市各行政事業(yè)單位：

　　為進(jìn)一步深化預(yù)算改革，規(guī)范和加強(qiáng)無錫市市級部門預(yù)算單位基本支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，保障部門預(yù)算單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，我們制定了《無錫市市級部門預(yù)算單位基本支出預(yù)算管理試行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　無錫市財(cái)政局

　　二00二年三月二十九日

　　附件：無錫市市級部門預(yù)算單位基本支出預(yù)算管理試行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)無錫市市級部門預(yù)算單位基本支出預(yù)算管理，提高資金使用效益，保障行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需要，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，制定本辦法。

　　第二條　納入編制部門預(yù)算的市級部門預(yù)算單位行政經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算管理，適用本辦法。

　　第三條　基本支出預(yù)算是部門預(yù)算單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃。

　　第四條　部門預(yù)算單位在基本支出之外為完成其特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出作為項(xiàng)目支出預(yù)算管理。

　　第二章　編制原則與制定定額標(biāo)準(zhǔn)的辦法

　　第五條　編制基本支出預(yù)算的原則：

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先保障的原則。即優(yōu)先考慮單位基本支出的合理需要，以保證部門預(yù)算單位的日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┚C合預(yù)算的原則。即在編制基本支出預(yù)算時(shí)，統(tǒng)籌考慮、合理安排預(yù)算內(nèi)外資金。

　?。ㄈ┒▎T定額管理為主的原則。即基本支出預(yù)算原則上采用定員定額的辦法編制，特殊項(xiàng)目可采用單項(xiàng)確定的方法。

　　第六條　定員和定額是測算和編制部門預(yù)算單位基本支出預(yù)算的重要依據(jù)。

　　定員是指無錫市機(jī)構(gòu)編制主管部門根據(jù)無錫市市級部門預(yù)算單位的性質(zhì)、職能、業(yè)務(wù)范圍和工作任務(wù)所下達(dá)的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

　　定額是指無錫市財(cái)政局根據(jù)無錫市市級部門預(yù)算單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和日常工作任務(wù)的合理需要，結(jié)合財(cái)力的可能，對各項(xiàng)基本支出所規(guī)定的指標(biāo)額度。

　　第七條　制定定額標(biāo)準(zhǔn)的要求：

　?。ㄒ唬┲贫ǘ~標(biāo)準(zhǔn)要以科學(xué)、合理為前提，切合實(shí)際，具有可行性。

　　（二）制定定額標(biāo)準(zhǔn)要量力而行，符合財(cái)力可能，并兼顧單位的實(shí)際支出水平。

　　第八條　制定定額標(biāo)準(zhǔn)的方法：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)國家有關(guān)的方針、政策，結(jié)合我市財(cái)力狀況、社會(huì)物價(jià)水平及單位的工作量、人員、資產(chǎn)等數(shù)據(jù)資料制定定額標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ└鶕?jù)基本支出的特點(diǎn)，對政府預(yù)算支出“目”級科目進(jìn)行細(xì)化，在預(yù)算支出“節(jié)”級科目基礎(chǔ)上形成基本支出定額項(xiàng)目。

　　第三章　基本支出定額范圍與調(diào)整

　　第九條　基本支出定額項(xiàng)目包括人員支出、日常公用支出和對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出三部分。

　?。ㄒ唬┤藛T支出定額項(xiàng)目包括：基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和其他人員支出等；

　?。ǘ┤粘９弥С龆~項(xiàng)目包括：辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)、郵寄費(fèi)、電話通訊費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、一般會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)部分的一般招待費(fèi)和其他日常公用支出等；

　?。ㄈ€(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出定額項(xiàng)目包括：離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、生活補(bǔ)貼、提租補(bǔ)貼、住房公積金、購房補(bǔ)貼、助學(xué)金和其他等。

　　第十條　根據(jù)無錫市市級部門預(yù)算單位所承擔(dān)的職能，將無錫市市級部門預(yù)算單位分為若干類型。在核準(zhǔn)同類部門工作量、占用的資源和相關(guān)歷史數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，以人或?qū)嵨餅闇y算對象，確定各類部門定額項(xiàng)目的單項(xiàng)基準(zhǔn)支出。

　　第十一條　在單項(xiàng)基準(zhǔn)支出的基礎(chǔ)上，確定同類部門的分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，然后確定各部門所應(yīng)執(zhí)行的各個(gè)定額標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條　定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整在預(yù)算年度開始前進(jìn)行，其執(zhí)行期限與預(yù)算年度一致。定額標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)下達(dá)，在年度預(yù)算執(zhí)行中不作調(diào)整，影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)因素，在確定下一年度定額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由市財(cái)政局統(tǒng)一考慮、調(diào)整。

　　第四章　基本支出預(yù)算的申報(bào)核定

　　第十三條　無錫市市級部門預(yù)算單位根據(jù)市財(cái)政局編制年度部門預(yù)算的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，組織編制本部門申報(bào)基本支出預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，按照規(guī)定格式報(bào)送市財(cái)政局。

　　第十四條　市財(cái)政局對無錫市市級部門預(yù)算單位報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料進(jìn)行審核，按照定額標(biāo)準(zhǔn)和單項(xiàng)核定的有關(guān)依據(jù)，測算并下達(dá)基本支出預(yù)算控制數(shù)。

　　第十五條　無錫市市級部門預(yù)算單位在市財(cái)政局下達(dá)的基本支出預(yù)算控制數(shù)額內(nèi)，根據(jù)本部門的實(shí)際情況和國家有關(guān)政策、制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)編制本部門的基本支出預(yù)算，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送市財(cái)政局。

　　第十六條　市財(cái)政局在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對無錫市市級部門預(yù)算單位報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行審核匯總，上報(bào)市政府審核。經(jīng)無錫市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，及時(shí)向無錫市市級部門預(yù)算單位批復(fù)。

　　第十七條　基本支出預(yù)算中的政府采購品目，應(yīng)納入政府采購預(yù)算，并按照市財(cái)政局有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　執(zhí)行監(jiān)督

　　第十八條　無錫市市級部門預(yù)算單位在基本支出預(yù)算執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算控制各項(xiàng)支出，并對資金使用效益和財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行分析和評價(jià)。

　　第十九條　基本支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，各單位必須嚴(yán)格遵照《預(yù)算法》的規(guī)定執(zhí)行，對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第六章　附則

　　第二十條　非部門預(yù)算單位可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條　本辦法由無錫市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。