各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局：

　　當(dāng)前，省委、省政府從江西實(shí)際出發(fā)，作出了“全民創(chuàng)業(yè)、富民興贛”的戰(zhàn)略決策，并下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛的若干意見(jiàn)》（贛發(fā)[2005]8號(hào)），組織和動(dòng)員全省上下進(jìn)一步解放思想，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，這是在新的發(fā)展形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)“富民興贛”大業(yè)、加快江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。為更好貫徹落實(shí)省委、省政府的決定，省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳研究制定了《關(guān)于培育創(chuàng)業(yè)主體強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。貫徹落實(shí)中的情況或問(wèn)題請(qǐng)逕告省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳。

　　江西省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

　　江西省財(cái)政廳

　　二00五年十二月十三日

　　關(guān)于培育創(chuàng)業(yè)主體強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛的若干意見(jiàn)》（贛發(fā)[2005]8號(hào)），結(jié)合我省具體工作實(shí)際，制定以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、完善創(chuàng)業(yè)資金支持體系，加快培育創(chuàng)業(yè)主體（一）擴(kuò)大小額貸款的扶持范圍。小額貸款扶持范圍由原來(lái)的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，擴(kuò)大到自主創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)者、留學(xué)回國(guó)人員和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于國(guó)家支持發(fā)展的服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)和商貿(mào)業(yè)的（國(guó)家限制的行業(yè)和上述行業(yè)中暴利項(xiàng)目除外），由再就業(yè)資金提供相應(yīng)貼息。

　?。ǘ┘哟髮?duì)創(chuàng)業(yè)階段的小企業(yè)的信貸扶持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極扶持勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)展，對(duì)安置下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工人數(shù)30%以上、并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同，處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的小企業(yè)，貸款額度可最高不超過(guò)100萬(wàn)元，并由再就業(yè)資金給予50%的貼息及對(duì)經(jīng)辦銀行適當(dāng)?shù)氖掷m(xù)費(fèi)補(bǔ)助。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新小型、微型企業(yè)融資模式。根據(jù)小型、微型企業(yè)特點(diǎn)制定等級(jí)評(píng)估和授信制度。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，推廣無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、個(gè)人委托貸款、自然人擔(dān)保貸款和同一區(qū)域、行業(yè)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)保互保貸款等形式。發(fā)展租賃型融資模式，通過(guò)利用改制企業(yè)、閑置廠房、設(shè)備、有效資產(chǎn)以及閑置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，以融物的形式為創(chuàng)業(yè)者融通資金。

　?。ㄋ模┙⒍鄬哟蔚娜谫Y體系。拓寬小企業(yè)、微型企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本、外來(lái)資本以及民間投資機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)基金，采取企業(yè)籌集一塊、財(cái)政拿一塊、社會(huì)籌集一塊的方式，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保基金構(gòu)成多元化。積極探索貸款擔(dān)保再保險(xiǎn)的有效形式。建立適應(yīng)創(chuàng)業(yè)需要的多層次融資體系，扶持小企業(yè)發(fā)展。

　　（五）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的信貸服務(wù)。變對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的單純資金扶持為對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)、信息、資金和服務(wù)支持，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與小額貸款的有效結(jié)合，使有市場(chǎng)潛力、發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)得到貸前指導(dǎo)和貸后服務(wù)。

　　（六）完善小額貸款擔(dān)保信用體系。建立和規(guī)范小企業(yè)、微型企業(yè)信用擔(dān)保體系。大力推進(jìn)創(chuàng)建信用社區(qū)試點(diǎn)工作，凡符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員在試點(diǎn)信用社區(qū)內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，經(jīng)基層相關(guān)部門進(jìn)行資信評(píng)估，可以按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，并免除反擔(dān)保手續(xù)。對(duì)取得“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)”、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市以上開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專家論證通過(guò)的，申請(qǐng)小額貸款可取消反擔(dān)保措施。完善信用體系，健全信用檔案管理，建立失信懲戒制度。

　　二、完善扶持政策，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制（七）完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施，進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)后，申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，財(cái)政、勞動(dòng)保障部門從再就業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中給予1年一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　?。ò耍┐罅Πl(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織。鼓勵(lì)各類下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人采取自主經(jīng)營(yíng)和合伙經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織，在社區(qū)范圍內(nèi)以開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和勞務(wù)為經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，經(jīng)各地勞動(dòng)保障和稅務(wù)等有關(guān)部門審核，可按省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（贛發(fā)[2005]13號(hào)）非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織的政策規(guī)定免征有關(guān)稅費(fèi)。非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的專用稅務(wù)發(fā)票。

　?。ň牛┌l(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用。符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自主創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)合伙就業(yè)的，憑其工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有效證明文件，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，用于幫助其創(chuàng)業(yè)發(fā)展；正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的，可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。

　?。ㄊ┘哟髮?duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持，激勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。凡返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)人員所辦的服務(wù)型企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門等有關(guān)部門認(rèn)定，有關(guān)部門審核，可享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ唬U(kuò)大政府購(gòu)買崗位的扶持范圍。鼓勵(lì)各企事業(yè)單位開(kāi)發(fā)公益性崗位和社區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，吸納各類人員參與創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。除公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位外，經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)型企業(yè)安置就業(yè)困難人員就業(yè)和“零就業(yè)家庭”中“4050”人員就業(yè)的，可以享受政府崗位補(bǔ)貼。

　?。ㄊU(kuò)大免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵參加勞動(dòng)保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、其它城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城登記求職農(nóng)民，可提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極推動(dòng)培訓(xùn)成果社會(huì)招標(biāo)工作，進(jìn)一步優(yōu)化教育、培訓(xùn)資源的配置。

　　三、建立創(chuàng)業(yè)載體，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系（十三）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的地方在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)開(kāi)辟下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人和大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員初次創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地，勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門提供“一站式”服務(wù)，以免費(fèi)或低價(jià)租賃方式提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，教育、科研、經(jīng)濟(jì)等部門對(duì)小企業(yè)提供技術(shù)、信息、市場(chǎng)分析、政策咨詢等服務(wù)。對(duì)各類社區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地安排、優(yōu)惠政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)資金等方面，為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷服務(wù)。

　　（十四）建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障部門要成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到街道社區(qū)和校園，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者收集項(xiàng)目信息，提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、政策咨詢一條龍服務(wù)。實(shí)施“開(kāi)發(fā)萬(wàn)個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、培育千個(gè)小企業(yè)”計(jì)劃，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)機(jī)制，大力發(fā)展連鎖加盟項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)工作，開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)宣傳和組織活動(dòng)，集中展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品、創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織和創(chuàng)業(yè)成果，建立政府扶持、企業(yè)與個(gè)人開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)評(píng)估和推介制度，吸納各類社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)參與論證評(píng)估創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并定期向社會(huì)推介。組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家咨詢委員會(huì)、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展法律援助、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢、財(cái)務(wù)評(píng)估、信貸服務(wù)等創(chuàng)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿團(tuán)，為各類創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供咨詢和指導(dǎo)。創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部，為創(chuàng)業(yè)人員提供活動(dòng)交流場(chǎng)所，組織創(chuàng)業(yè)人員定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)交流活動(dòng)。

　?。ㄊ澹┘涌靹?chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。以12個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地的建設(shè)為重點(diǎn)，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、開(kāi)發(fā)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢的一站式服務(wù)平臺(tái)。建立創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和幫扶制度，每個(gè)市、縣（區(qū)）都應(yīng)確定一批聯(lián)系、幫扶的創(chuàng)業(yè)者，發(fā)揮能人創(chuàng)業(yè)示范、帶動(dòng)效應(yīng)。

　　四、培養(yǎng)各類創(chuàng)業(yè)人才，提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)（十六）實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。通過(guò)“老師帶徒”的形式，使創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)業(yè)技能。凡納入創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，并進(jìn)行創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)的大中專畢業(yè)生，見(jiàn)習(xí)期間可從再就業(yè)資金中給予公益崗位補(bǔ)貼。見(jiàn)習(xí)期滿自主創(chuàng)業(yè)的，勞動(dòng)保障部門提供小額貸款擔(dān)保，符合貼息政策的，財(cái)政予以部分貼息。

　?。ㄊ撸┘哟髣?chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)，在全省范圍內(nèi)，推廣開(kāi)展國(guó)際勞工組織推薦的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（SIYB）培訓(xùn)模式，幫助創(chuàng)業(yè)人員提高創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀教師參加創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，完善培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考核制度，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行經(jīng)常性的考核評(píng)估。

　?。ㄊ耍┩晟聘呒寄苋瞬排囵B(yǎng)體系。協(xié)調(diào)職業(yè)教育與普通教育的發(fā)展，加快發(fā)展高級(jí)技工教育，不斷夯實(shí)高技能人才培養(yǎng)的職業(yè)教育基礎(chǔ)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，加快技工學(xué)校的布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展一般技術(shù)工人教育、培養(yǎng)的同時(shí)，大力發(fā)展高技能人才的培養(yǎng)，各市都要辦好高級(jí)技工學(xué)校，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)或行業(yè)積極創(chuàng)辦技師學(xué)院，在中心城市利用社會(huì)資源創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)教育管理學(xué)院，支持各類高等院校培養(yǎng)高技能人才。大力開(kāi)展企業(yè)職工培訓(xùn)，鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展高級(jí)技工培訓(xùn)。逐步形成以職業(yè)教育為基礎(chǔ)、以高級(jí)技工教育為依托、社會(huì)各方面共同參與的高技能人才培養(yǎng)教育體系。用兩年左右的時(shí)間，在全省建設(shè)30個(gè)職業(yè)培訓(xùn)樣板基地，建設(shè)10—15所在校生5000人以上的高級(jí)技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院。依托企業(yè)和高級(jí)技工學(xué)校，在全省建設(shè)20個(gè)省級(jí)以上高技能人才培訓(xùn)基地。

　?。ㄊ牛┘涌旃矊?shí)訓(xùn)體系建設(shè)。按照功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、裝備優(yōu)良的要求，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加快建立起工業(yè)、服務(wù)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心等不同門類的、面向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位開(kāi)放的公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，為不同職業(yè)類別的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供實(shí)際操作訓(xùn)練服務(wù)和技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)，提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。

　?。ǘ┙⒔∪寄苋瞬旁u(píng)價(jià)體系。大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度，建立健全職業(yè)能力與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相聯(lián)系，專業(yè)評(píng)價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相統(tǒng)一的技能人才評(píng)價(jià)認(rèn)定體系。逐步將覆蓋范圍擴(kuò)大到各類所有制企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，同時(shí)將各類職業(yè)院校畢（結(jié)）業(yè)生、各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)員納入職業(yè)鑒定范圍，實(shí)行雙證制。全面加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)制度的基礎(chǔ)工作和質(zhì)量管理。逐步統(tǒng)一和規(guī)范技能類職業(yè)資格證書(shū)的核發(fā)和管理制度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門職業(yè)技能鑒定中心的建設(shè)，提高工作質(zhì)量和工作效率。

　?。ǘ唬┙⑴囵B(yǎng)、使用與待遇相聯(lián)系的制度。企業(yè)要根據(jù)職工技能等級(jí)水平和貢獻(xiàn)大小，合理安排使用，在確定崗位薪級(jí)時(shí)，充分考慮技能水平，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、技能津貼等分配形式。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高技能人才可以參照經(jīng)營(yíng)者收入確定其收入水平，也可實(shí)行股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)。

　?。ǘ┘哟髮?duì)高技能人才培養(yǎng)的投入。各地要逐年增加對(duì)技能人才培養(yǎng)的投入，加快各類職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入，實(shí)行收支兩條線管理，確保全額返還。企業(yè)要足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，加快培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需求的高技能人才。

　　五、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)（二十三）完善公共就業(yè)服務(wù)制度。在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)下崗失業(yè)人員（4050人員）、大中專畢業(yè)生、退役士兵和農(nóng)民工服務(wù)窗口，為各類求職人員提供一站式服務(wù)。將進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工列入免費(fèi)職業(yè)介紹補(bǔ)貼范圍。積極開(kāi)展多種形式的就業(yè)援助行動(dòng)。按照就業(yè)服務(wù)體系專業(yè)化、制度化、社會(huì)化的要求，統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)和街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)業(yè)務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，進(jìn)一步豐富和完善一站式服務(wù)內(nèi)容，大力發(fā)展勞務(wù)派遣勞動(dòng)保障事務(wù)代理服務(wù)。

　?。ǘ模┓e極推動(dòng)政府購(gòu)買公共職業(yè)介紹服務(wù)工作。勞動(dòng)保障部門要采取公共職業(yè)介紹服務(wù)招標(biāo)的辦法，鼓勵(lì)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)廣泛收集崗位信息，積極開(kāi)展職業(yè)介紹，凡列入政府購(gòu)買職業(yè)介紹服務(wù)的項(xiàng)目，要通過(guò)社會(huì)招標(biāo)的辦法，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)介紹資源。

　?。ǘ澹┘涌靹趧?dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。完善勞動(dòng)力市場(chǎng)和街道社區(qū)平臺(tái)的服務(wù)功能，在全省構(gòu)建起設(shè)區(qū)市有中心勞動(dòng)力市場(chǎng)、縣區(qū)有“一站式”服務(wù)平臺(tái)、街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（人口比較集中的聯(lián)合建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)），形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)核心應(yīng)用軟件，加快實(shí)現(xiàn)全省勞動(dòng)力資源信息共享，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)共享”的功能。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)范管理和清理整頓，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　（二十六）大力培育勞務(wù)輸出品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)輸出“雙百工程”建設(shè)，以培育勞務(wù)輸出品牌為重點(diǎn)，建立一批各具特色的勞務(wù)輸出基地，增強(qiáng)我省勞務(wù)輸出的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。積極收集境外勞務(wù)信息，組織境外勞務(wù)輸出，發(fā)展境外勞務(wù)市場(chǎng)。

　　六、加快社會(huì)保障體系的建設(shè)，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)（二十七）完善創(chuàng)業(yè)人員的參保政策。對(duì)于未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者，按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參保政策參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辭職或到人才交流中心掛編的自主創(chuàng)業(yè)人員，原屬機(jī)關(guān)單位的，按規(guī)定由同級(jí)財(cái)政給予一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，從離職創(chuàng)業(yè)時(shí)起參加當(dāng)?shù)氐幕攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，原在機(jī)關(guān)工作年限視同繳費(fèi)年限；原屬財(cái)政撥款事業(yè)單位的，從離職創(chuàng)業(yè)時(shí)起繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，原工作年限視同繳費(fèi)年限，其中依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員按規(guī)定給予一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，進(jìn)入個(gè)人帳戶；原屬非財(cái)政撥款事業(yè)單位的離職創(chuàng)業(yè)人員，1995年9月30日前參加工作的，從1995年10月1日起按規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立個(gè)人帳戶，其1995年9月30日前的工齡視同繳費(fèi)年限。1995年9月30日后參加工作的，從參加工作之日起補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　?。ǘ耍┩晟屏鲃?dòng)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)政策。鼓勵(lì)流動(dòng)人員創(chuàng)業(yè)。參保人員在不同統(tǒng)籌區(qū)域間流動(dòng)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為參保人員轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)，前后繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶合并計(jì)算；參保人員在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，若從城鎮(zhèn)流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的，保留其在城鎮(zhèn)參保的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；若從鄉(xiāng)鎮(zhèn)流向城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的，可參加城鎮(zhèn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定繳費(fèi)達(dá)到退休年齡的享受城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。屬跨省流動(dòng)創(chuàng)業(yè)的，從省內(nèi)流向省外并在省外參保的，社保機(jī)構(gòu)要及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)，若因戶籍原因不能辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的，可允許其以自謀職業(yè)者身份在我省原參保地接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；從省外流向省內(nèi)參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)的，社保機(jī)構(gòu)要及時(shí)辦理接受養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移后，前后繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶合并計(jì)算。

　　（二十九）建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。各地要積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制。被征地農(nóng)民進(jìn)入工業(yè)園區(qū)就業(yè)或進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，納入城鎮(zhèn)的社會(huì)保障體系。參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可選擇低基數(shù)的繳費(fèi)政策，繳費(fèi)滿15年以上達(dá)到法定退休年齡，享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　（三十）建立高層次人才補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)為高層次人才辦理參加補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)，參加補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)年繳費(fèi)額不超過(guò)本人年工資總額的十二分之一部分，可進(jìn)入企業(yè)成本，享受稅收減免優(yōu)惠政策，進(jìn)入個(gè)人帳戶。企業(yè)建立高層次人才補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)即可選擇社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，也可選擇金融機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，由企業(yè)自主決策。高層次人才對(duì)企業(yè)有重大貢獻(xiàn)的，可將一次性獎(jiǎng)勵(lì)基金劃入補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)，進(jìn)入個(gè)人帳戶，用于對(duì)高層次人才享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的補(bǔ)充。