各設(shè)區(qū)市財政局、人口計生委、農(nóng)村信用社聯(lián)合社、省直管試點縣財政局：

　　為規(guī)范我省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理，確保獎勵扶助專項資金安全運行，根據(jù)中央有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際情況，特制定《江西省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　江西省財政廳

　　江西省人口和計劃生育委員會

　　江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

　　二00五年十月十四日

　　附件：江西省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條 為規(guī)范我省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金（簡稱“獎勵扶助專項資金”）管理，確保獎勵扶助專項資金安全運行，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的通知》和《財政部人口計生委關(guān)于印發(fā)〈全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理辦法（試行）〉的通知》精神，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條 獎勵扶助專項資金是中央和省級財政設(shè)立的對符合條件的農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的專項資金。

　　第三條 獎勵扶助專項資金實行“國庫統(tǒng)管、分帳核算、直接補助、到戶到人”的原則。任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。

　　第四條 建立獎勵專項資金“資格確認、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督”四個環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的制度運行機制。獎勵扶助專項資金的管理和發(fā)放必須接受財政、人口計生、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督和檢查。

　　第五條 人口計生部門負責核實獎勵扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。

　　財政部門負責獎勵扶助資金的預(yù)算決算、及時足額撥付資金并加強監(jiān)督管理，實現(xiàn)封閉運行。督促代理發(fā)放機構(gòu)將獎勵扶助金及時劃轉(zhuǎn)到個人賬戶。地方財政通過財政年報向上級財政部門反映專項資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況。

　　農(nóng)村信用社負責制定資金發(fā)放辦法和操作規(guī)程，按照代理服務(wù)協(xié)議的要求和人口計生部門提供的獎勵扶助對象名單建立個人儲蓄賬戶，將獎勵扶助資金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將資金發(fā)放情況反饋到財政和人口計生部門。

　　社會監(jiān)督由監(jiān)察或?qū)徲嫴块T牽頭，實行社會公示制度，鼓勵廣大群眾參與對制度運行的全過程監(jiān)督。

　　第二章獎勵扶助范圍和標準

　　第六條獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件：

　?。ㄒ唬┍救思芭渑季鶠檗r(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

　?。ǘ?973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

　?。ㄈ┈F(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

　　（四）年滿60周歲。

　　獎勵扶助金以個人為單位發(fā)放。

　　省級人口計生委依據(jù)上述基本條件和國家人口計生委的有關(guān)政策解釋，結(jié)合本地相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策，制定獎勵扶助對象確認的具體政策，并負責解釋。

　　第七條 獎勵扶助標準：符合條件的獎勵扶助對象，按人年均600元的標準發(fā)放獎勵扶助金，直到亡故為止。已超過60周歲的，以獎勵扶助制度在當?shù)亻_始執(zhí)行時的實際年齡為起點發(fā)放。

　　第三章獎勵扶助專項資金來源、撥付和發(fā)放

　　第八條 獎勵扶助專項資金由中央和省級財政納入年度預(yù)算予以安排。

　　第九條 獎勵扶助專項資金按基本標準，由中央和省級財政分別負擔50%.第十條 獎勵扶助資金發(fā)放機構(gòu)。由省財政廳、省人口計生委、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社共同簽訂協(xié)議，委托“江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社”的基層機構(gòu)代理發(fā)放。

　　農(nóng)村信用社要為獎勵扶助對象開設(shè)個人儲蓄賬戶，并對獎勵扶助金的發(fā)放實行信息化管理。

　　第十一條 獎勵扶助專項資金，由各級財政總預(yù)算會計設(shè)立專賬，分別核算中央財政撥付和省級財政安排的獎勵扶助專項資金。

　　第十二條 獎勵扶助專項資金，于每年7月31日前及時足額撥付到縣級財政專戶。

　　第十三條 獎勵扶助專項資金到位后，人口計生部門應(yīng)及時將獎勵扶助對象個案信息提供給農(nóng)村信用社；農(nóng)村信用社應(yīng)在8月31日前將專項資金一次性劃撥到獎勵扶助對象個人儲蓄賬戶，并將建立個人賬戶和專項資金撥付情況，及時反饋給財政和人口計生部門，財政和人口計生部門逐級上報上級業(yè)務(wù)機關(guān)。獎勵扶助資金的撥付程序： 各縣（市、區(qū)）計生委將核實無誤的享受獎勵扶助的人員名單及資金發(fā)放數(shù)額通知到縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社。縣聯(lián)社在獎勵扶助資金到賬的次日，向同級財政局發(fā)出資金到帳通知，同時將獎勵扶助資金清算到對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社專戶，對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社要為獎勵扶助對象開設(shè)個人活期儲蓄賬戶，并根據(jù)“獎勵扶助對象花名冊”集中連號設(shè)置賬戶號碼，實行獎勵扶助對象信息集中管理。對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村信用社在5個工作日內(nèi)將款項分別存入獎勵扶助對象的個人存款賬戶，并通知所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦。

　　第十四條 各縣級人口計生部門每年1月15日前向同級財政部門反饋上年度獎勵扶助專項資金發(fā)放情況，9月15日前向同級財政部門報送下年度獎勵扶助對象個案信息和資金需求計劃； 市級人口計生部門每年1月20日前向同級財政部門反饋上年度獎勵扶助專項資金發(fā)放情況，9月20日前向同級財政部門報送下年度獎勵扶助對象個案信息和資金需求計劃，并同時上報省級財政部門和人口計生部門。

　　第十五條 省農(nóng)村信用社聯(lián)合社于每年12月31日前將獎勵扶助專項資金發(fā)放情況等相關(guān)信息資料報送省級人口計生行政部門，并會同人口計生部門輸入“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度信息管理系統(tǒng)”。

　　第十六條 發(fā)放給獎勵扶助對象的獎勵扶助金以年為單位計算，每年發(fā)放一次。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社網(wǎng)點人員在兌付獎勵扶助資金時，必須憑獎勵扶助對象的身份證、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助光榮證、和存折為獎勵扶助對象發(fā)放獎扶金。如對獎勵扶助對象所持本人身份證（或戶口冊）和獎勵扶助光榮證產(chǎn)生疑義時，可向持證對象所在地計生部門查詢?？h（市、區(qū)）計生部門負責對獎勵扶助對象身份的真實性予以確認，并將結(jié)果在兩個工作日內(nèi)以書面形式告知所屬營業(yè)網(wǎng)點。

　　各縣（市、區(qū)）農(nóng)村信用社聯(lián)合社要在獎勵扶助資金發(fā)放后的10日內(nèi)將發(fā)放情況書面告知同級財政和計生部門，聯(lián)合上報市財政局、市計生委、市農(nóng)村信用社聯(lián)合社，并由省農(nóng)村信用社聯(lián)合社統(tǒng)一審核、匯總（附獎勵扶助資金發(fā)放人員名單、發(fā)放金額、發(fā)放余額）上報省財政廳和省計生委、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。

　　第十七條 獎勵扶助專項資金形成的結(jié)余必須存放在各級財政專戶內(nèi)，并區(qū)分中央和省級部分，用于抵扣下一年度相應(yīng)獎勵扶助金的額度。

　　第四章獎勵扶助專項資金管理和監(jiān)督

　　第十八條 財政部門和人口計生部門建立獎勵扶助資金的監(jiān)督檢查機制。每年對各地專項資金使用和管理等情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十九條 加強對代理發(fā)放機構(gòu)資金運行情況的監(jiān)督。對資金運行情況的監(jiān)督，各級農(nóng)村信用社要主動配合，對不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責任，截留、拖欠、抵扣獎勵扶助專項資金的，取消代理發(fā)放資格，并承擔相應(yīng)法律責任。

　　第二十條 從事農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬E用職權(quán)，徇私舞弊，擅自改變獎勵扶助范圍和獎勵扶助標準的；

　　（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵扶助專項資金的；

　?。ㄈ┩婧雎毷兀瑢ｍ椯Y金管理混亂的；

　?。ㄋ模┡撟骷?，虛報瞞報，出具不實證明的。

　　第二十一條 對騙取、冒領(lǐng)獎勵扶助金的，由人口計生部門和財政部門追回已經(jīng)領(lǐng)取的獎勵扶助金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；由代發(fā)機構(gòu)過失造成的資金被騙取或冒領(lǐng)的由具體代發(fā)機構(gòu)負責追繳。

　　第五章附則

　　第二十二條 本辦法適用于省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助專項資金管理。

　　第二十三條 獎勵扶助專項資金支付按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本辦法由省財政廳、省人口計生委和省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負責解釋。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施。