各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、物價(jià)局、財(cái)政局、民政局：

　　為規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)，維護(hù)殯葬用戶和殯葬服務(wù)單位的合法權(quán)益，制止價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、牟取暴利等擾亂殯葬服務(wù)收費(fèi)的行為，達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化殯葬事業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)殯葬改革的目的，特制定《江西省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）》現(xiàn)印發(fā)給你們，由縣及縣以上政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施辦法。各地在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)將有關(guān)情況上報(bào)，以便進(jìn)一步修正完善。

　　附件：江西省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）

　　第一條　為規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，根據(jù)《價(jià)格法》以及財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于發(fā)布2003年全國(guó)性收費(fèi)項(xiàng)目及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄的通知》（財(cái)綜[2004]21號(hào)）和《江西省殯葬管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)內(nèi)從事殯葬服務(wù)的單位，不論單位性質(zhì)、投資方式、管理體制，均須遵守本辦法?？h及縣以上政府價(jià)格、財(cái)政、民政主管部門(mén)，按各自職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和收費(fèi)政策，分別對(duì)殯葬服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范服務(wù)行為實(shí)施管理。

　　第三條　省政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定全省殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，平衡協(xié)調(diào)全省殯葬服務(wù)收費(fèi)水平，按照法制化、規(guī)范化的要求對(duì)全省殯葬服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo)；設(shè)區(qū)市、縣（市）政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按法律法規(guī)和省有關(guān)殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和居民生活水平，制定和審批本行政區(qū)域內(nèi)殯葬服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條　殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持既要有利于推行火葬、節(jié)約資源、提倡文明辦喪事，又要兼顧殯葬服務(wù)成本支出、促進(jìn)殯葬事業(yè)健康發(fā)展的原則，保持殯葬服務(wù)收費(fèi)水平合理穩(wěn)定。

　　第五條　殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)本著政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，以經(jīng)營(yíng)性收入彌補(bǔ)公益性服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足的原則，分別按政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。殯葬服務(wù)費(fèi)由殯葬管理處（所）收取。

　　遺體接運(yùn)、火化和骨灰寄存三項(xiàng)基本收費(fèi)項(xiàng)目按行政事業(yè)性收費(fèi)的原則實(shí)行政府定價(jià)管理。

　　遺體收殮的人力搬運(yùn)、遺體冷藏、遺體整容、消毒防腐、骨灰容器、悼念廳堂租用以及中、低檔公墓收費(fèi)項(xiàng)目等實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。

　　非封建迷信祭祀用品和殯葬用戶在殯儀館自主選擇的其他殯葬服務(wù)項(xiàng)目等實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。

　　第六條　殯葬服務(wù)三項(xiàng)目基本收費(fèi)，應(yīng)按其直接成本并扣除政府財(cái)政撥款的原則制定。制定和調(diào)整三項(xiàng)基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立收費(fèi)成本測(cè)算制度。

　　直接成本由下列項(xiàng)目構(gòu)成（不含殯葬管理處（所）、執(zhí)法隊(duì)伍自身所有費(fèi)用，不含公墓園區(qū)內(nèi)土地、道路、綠化等費(fèi)用和借、貸款及利息）：

　?。ㄒ唬┗鸹M(fèi)：包括火化燃料，水電消耗，火化設(shè)施及其建筑物、附屬設(shè)施折舊，設(shè)備維修，額定的崗位人員和退休人員工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱人員費(fèi)用）。

　　（二）遺體接運(yùn)費(fèi)：包括靈柩車燃料，車輛保險(xiǎn)、維修、折舊，抬運(yùn)工具維修、折舊及人員費(fèi)用。

　?。ㄈ┕腔壹拇尜M(fèi)：包括骨灰存放，設(shè)備和建筑物折舊、維修及人員費(fèi)用。

　　燃料價(jià)格和火化率、骨灰存放率等發(fā)生較大變化時(shí)，各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)依據(jù)其成本發(fā)生變化的情況，重新測(cè)算成本，適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　折舊費(fèi)按財(cái)政部門(mén)規(guī)定的折舊率提取。維修費(fèi)按正常使用狀態(tài)下，三至五年發(fā)生的平均支出計(jì)算。

　　第七條　政府指導(dǎo)價(jià)管理的殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目（不含公墓）實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)，按其服務(wù)的完全成本，加不超過(guò)15％的成本利潤(rùn)率制定基準(zhǔn)價(jià)。

　　各設(shè)區(qū)市、縣（市）價(jià)格管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)省民政部門(mén)會(huì)同同級(jí)價(jià)格、財(cái)政部門(mén)評(píng)定的殯儀館服務(wù)等級(jí)（具體分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）確定指導(dǎo)價(jià)的上浮幅度。具體規(guī)定如下：

　　1、級(jí)殯儀館的各項(xiàng)殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)。

　　2、一、二級(jí)殯儀館的各項(xiàng)殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在三級(jí)殯儀館殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)行上浮，具體上浮幅度由當(dāng)?shù)貎r(jià)格管理部門(mén)確定，但兩個(gè)等級(jí)累加最高上浮幅度不超過(guò)10％。

　　3、暫時(shí)沒(méi)有實(shí)行服務(wù)等級(jí)評(píng)定的殯儀館，其殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)三級(jí)殯儀館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、同一等級(jí)殯葬服務(wù)單位的同一殯葬服務(wù)項(xiàng)目，遇有特殊狀態(tài)，如遺體收殮、搬運(yùn)和遺體整容的對(duì)象是特殊遺體，包括傳染病、水溺死亡、腐爛、需縫合肢體和頭臉部破損的遺體等，其收費(fèi)水平可高于正常遺體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條　公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門(mén)在完全成本的基礎(chǔ)上，按不超過(guò)30%至35％的成本利潤(rùn)率制定限定標(biāo)準(zhǔn)，在限定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，由公墓經(jīng)營(yíng)單位制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　公墓經(jīng)營(yíng)單位制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施前，應(yīng)向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)報(bào)備，經(jīng)價(jià)格管理部門(mén)審核后方可執(zhí)行。

　　公墓費(fèi)用主要包括墓穴和墓具的費(fèi)用，墓穴費(fèi)用是指公墓園區(qū)征用土地、土建工程、美化綠化和20年為周期的維護(hù)管理等分?jǐn)偟馁M(fèi)用；墓具費(fèi)用是指公墓建設(shè)的各種材料和加工費(fèi)用，墓具材料由用戶自原選擇。

　　公墓園區(qū)應(yīng)按照民政部門(mén)規(guī)定的比例確定高、中、低三個(gè)檔次的公墓數(shù)量，并相應(yīng)制定不同檔次公墓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　藝術(shù)墓、個(gè)性化設(shè)計(jì)墓型等公墓的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由殯葬用戶與經(jīng)營(yíng)單位面議。

　　農(nóng)村公益性墓地不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　公墓墓穴占地面積應(yīng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的殯葬服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容由用戶自愿選擇，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)單位確定。用戶也可與經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商確定具體的收費(fèi)水平，殯葬服務(wù)單位不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。

　　第十條　以上政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目的完全成本，包括不超過(guò)5％的殯葬管理費(fèi)。

　　第十一條　對(duì)享受低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的城市低保戶和農(nóng)村特困戶（農(nóng)村低保戶）的城鄉(xiāng)困難群眾，其三項(xiàng)基本服務(wù)收費(fèi)應(yīng)下浮20%；未滿12周歲（含）的遺體減半收費(fèi)；經(jīng)公安部門(mén)確定為無(wú)名、無(wú)主遺體的收殮、冷藏、接運(yùn)、火化等費(fèi)用由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)從社會(huì)救濟(jì)費(fèi)中列支。

　　第十二條　實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理的殯葬服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，其標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，由殯葬服務(wù)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣裾块T(mén)同意后，報(bào)同級(jí)政府價(jià)格和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　火化證明、骨灰安葬證等證的工本費(fèi)列入殯儀館服務(wù)和公墓管理成本，不得向殯葬用戶另收工本費(fèi)。

　　殯葬收費(fèi)項(xiàng)目要盡可能簡(jiǎn)化歸并，明確服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為。

　　第十三條　從事殯葬服務(wù)單位，應(yīng)持單位法人證（復(fù)印件，下同）、土地使用證、民政部門(mén)核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證以及有效的價(jià)格文件，到當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》，憑《收費(fèi)許可證》到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)領(lǐng)購(gòu)省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

　　第十四條　屬于事業(yè)單位管理的殯葬服務(wù)收費(fèi)，收入實(shí)行“收支兩條線”管理，上繳同級(jí)財(cái)政專戶，免收調(diào)劑金，全額返還殯葬服務(wù)單位，主要用于改善和維護(hù)殯葬服務(wù)和公墓區(qū)設(shè)施等。

　　第十五條　殯葬服務(wù)單位應(yīng)按照“不同需求，自愿選擇”的原則，確保服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行有償服務(wù)。殯葬服務(wù)單位與喪葬用戶簽訂服務(wù)合同或協(xié)議，依約履行服務(wù)。殯葬服務(wù)單位不得收取合同或協(xié)議以外任何費(fèi)用，不得擅自設(shè)立或分解收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或收費(fèi)后減少服務(wù)數(shù)量、降低服務(wù)質(zhì)量。

　　第十六條　殯葬服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。殯葬服務(wù)單位必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格投訴舉報(bào)電話，自覺(jué)接受喪葬用戶和社會(huì)監(jiān)督。

　　第十七條　各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行價(jià)格管理監(jiān)督職能，及時(shí)受理喪葬用戶投訴，依法查處經(jīng)營(yíng)者損害喪葬用戶權(quán)益、擾亂價(jià)格秩序的行為。

　　第十八條　殯葬經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定行為的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)《價(jià)格法》和相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第十九條　政府價(jià)格主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定的，由其上級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)予以糾正，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十條　殯葬管理工作是社會(huì)公益性事業(yè)，各級(jí)政府發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)將其納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理安排殯葬設(shè)施建設(shè)資金，改造殯葬服務(wù)設(shè)施、建設(shè)公墓園區(qū)。負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作職能的殯葬管理處（所）和執(zhí)法隊(duì)伍要改革殯葬管理體制，與殯儀館、殯葬服務(wù)單位逐步分離，其所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣才?，降低殯葬服?wù)成本，減輕殯葬用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革。

　　第二十一條　本辦法在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，各設(shè)區(qū)市價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)搜集、匯兌，適時(shí)報(bào)省價(jià)格主管部門(mén)，以便修改完善。

　　第二十二條　本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳、民政廳按各自職能負(fù)責(zé)解釋，并自2005年11月1日起執(zhí)行，原有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。