各設(shè)區(qū)市、省直管縣財(cái)政局、民政局：

　　現(xiàn)將《江西省城市居民最低生活保障資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○五年七月二十五日

　　附件：江西省城市居民最低生活保障資金管理辦法

　　為加強(qiáng)我省城市居民最低生活保障資金（以下簡(jiǎn)稱低保資金）的管理，確保城市居民最低生活保障制度的順利實(shí)施，根據(jù)《江西省城市居民最低生活保障辦法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第一條　低保資金是為保障城市居民維持基本生活水平，專項(xiàng)用于家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的救助對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱低保對(duì)象）的補(bǔ)助資金。

　　第二條　低保資金的財(cái)務(wù)管理工作，必須貫徹黨和國(guó)家的方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度。

　　第三條　低保資金由各級(jí)人民政府按照屬地管理的原則負(fù)擔(dān)，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第四條低保資金來(lái)源包括：

　?。ㄒ唬┍炯?jí)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

　?。ǘ┥霞?jí)財(cái)政補(bǔ)助的資金；

　?。ㄈ┥鐣?huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)的資金；

　?。ㄋ模┢渌Y金。

　　第五條　低保資金只能用于低保對(duì)象的生活救助，不得用于其它支出，嚴(yán)禁擠占和挪用。

　　第六條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將開(kāi)展低保工作發(fā)生的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)列入民政部門(mén)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。任何個(gè)人或部門(mén)不得從上級(jí)下?lián)艿牡捅ＹY金及本級(jí)預(yù)算安排的低保資金中開(kāi)支低保工作經(jīng)費(fèi)，也不得向低保對(duì)象收取任何低保管理費(fèi)用。

　　第七條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須在“財(cái)政社會(huì)保障基金專戶”下開(kāi)設(shè) “城市居民最低生活保障資金”分戶，對(duì)低保資金進(jìn)行帳務(wù)核算。民政部門(mén)應(yīng)設(shè)立低保資金支出專戶，用于核算低保資金的發(fā)放情況。財(cái)政專戶和民政支出專戶均實(shí)行專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，確保資金不被截留、擠占和挪用。

　　第八條　上級(jí)下達(dá)的財(cái)政低保補(bǔ)助資金及本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的低保補(bǔ)助資金納入同級(jí)國(guó)庫(kù)內(nèi)的“財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶”，資金實(shí)行專項(xiàng)調(diào)撥、封閉運(yùn)行。納入補(bǔ)助專戶的低保資金，原則上指標(biāo)一次下達(dá)，資金按季撥付至財(cái)政專戶。

　　第九條　各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)必須建立城市低保資金臺(tái)帳制度。內(nèi)容包括：城市低保資金收入和支出明細(xì)帳冊(cè)，城市低保資金發(fā)放表，城市低保月、季、年動(dòng)態(tài)表、城市低保待遇取消花名冊(cè)，城市低保對(duì)象家庭備案表等。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保資金的監(jiān)督、檢查，建立嚴(yán)格的資金審批程序。

　　第十條　各級(jí)民政部門(mén)在每年年底前，根據(jù)核定的保障對(duì)象人數(shù)和補(bǔ)差金額編制下一年度低保資金預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，列入財(cái)政年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。

　　第十一條　各級(jí)民政部門(mén)在執(zhí)行年度預(yù)算過(guò)程中，若遇到保障標(biāo)準(zhǔn)提高，需增加低保資金的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，追加預(yù)算。

　　第十二條　各級(jí)民政部門(mén)應(yīng)按照批準(zhǔn)的低保資金預(yù)算，編制用款計(jì)劃。財(cái)政部門(mén)按資金預(yù)算和用款計(jì)劃及時(shí)將低保資金從財(cái)政專戶撥付民政部門(mén)使用。

　　第十三條　民政部門(mén)要準(zhǔn)確核實(shí)低保對(duì)象家庭的實(shí)際收入，嚴(yán)格按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)和低保家庭收入的差額發(fā)放低保金，不得降低水平和平均發(fā)放。低保資金實(shí)行按月定時(shí)發(fā)放制度，不得推遲和拖欠。低保資金的發(fā)放主要為貨幣形式，必要時(shí)也可給付實(shí)物。

　　第十四條　各級(jí)民政部門(mén)必須逐步完善低保金發(fā)放制度，縣級(jí)民政部門(mén)在向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）撥付城市低保資金時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行三對(duì)照的制度，即：對(duì)照發(fā)放名單、對(duì)照保障人數(shù)、對(duì)照每戶的補(bǔ)助金額。根據(jù)保障人數(shù)和補(bǔ)助水平，據(jù)實(shí)撥付低保資金，決不允許街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會(huì)結(jié)余低保資金。

　　第十五條　有條件的地方，低保資金應(yīng)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。常補(bǔ)對(duì)象的低保資金一律通過(guò)銀行或郵政直接將低保金發(fā)放到低保對(duì)象個(gè)人帳戶。對(duì)于特殊人員可上門(mén)服務(wù)，上門(mén)發(fā)放城市低保資金必須有兩名以上工作人員。低保資金發(fā)放須由城市低保對(duì)象本人在低保資金發(fā)放表上簽名（蓋章），一式四份，縣級(jí)民政、財(cái)政、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)居委會(huì)各保存一份。各地實(shí)行低保金社會(huì)化發(fā)放所需費(fèi)用，由當(dāng)?shù)刎?cái)政安排經(jīng)費(fèi)解決。

　　第十六條　低保資金的收支管理和發(fā)放，應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，主動(dòng)接受上級(jí)或同級(jí)財(cái)政、民政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，保證低保工作運(yùn)行的公開(kāi)、透明，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十七條　對(duì)低保資金使用不當(dāng)、貪污、私分、挪用、亂支、虛報(bào)、冒領(lǐng)的單位和個(gè)人，除追回經(jīng)濟(jì)損失外，視情節(jié)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

　　第十八條　各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。