第一條　為了規(guī)范我市財政系統(tǒng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，保證正確、及時辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴事項，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》及《江蘇省財政系統(tǒng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作辦法》制定本辦法。

　　第二條　各級財政部門受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定、辦理行政應(yīng)訴事項，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》及本辦法辦理。

　　第三條　各級財政部門法制機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴事項，履行下列職責(zé)：

　　（一）受理行政復(fù)議申請；

　?。ǘ┫蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

　?。ㄈ彶樯暾埿姓?fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

　?。ㄋ模┨幚砘蛘咿D(zhuǎn)送對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

　?。ㄎ澹ω斦C(jī)關(guān)違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

　?。┺k理因不服下級財政部門具體行政行為而提起行政復(fù)議的有關(guān)事項；

　?。ㄆ撸┺k理因不服本級財政部門具體行政行為和行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

　　（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四條　各級財政部門有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和主動配合法制機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴事項，具體履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┫蚍ㄖ茩C(jī)構(gòu)提交由本機(jī)構(gòu)以本級財政部門名義作出的，引起行政復(fù)議和行政訴訟的具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并提出書面答復(fù)；

　　（二）協(xié)助法制機(jī)構(gòu)審理屬于本機(jī)構(gòu)主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件，并提出書面處理建議；

　?。ㄈ﹨f(xié)助法制機(jī)構(gòu)對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查；

　?。ㄋ模﹨⑴c辦理因不服本級財政部門具體行政行為和行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴工作；

　?。ㄎ澹﹨f(xié)助法制機(jī)構(gòu)辦理其他與本機(jī)構(gòu)主管業(yè)務(wù)有關(guān)的行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

　　第五條　法制機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請，提出不予受理的意見，報經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后制作《不予受理行政復(fù)議申請決定書》，送達(dá)申請人；對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但不屬于本部門受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出或代為轉(zhuǎn)送。

　　除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請自法制機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

　　有關(guān)機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送法制機(jī)構(gòu)。

　　第六條　法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。

　　第七條　被申請人提供的證據(jù)主要包括以下幾種：

　?。ㄒ唬C；

　?。ǘ┪镒C；

　?。ㄈ┮暵犢Y料；

　?。ㄋ模┳C人證言；

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人的陳述；

　　（六）鑒定結(jié)論；

　　（七）勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

　　第八條　被申請人提交的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┍簧暾埲说拿Q、地址、法定代表人姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、住址；

　?。ǘ┳鞒鼍唧w財政行政行為的事實和理由；

　?。ㄈ┳鞒鼍唧w財政行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

　?。ㄋ模ι暾埲说膹?fù)議請求提出的答復(fù)意見；

　?。ㄎ澹┳鞒鰰娲饛?fù)的年、月、日，并加蓋本機(jī)關(guān)（單位）的印章。

　　第九條　具有《行政復(fù)議法》第二十一條第（二）、（三）項規(guī)定情形，行政復(fù)議期間需要停止執(zhí)行具體行政行為的，由法制機(jī)構(gòu)提出意見，報經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《停止執(zhí)行具體行政行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。

　　第十條　行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，法制機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為可以撤回的，報經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《同意撤回行政復(fù)議申請通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。

　　第十一條　申請人在申請行政復(fù)議時，一并提出對《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請的，由法制機(jī)構(gòu)商榷有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　第十二條　具有《行政復(fù)議法》第二十六條、第二十七條以及其他法律、法規(guī)規(guī)定情形，需要中止對具體行政行為進(jìn)行審查的，由法制機(jī)構(gòu)報經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《中止審查具體行政行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。

　　復(fù)議案件中止審理的時間，不計算在復(fù)議期限內(nèi)。中止審理的原因消失后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)對案件的審理。

　　第十三條　對具體行政行為的審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┲饕聦嵤欠袂宄?，證據(jù)是否確鑿充分；

　?。ǘ┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件是否準(zhǔn)確；

　?。ㄈ┚唧w行政行為的作出是否符合法定程序；

　?。ㄋ模┚唧w行政行為是否超越或濫用職權(quán)；

　?。ㄎ澹┚唧w行政行為是否明顯不當(dāng)：

　　（六）行政機(jī)關(guān)是否履行法定職責(zé)。

　　第十四條　法制機(jī)構(gòu)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出初步處理意見，送有關(guān)單位征求意見后，草擬行政復(fù)議決定，報送部門領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　重大、復(fù)雜的復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)辦公會集體研究討論。

　　第十五條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律、法規(guī)規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過三十日。經(jīng)批準(zhǔn)延長的，由法制機(jī)構(gòu)制作《延期審理通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。

　　第十六條　各級財政部門作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》。

　　《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　?。ㄒ唬┥暾埲说男彰⒙殬I(yè)、住址、（法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；代理人的姓名、職業(yè)、住址；

　?。ǘ┍簧暾埲嗣Q、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；第三人的姓名、職業(yè)、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)）；

　?。ㄈ┥暾埲松暾垙?fù)議的主要請求和理由；

　?。ㄋ模┍簧暾埲司唧w行政行為所認(rèn)定的事實、法律依據(jù)及處理結(jié)論；

　　（五）行政復(fù)議機(jī)關(guān)所認(rèn)定的事實和證據(jù)，適用的法律依據(jù)；

　?。┬姓?fù)議結(jié)論；

　　（七）不服行政復(fù)議決定向人民法院起訴的期限；

　　（八）作出行政復(fù)議決定的日期。

　　第十七條　被申請人無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，由法制機(jī)構(gòu)提出處理意見，報經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書》，送達(dá)被申請人。

　　第十八條　申請人逾期不起訴又不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

　?。ㄒ唬┚S持具體行政行為的復(fù)議決定，由作出具體行政行為的財政部門依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

　　（二）變更具體行政行為的復(fù)議決定，由法制機(jī)構(gòu)提出處理意見，報經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為申請書》或者《強(qiáng)制執(zhí)行行政復(fù)議決定申請書》。

　　第十九條　行政復(fù)議被申請人是各級財政部門的，作出具體行政行為的有關(guān)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件之日起五日內(nèi)，提出書面答復(fù)，連同作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料送交本級法制機(jī)構(gòu)。本級法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對書面答復(fù)進(jìn)行審核，報經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提交行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　第二十條　有下列情形之一的，各級財政部門應(yīng)當(dāng)依法參加訴訟：

　?。ㄒ唬┕瘛⒎ㄈ嘶蚱渌M織因不服本級財政部門具體行政行為提起行政訴訟的；

　?。ǘ┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織因不服本級財政部門改變原具體行政行為的行政復(fù)議決定提起行政訴訟的；

　　（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定各級財政部門應(yīng)當(dāng)參加訴訟的。

　　第二十一條　參加行政訴訟應(yīng)當(dāng)確定訴訟代理人。

　　訴訟代理人一般由法制機(jī)構(gòu)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任，必要時也可以委托律師擔(dān)任。

　　訴訟代理人人選由法制機(jī)構(gòu)或者由法制機(jī)構(gòu)與有關(guān)機(jī)構(gòu)提出意見，報經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦理授權(quán)委托手續(xù)。

　　第二十二條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時向人民法院提交答辯狀及有關(guān)證據(jù)和材料。

　　對不服有關(guān)機(jī)構(gòu)以各級財政部門名義作出的具體行政行為提出行政訴訟的，由有關(guān)機(jī)構(gòu)在收到起訴狀副本之日起五日內(nèi)提出答辯狀，連同作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和材料交法制機(jī)構(gòu)。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對答辯狀進(jìn)行審核，報經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提交人民法院。

　　對不服各級財政部門改變具體行政行為的行政復(fù)議決定提起行政訴訟的，由法制機(jī)構(gòu)提出答辯狀，報經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提交人民法院。

　　第二十三條　下列行政復(fù)議或行政應(yīng)訴文書應(yīng)當(dāng)加蓋各級財政部門印章：

　?。ㄒ唬┎挥枋芾硇姓?fù)議申請決定書；

　?。ǘ┬姓?fù)議決定書；

　?。ㄈ?qiáng)制執(zhí)行具體行政行為申請書；

　?。ㄋ模?qiáng)制執(zhí)行行政復(fù)議決定申請書；

　?。ㄎ澹┩Ｖ箞?zhí)行具體行政行為通知書；

　　（六）中止審查具體行政行為通知書；

　　（七）同意撤回行政復(fù)議申請通知書；

　　（八）責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書；

　　（九）作為行政復(fù)議案件被申請人提出的書面答復(fù)；

　?。ㄊ┰V訟代理人授權(quán)委托書；

　　（十一）行政訴訟答辯狀。

　　前款規(guī)定以外的其他行政復(fù)議和行政應(yīng)訴文書，可以加蓋法制機(jī)構(gòu)印章。

　　第二十四條　行政復(fù)議文書應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》第四十條的規(guī)定送達(dá)。送達(dá)行政復(fù)議文書必須有《送達(dá)回證》。

　　第二十五條　各級財政部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好行政復(fù)議和應(yīng)訴情況的統(tǒng)計工作以及重大行政復(fù)議決定的備案工作。

　　第二十六條　本辦法由連云港市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自下發(fā)之日起施行。

　　二00二年四月二十二日