各地（州）、市、縣科委、財(cái)政局，省直各委、辦、廳、局（公司），各高等院校、省屬科研所：

　　現(xiàn)將《湖南省科技三項(xiàng)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)組織試行。在試行中有什么問(wèn)題，望及時(shí)告訴我們，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步修改。

　　湖南省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
湖南省財(cái)政廳
一九八四年一月十日

　　第一章　總則

　　第一條　湖南省科委是省人民政府管理全省科技工作的綜合性職能機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)科技三項(xiàng)計(jì)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步推行現(xiàn)代科學(xué)管理，特制定本試行辦法。

　　第二條　科技三項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)貫徹黨的科技發(fā)展方針，面向經(jīng)濟(jì)，面向社會(huì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。年度計(jì)劃是我省科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的具體體現(xiàn)，應(yīng)在符合規(guī)劃規(guī)定的戰(zhàn)略方向這一總原則下，有步驟、有計(jì)劃地保證規(guī)劃戰(zhàn)略決策的實(shí)現(xiàn)。

　　第三條　在計(jì)劃管理中逐步推行系統(tǒng)工程。依據(jù)系統(tǒng)工程整體的、層次的、綜合的、價(jià)值的和信息的觀點(diǎn)實(shí)行計(jì)劃管理和決策。相應(yīng)地采用一定的數(shù)量分析方法。

　　第二章　科技三項(xiàng)計(jì)劃管理體制

　　第四條　我省科技三項(xiàng)計(jì)劃采取分級(jí)計(jì)劃，分級(jí)管理的體制。年度科技三項(xiàng)計(jì)劃不同于本年度生產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)實(shí)行流動(dòng)計(jì)劃。通過(guò)層層把關(guān)，逐項(xiàng)審核，成熟一批，下達(dá)一批。

　　第五條　我省科技三項(xiàng)計(jì)劃中的項(xiàng)目，實(shí)行“專(zhuān)項(xiàng)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理辦法。

　　1.下列計(jì)劃項(xiàng)目由省科委直接管理，其經(jīng)費(fèi)直撥承擔(dān)單位，并將撥款通知單抄送有關(guān)地市科委或省直廳局。

　　（1）對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展有重大意義；需組織多方面協(xié)作；占用資金很多的攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。

　?。?）對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展有普遍意義；易于全省推廣；省內(nèi)外高等院校承擔(dān)；占用資金較多的一般項(xiàng)目。

　　2.全省科技三項(xiàng)計(jì)劃中非省科委直接管理的攻關(guān)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，下放給項(xiàng)目的主管部門(mén)（地、市、縣科委或省直廳局）管理，其經(jīng)費(fèi)撥主管部門(mén)，由其掌握下達(dá)給承擔(dān)單位，組織計(jì)劃實(shí)施。

　　第六條　地市科委或省直廳局根據(jù)地區(qū)或行業(yè)發(fā)展的要求，可在省分配的科技三項(xiàng)費(fèi)用控制數(shù)內(nèi)自行安排一定的重點(diǎn)或一般項(xiàng)目，也可以相應(yīng)地把管理權(quán)下放到縣或省直基層一級(jí)。但應(yīng)報(bào)省科委備案，并服從省科委在計(jì)劃管理和安排上的意見(jiàn)。

　　第七條　科技三項(xiàng)計(jì)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，屬于指令性計(jì)劃，各單位必須有領(lǐng)導(dǎo)、有措施地保證按質(zhì)、按量、按期完成。由于主觀原因使計(jì)劃不能完成并使國(guó)家利益受到嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)追究責(zé)任。

　　第三章　科技三項(xiàng)計(jì)劃的編制

　　第八條　根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)政制度和計(jì)劃項(xiàng)目的規(guī)定，科技三項(xiàng)計(jì)劃系指新產(chǎn)品試制、中間試驗(yàn)、重大科學(xué)研究項(xiàng)目計(jì)劃?？萍既?xiàng)年度計(jì)劃要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以生產(chǎn)技術(shù)方面的應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究為主，并重視基礎(chǔ)研究和軟科學(xué)研究，適當(dāng)安排社會(huì)效益好的研究課題。

　　第九條　列入科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目的基本要求和評(píng)價(jià)原則如下：

　　1.列入計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)滿足下列基本要求的一半以上：

　?。?）符合長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃規(guī)定的任務(wù)；

　?。?）有利于提高綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；

　?。?）有利于節(jié)約能源和非再生資源；

　?。?）有利于資源綜合利用和開(kāi)發(fā)；

　　（5）有利于生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)；

　?。?）有利于控制人口增長(zhǎng)和提高人口素質(zhì)；

　?。?）有利于科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；

　　（8）有利于全社會(huì)的信息化。

　　2.計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)價(jià)原則如下：

　　（1）有效性：項(xiàng)目可能達(dá)到的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益或潛在社會(huì)效益。

　?。?）通用性：項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)或社會(huì)的適用范圍和實(shí)用價(jià)值。

　?。?）可行性：項(xiàng)目成功的概率、條件；失敗的可能性，風(fēng)險(xiǎn)概率。

　?。?）時(shí)間性：項(xiàng)目完成的速度和該項(xiàng)目社會(huì)需求的迫切性。

　?。?）適應(yīng)性：項(xiàng)目對(duì)關(guān)鍵參數(shù)或條件的靈敏度。

　?。?）功能性：項(xiàng)目的技術(shù)深度、理論水平、先進(jìn)性，承擔(dān)者的素質(zhì)、承擔(dān)單位的條件等。

　?。?）可接受性：社會(huì)心理、環(huán)境、決策機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)目的集體估價(jià)。

　　（8）可擴(kuò)展性：項(xiàng)目的深化、擴(kuò)大、推廣的可能性和快速性。

　　第十條　科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目按其重要性而分類(lèi)的原則如下：

　　1.攻關(guān)項(xiàng)目：符合第九條第1款全部基本要求、基本通過(guò)第九條第2款規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)原則，對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有全局影響的項(xiàng)目，應(yīng)列攻關(guān)計(jì)劃。

　　2.重點(diǎn)項(xiàng)目：符合第九條第1款6個(gè)以上基本要求，按第九條第2款衡量時(shí)僅有個(gè)別原則不符，對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有局部影響的項(xiàng)目，應(yīng)列入重點(diǎn)計(jì)劃。

　　3.一般項(xiàng)目：符合第九條第1款4個(gè)以上基本要求，符合第九條第2款一半原則，能解決科學(xué)技術(shù)中有一定影響的課題或具有潛在優(yōu)勢(shì)的科研項(xiàng)目，可列入一般計(jì)劃。

　　第十一條　科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序如下：

　　1.安排科技三項(xiàng)計(jì)劃采取上下結(jié)合的方式：

　　（1）自上而下的項(xiàng)目由省科委以適當(dāng)?shù)姆绞焦?，公開(kāi)招標(biāo)。要求公布的招標(biāo)范圍，由揭標(biāo)單位編報(bào)“科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表”（附件一）和“科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)表”（附件二）。

　?。?）自下而上的項(xiàng)目由地市科委和省直廳局每年分二次（一季度末和三季度末）向省科委報(bào)送“科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目匯總表”和“科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)表”。

　　2.經(jīng)初選合格的項(xiàng)目，由省科委科研計(jì)劃處復(fù)函通知地市科委或省直廳局，在接到通知一個(gè)月內(nèi)填報(bào)計(jì)劃任務(wù)書(shū)（附件三），經(jīng)費(fèi)預(yù)算超過(guò)15萬(wàn)元者加報(bào)可行性論證材料（附件四）。

　　3.經(jīng)最后批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省科委會(huì)同有關(guān)委廳會(huì)簽后行文下達(dá)科技三項(xiàng)計(jì)劃。未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目一般由省科委科研計(jì)劃處負(fù)責(zé)答復(fù)。

　　第四章　科技三項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施

　　第十二條　科技三項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后，大部分應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)下達(dá)前應(yīng)簽訂合同（附件三）。不能簽訂合同的項(xiàng)目，則要批復(fù)計(jì)劃任務(wù)書(shū)（附件五）。簽訂合同和批復(fù)計(jì)劃任務(wù)書(shū)按第二章第五條規(guī)定的管理分工，由項(xiàng)目的管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。

　　第十三條　下列項(xiàng)目應(yīng)簽訂合同：

　　1.技術(shù)上成功把握性大的；

　　2.周期短，經(jīng)濟(jì)效益大的；

　　3.對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大的科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和地區(qū)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

　　第十四條　下列項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)經(jīng)省財(cái)政審查同意，屬于有償使用：

　　1.周期短、經(jīng)濟(jì)效益顯著有償還能力者；

　　2.技術(shù)上成功把握性較大的開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目；

　　3.大部分新產(chǎn)品試制項(xiàng)目；

　　4.其他。

　　第十五條　有償使用項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)后增加的經(jīng)濟(jì)受益中，按合同規(guī)定的數(shù)額和時(shí)間，并經(jīng)省財(cái)政審查同意，償還給省科委。省科委回收的金額可暫安排為：60％作為省科委擴(kuò)大的科技三項(xiàng)費(fèi)用周轉(zhuǎn)使用，其余40％報(bào)告省財(cái)政廳，并沖減下一年度省科技三項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算撥款。

　　第十六條　為了加強(qiáng)責(zé)任制，所有項(xiàng)目均須填報(bào)“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人登記表”（附件六）和“地市科委、省直廳局項(xiàng)目聯(lián)系人登記表”（附件七）。

　　第十七條　根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，主管部門(mén)可組織專(zhuān)題項(xiàng)目攻關(guān)組、協(xié)作組。必要時(shí)，可成立開(kāi)發(fā)中心或開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)攻關(guān)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

　　第十八條　主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目管理聯(lián)系人，應(yīng)經(jīng)常到課題承擔(dān)單位檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，督促項(xiàng)目的實(shí)施。年中和年底項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向主管部門(mén)和省科委報(bào)送“項(xiàng)目執(zhí)行情況表”（附件八）。必要時(shí)，應(yīng)派人匯報(bào)情況。

　　第十九條　由于科研方案更改或主要條件的變化，需要調(diào)整修訂計(jì)劃時(shí)，必須由承擔(dān)單位填報(bào)“項(xiàng)目修訂申請(qǐng)表”（附件九），經(jīng)主管部門(mén)審查后報(bào)省科委審定，按審定的意見(jiàn)執(zhí)行。

　　第二十條　下列情況終止計(jì)劃：

　　1.由于各種原因，項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，要中途停止，或者項(xiàng)目已進(jìn)行完畢，但未達(dá)到計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，都必須提出總結(jié)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算，以便分析原因和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，其經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備聽(tīng)候處理。

　　2.項(xiàng)目按計(jì)劃任務(wù)書(shū)要求取得最終成果或重要階段成果時(shí)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候填報(bào)“成果鑒定申請(qǐng)表”（附件十），申請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)組織鑒定，并形成“技術(shù)鑒定證書(shū)”（附件十一）。對(duì)于重大的科研項(xiàng)目，必要時(shí)可先進(jìn)行技術(shù)評(píng)議（或予鑒定），以便考核項(xiàng)目的實(shí)際完成情況。

　　成果鑒定按“湖南省科學(xué)技術(shù)成果管理辦法”的要求執(zhí)行。

　　成果鑒定后，其項(xiàng)目計(jì)劃就已終止。該項(xiàng)目要作出財(cái)務(wù)決算，報(bào)省科委審查，其經(jīng)費(fèi)、物資、設(shè)備按省科委規(guī)定辦法處理。

　　經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益好的成果，應(yīng)向有關(guān)部門(mén)推薦，積極予以推廣。必要時(shí)，可申請(qǐng)列入成果推廣計(jì)劃。

　　第五章　科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和管理

　　第二十一條　每年從省財(cái)政預(yù)算支出中安排一定的數(shù)額作為省科技三項(xiàng)費(fèi)用（含推廣費(fèi)），由省科委掌握分配。各地、市、縣根據(jù)自己的財(cái)力情況，也應(yīng)安排一些財(cái)力作為科技三項(xiàng)費(fèi)用，由地、市、縣科委掌握使用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。省直廳、局（公司）也要從自己掌握的資金中盡量拿出一些數(shù)額作為技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，由省直廳、局（公司）的科技部門(mén)掌握使用，推動(dòng)本行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

　　第二十二條　科技三項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行預(yù)決算制度。在申報(bào)、審批項(xiàng)目時(shí)，要列出項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。在項(xiàng)目完成或中止時(shí)，要編報(bào)總決算，并提交投資效益報(bào)告?？萍假Y金必須保證專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占或挪用。在項(xiàng)目進(jìn)展期間要按進(jìn)度分期分批撥款，撥到承擔(dān)單位的所在銀行的帳戶，由課題負(fù)責(zé)人掌握并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督使用。承擔(dān)單位要于每年七月和次年元月向項(xiàng)目的批準(zhǔn)單位和主管部門(mén)分別報(bào)送半年和全年科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算表。違反規(guī)定者，主管部門(mén)有權(quán)停止撥款，或者追回所撥經(jīng)費(fèi)。

　　各級(jí)科委、省直廳、局（公司）應(yīng)于次年元月底前將全年的科技三項(xiàng)費(fèi)用（包括切塊經(jīng)費(fèi)、負(fù)責(zé)管理的省計(jì)劃下達(dá)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)政廳、局、公司自己安排的經(jīng)費(fèi)）開(kāi)支使用情況，編制匯總財(cái)務(wù)決算呈報(bào)上級(jí)科委和同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　第六章　附則

　　第二十三條　本辦法于一九八四年一月一日起實(shí)行。

　　第二十四條　本辦法的解釋權(quán)屬于省科委、省財(cái)政廳。