā)給加班工資，在預(yù)算外所創(chuàng)收入中列支。

　　十一、本暫行規(guī)定自今年一月一日起開始執(zhí)行。

　　在寧的中央、省屬事業(yè)單位，若征得主管部門同意，也可參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。