一、總則

　　第一條　為進一步加強我省集體林育林基金、維簡費、林業(yè)保護建設(shè)費（以下簡稱“一金兩費”）的收繳、使用和管理工作，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國森林法》第六條，中共中央、國務院《關(guān)于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》第八條和《湖南省林業(yè)條例》第三十四條及國務院國辦通［1988］34號關(guān)于建立林業(yè)基金制度等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　林業(yè)“一金兩費”是發(fā)展林業(yè)，保護、培育和開發(fā)利用森林資源，維持林業(yè)再生產(chǎn)的專項基金。各級各部門要積極支持、配合各級林業(yè)行政主管部門做好“一金兩費”的征繳、使用、管理工作，保證此項資金足額征繳，?？顚Ｓ谩Ｈ魏螁挝缓蛡€人均無減免審批權(quán)。

　　二、征收范圍和標準

　　第三條　“一金兩費”的征收范圍：

　?。ㄒ唬坝只?、維簡費”征收范圍：

　　1、木材（包括舊木料、棒材。不分樹種、材種、規(guī)格。下同）、竹材（包括楠竹、稿竹、小雜竹。下同）、商品薪柴、樹蔸以及桎木條等木質(zhì)原材料。

　　2、木竹制成品、半成品和以木竹為原料生產(chǎn)的各種林副產(chǎn)品。

　　3、經(jīng)濟林產(chǎn)品（指木本油料林、木本藥材林、木本干果林產(chǎn)品。下同）

　　4、生產(chǎn)林化產(chǎn)品的原料。

　　5、食用筍（含冬、春筍）。

　?。ǘ┝謽I(yè)保護建設(shè)費征收范圍包括：木材、竹材。

　　（三）各地（州、市）縣（市）林業(yè)行政主管部門依據(jù)上述征收范圍制定征收的具體產(chǎn)品目錄，并報省林業(yè)行政主管部門備案。在省內(nèi)運輸流通的林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品，以入境地征收的產(chǎn)品目錄為準，即產(chǎn)品在產(chǎn)地未依法繳納“一金兩費”的，入境地應予補征。

　　第四條　集體林“一金兩費”按下列標準計征：

　?。ㄒ唬┝謽I(yè)部門的木竹經(jīng)營單位經(jīng)銷的木竹按其收購后的第一次銷售價（或以此制定的“計費基價”。下同）的20％計征“育林基金、維簡費”（其中：育林基金12％、維簡費8％，下同），按每立方米五元計征林業(yè)保護建設(shè)費。其他木竹經(jīng)營單位和集體經(jīng)濟組織、林農(nóng)直接銷售給用戶或木竹市場的木竹；集體經(jīng)濟組織、林農(nóng)與銷區(qū)聯(lián)營或委托國有木竹經(jīng)營單位代銷的木竹，按其銷售價的25％計征“育林基金、維簡費”（其中：育林基金15％，維簡費10％，下同），按每立方米五元繳納林業(yè)保護建設(shè)費。小雜竹免征維簡費和林業(yè)保護建設(shè)費。

　?。ǘ┺r(nóng)村村民采伐其房前屋后、自留地個人種植木竹，屬自用的，不征“一金兩費”；屬于憑基層林業(yè)工作站或者其委托組織證明銷售的，均需由買方按規(guī)定繳納25％的“育林基金、維簡費”和每立方米五元的林業(yè)保護建設(shè)費。林農(nóng)采伐自留山、責任山的木竹，屬自用的，按由縣（市）人民政府物價行政主管部門會同林業(yè)行政主管部門制定的木材保護價格的12％在領(lǐng)取林木采伐許可證時繳納育林基金，不征收維簡費和林業(yè)保護建設(shè)費；屬于出售的，按銷售價的25％由買方價外繳納“育林基金、維簡費”和每立方米五元的林業(yè)保護建設(shè)費。

　?。ㄈ┠局窦庸さ膯挝换騻€人出售木制成品、半成品；集體經(jīng)濟組織、林農(nóng)出售商品薪柴、樹蔸以及桎木條等木質(zhì)原材料由買方按銷售價從價外繳納12％的育林基金和8％的維簡費，按實際耗用木竹折合成單位立方米征收五元林業(yè)保護建設(shè)費；其竹制品，由買方繳納12％的育林基金和每立方米五元的林業(yè)保護建設(shè)費，不征收維簡費。

　　（四）以木竹為原料生產(chǎn)的各種林副產(chǎn)品、經(jīng)濟林產(chǎn)品；生產(chǎn)林化產(chǎn)品的原料；食用筍（含冬、春筍）均按銷售價的10％由買方繳納育林基金，不征收維簡費和林業(yè)保護建設(shè)費。

　?。ㄎ澹﹪猩て髽I(yè)、國有林場購買集體經(jīng)濟組織或林農(nóng)的青山，所采伐的木竹按其銷售價的25％由買方價外繳納“育林基金、維簡費”和每立方米五元的林業(yè)保護建設(shè)費；國有森工企業(yè)、國有林場征收、租賃荒山荒地造林或所買青山采伐后更新造林的木竹，林權(quán)屬國有森工企業(yè)、國有林場的，按我省國有林現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　?。耐馐≠忂M的木竹及其林產(chǎn)品、林副產(chǎn)品，產(chǎn)地沒有征收或未足額征收的“一金兩費”的，要按我省規(guī)定補征。

　　三、繳納辦法

　　第五條　“育林基金、維簡費”原則上在銷售環(huán)節(jié)按銷售價格的一定比例計征，由買方價外向所在地林業(yè)行政主管部門或其委托的基層林業(yè)工作站繳納。為有利于加強收費管理，可將收費提前到采伐環(huán)節(jié)或收購環(huán)節(jié)，由各縣（市）人民政府物價行政主管部門會同林業(yè)行政主管部門合理制定一個作為計費標準的銷售基價，報地（州）、市物價、林業(yè)行政主管部門批準執(zhí)行。

　　第六條　林業(yè)保護建設(shè)費由木竹經(jīng)營單位或收購單位在銷售環(huán)節(jié)按規(guī)定標準向所在地林業(yè)行政主管部門繳納。農(nóng)村集體（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）和林農(nóng)銷售的木竹免征。

　　第七條　林業(yè)行政主管部門可在辦理林木采伐許可證、木材運輸證時收繳，也可組織林業(yè)基金征管員對用材單位、個人和木竹交易市場進行清繳。流通領(lǐng)域的木竹，凡未在木材運輸證上加蓋“一金兩費”收訖章的，應予補繳，嚴禁少征、漏征。

　　第八條　林業(yè)“一金兩費”實行省、地、縣三級林業(yè)行政主管部門管理使用。育林基金和維簡費各級掌握比例為：省、地各10％、縣80％；林業(yè)保護建設(shè)費各級掌握比例為：省、地每立方米各1.5元，縣每立方米2元。

　　第九條　凡林業(yè)部門查處的或以林業(yè)部門為主查處的林業(yè)行政案件，依法沒收或強制收購的木竹變價款，由林業(yè)行政主管部門作為育林基金收入，用于彌補森林資源損失。各級林業(yè)行政主管部門應開具林業(yè)“一金兩費”專項收款收據(jù)收取木竹變價款，列入育林基金收入。辦案費用補助按省財政廳湘財（87）農(nóng)字第211號文執(zhí)行。林業(yè)部門加收的懲罰性罰款收入，必須開具財政部門印制的罰沒收據(jù)，如數(shù)上繳財政。

　　四、使用范圍

　　第十條　育林基金使用范圍：

　?。ㄒ唬┯只鸱譃樯a(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出。生產(chǎn)性支出項目包括造林、育苗、良種引進及繁育、中幼林撫育、封山育林、造林規(guī)劃設(shè)計和驗收、采伐跡地更新、營林生產(chǎn)配套設(shè)施設(shè)備、營林貸款利息和貼息；森林資源管理、森林資源清查、森林病蟲害防治、專業(yè)護林員工資、護林防火、林業(yè)科教、成果推廣。非生產(chǎn)性支出項目包括林業(yè)執(zhí)法、林政宣傳和發(fā)證、各種專業(yè)會議費、專項印刷費和辦案費、林業(yè)管理人員經(jīng)費、設(shè)備設(shè)施購置及維修費、征管業(yè)務費、獎勵費、縣（含縣）以下林業(yè)工作站、科技推廣站、營林站、森保站、基金管理站、木材檢查站等林業(yè)基層單位的房建補助費。

　?。ǘ┯只鹑晟a(chǎn)性支出占整個育林基金支出總額的比例為：省、地、縣各級按本級育林基金總收入在300萬元（含300萬元）以上的，生產(chǎn)性支出比例不低于70％；300萬元以下100萬元（含100萬元）以上的，不低于65％；100萬元以下的，不低于60％。

　　第十一條　維簡費的使用范圍：

　　維簡費主要用于森工采運企業(yè)固定資產(chǎn)折舊、林業(yè)部門的設(shè)備更新和技術(shù)改造、技術(shù)革新、新產(chǎn)品開發(fā)、房屋建筑、林區(qū)道路的延伸與養(yǎng)護、防洪保安工程等項目的補助費。

　　第十二條　林業(yè)保護建設(shè)費的使用范圍：

　　林業(yè)保護建設(shè)費集中用于林政管理、森林防火和對林區(qū)中幼林撫育間伐的道路建設(shè)。

　　第十三條　為發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效林業(yè)，不斷積累林業(yè)基金，使資金使用者的責權(quán)利真正落到實處，充分發(fā)揮林業(yè)基金的使用效益，林業(yè)“一金兩費”要實行項目管理。省、地、縣應當按年度本級收取的“一金兩費”總額提取20％作為發(fā)展高效林業(yè)的專項基金（具體規(guī)定由省林業(yè)廳、財政廳另行頒發(fā)）。

　　五、管理原則

　　第十四條　各級林業(yè)行政主管部門要有一名主要負責人主管財務，抓好“一金兩費”的征收、使用和管理。保證按本辦法規(guī)定的收費項目和標準足額征收，并按規(guī)定的使用范圍專款專用。除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定征收的收費項目外，任何單位和個人不得“搭車”另設(shè)收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。中央明文規(guī)定取消的收費項目，應一律取消。禁止一切以收費、攤派、集資等形式擠占挪用“一金兩費”的行為。

　　第十五條　建立健全林業(yè)基金征管機構(gòu)，合理配備林業(yè)基金征管人員。各地（州）市林業(yè)局和重點林區(qū)縣（市）林業(yè)局應當建立林業(yè)基金征管機構(gòu)，其他縣市應當配備專職林業(yè)基金征管人員。為解決各級征管機構(gòu)以及基層征收單位的征管經(jīng)費，省、地、縣按各級“一金兩費”收入總額提取3％——5％的征管業(yè)務費（具體計提使用管理有關(guān)規(guī)定見附件一）。

　　第十六條　為強化林業(yè)“一金兩費”的征繳管理，省人民政府授權(quán)省林業(yè)廳，并由省林業(yè)廳、財政廳、稅務局、審計局聯(lián)合監(jiān)制，印發(fā)了《湖南省林業(yè)基金征管證》（以下簡稱《征管證》），由當?shù)厝嗣裾由w鋼印后頒發(fā)使用。林業(yè)專項基金征管人員依法亮證收費，任何單位和個人不得刁難和阻撓。（《征管證》使用管理有關(guān)規(guī)定見附件二）。

　　第十七條　林業(yè)“一金兩費”專項收款收據(jù)由省財政廳統(tǒng)一印制，各級林業(yè)行政主管部門必須執(zhí)行省財政廳湘財（93）綜字第434號《關(guān)于行政性收費、事業(yè)性收費、專項收費票據(jù)管理的補充規(guī)定》。有關(guān)林業(yè)“一金兩費”專項收款收據(jù)管理具體規(guī)定由省林業(yè)廳、財政廳另行頒發(fā)。

　　第十八條　林業(yè)“一金兩費”實行年初編制收支預算，年終編制決算制度。各級各單位必須嚴格執(zhí)行計劃，厲行節(jié)約，講求實效。每年要將林業(yè)專項基金征收、使用、管理情況寫出書面材料逐級上報上一級林業(yè)行政主管部門（財務會計報表、預決算管理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

　　第十九條　林業(yè)“一金兩費”屬于專項基金，不需辦理行政事業(yè)性收費許可證。

　　第二十條　育林基金免交能源交通重點建設(shè)基金和國家預算調(diào)節(jié)基金；維簡費按照新企業(yè)會計制度規(guī)定視同折舊基金免征能源交通重點建設(shè)基金和國家預算調(diào)節(jié)基金。

　　第二十一條　林業(yè)“一金兩費”納入國家預算外資金管理，由林業(yè)行政主管部門掌握收繳，財政部門與林業(yè)部門共同分級管理。各級林業(yè)行政主管部門要按照預算外資金管理辦法實行財政專戶儲存，堅持收支兩條線的管理原則?？h級于每月終了5日內(nèi)（以匯出印戳為準，下同）將應繳省地部分直接從其收入戶中劃繳地級林業(yè)行政主管部門收入戶，縣級部分交存縣財政專戶；地級于每月終了10日內(nèi)將省級部分直接從其收入戶中劃繳省林業(yè)廳收入戶或省財政專戶，地級部分交存地財政專戶；省級于每月終了15日內(nèi)將其收入戶存款余額解存省財政專戶。各級財政部門盯按林業(yè)行政主管部門編制的用款計劃按季（月）撥款，切實保證專戶儲存資金及時支付。

　　六、獎懲措施

　　第二十二條　為了收好林業(yè)“一金兩費”，各級林業(yè)行政主管部門要加強清繳力量，對漏征或少征“一金兩費”的單位進行補征。凡由林業(yè)行政主管部門清繳出來的“一金兩費”，各單位和個人應主動上繳入庫，對偷漏、拖欠和拒交林業(yè)“一金兩費”的單位和個人，由林業(yè)行政主管部門責令限期補繳，并按日加收入1‰——3‰的滯納金；逾期拒不繳納的，林業(yè)行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十三條　各級林業(yè)行政主管部門根據(jù)年度商品材計劃，結(jié)合上年“一金兩費”收入情況，逐級編制年度“一金兩費”收入和上繳計劃。對于完成收入計劃并按規(guī)定及時足額上繳上級林業(yè)行政主管部門資金的單位和責任人，由上一級林業(yè)行政主管部門進行通報表彰，并按上繳本級分成額的5‰給予獎勵；對超額完成收入和上繳計劃的，按超額部分的5％獎勵給征收單位，主要用作征管業(yè)務支出。

　　第二十四條　對完不成征收上繳計劃和任意拖欠、截留、挪用、降低計費標準以及不及時足額上繳“一金兩費”的單位和責任人，由上一級林業(yè)行政主管部門進行通報批評和扣發(fā)獎金，必要時采取停發(fā)、停辦木材運輸證、林業(yè)“一金兩費”專項收款收據(jù)等行政、經(jīng)濟措施加以制約。

　　第二十五條　林業(yè)行政主管部門在收取林業(yè)“一金兩費”時，不得在國務院和省人民政府規(guī)定的收費之外代扣代收其他費用。違者，由上級有關(guān)行政主管部門責令停止違法行為，限期清退代扣代收款項。

　　第二十六條　林業(yè)專項基金征管工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私或者貪污、挪用林業(yè)“一金兩費”的，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　拒絕、阻礙林業(yè)專項基金征管工作人員依法執(zhí)行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　違反省財政廳《關(guān)于行政性收費、事業(yè)性收費、專項收費票據(jù)管理的補充規(guī)定》和省財政廳、林業(yè)廳制定的“一金兩費”專項收款收據(jù)管理規(guī)定，用其他票據(jù)替代收取林業(yè)“一金兩費”的，所有收入全額上繳省地林業(yè)行政主管部門。

　　七、附則

　　第二十九條　本辦法自1994年1月1日起實行（林業(yè)保護建設(shè)費從1994年2月3日起開征），以前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律廢止。

　　第三十條　本辦法解釋權(quán)按職責分工分別屬于省林業(yè)廳、省財政廳。