北京市國土資源和房屋管理局、北京市人民政府房改辦公室、北京市財政局、北京市總工會各有關單位：

　　根據《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)〔1998〕23號），建設部、財政部、國家經濟貿易委員會和全國總工會《關于進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》（建房改〔2000〕105號）和中共北京市委、北京市人民政府《關于印發(fā)〈北京市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案〉的通知》（京發(fā)〔1999〕21號）的有關規(guī)定，我們制定了《北京市進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的指導意見》，經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　進一步深化企業(yè)住房制度改革，關系到廣大企業(yè)職工的切身利益，有利于盡快解決國有企業(yè)職工住房問題，理順企業(yè)內部的收入分配關系、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的收入分配制度；有利于逐步實現(xiàn)企業(yè)的主輔分離，把住房建設和維修管理職能從企業(yè)生產經營職能中分離出來，減輕企業(yè)辦社會負擔，實現(xiàn)住房建設和維修管理的社會化。各區(qū)縣、各部門、各有關單位要切實加強領導，做好組織實施工作，確保本市企業(yè)進一步深化住房制度改革順利進行。執(zhí)行中遇到的新問題、新情況，請及時反饋。

　　附件：北京市進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的指導意見根據建設部、財政部、國家經濟貿易委員會和全國總工會《關于進一步深化國有企業(yè)住房制度改革加快解決職工住房問題的通知》（建房改〔2000〕105號，以下簡稱《通知》）和中共北京市委、北京市人民政府《關于印發(fā)〈北京市進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案〉的通知》（京發(fā)〔1999〕21號，以下簡稱《方案》），結合國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）實際，制定本指導意見。

　　一、企業(yè)住房制度改革的目標、原則和內容

　　（一）企業(yè)住房制度改革的目標是：改革住房實物分配方式，逐步實行住房分配貨幣化，為理順企業(yè)內部的收入分配關系、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的收入分配制度服務；逐步實現(xiàn)企業(yè)的主輔分離，把住房建設和維修管理職能從企業(yè)生產經營職能中分離出來，減輕企業(yè)辦社會負擔，實現(xiàn)住房建設和維修管理的社會化。

　　（二）企業(yè)住房制度改革的原則是：在《通知》和《方案》規(guī)定的統(tǒng)一政策和本意見指導下，因企制宜，方式多樣，方案自選，民主決策，穩(wěn)步實施；與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結合；兼顧國家、單位、個人三者利益，三者合理負擔。

　　（三）企業(yè)住房制度改革的內容是：積極穩(wěn)妥地推進現(xiàn)有公有住房改革，按全市統(tǒng)一房改售房政策，加快自管公房向職工出售的步伐，盤活存量住房資產；結合職工收入水平的提高，推進自管公房租金改革，有條件的單位可在全市統(tǒng)一的公房租金水平基礎上，適當加快租金改革步伐，逐步實現(xiàn)公房租售比價合理化；全面停止住房實物分配，逐步實行住房貨幣分配；利用自用土地集資合作建房，按不低于建造成本價向職工出售。

　　二、采取多種渠道加快解決職工住房問題

　?。ㄋ模┯袟l件的企業(yè)應按照《方案》規(guī)定的時間停止住房實物分配，逐步實行貨幣分配。企業(yè)應根據《方案》的精神和本指導意見有關規(guī)定，結合本企業(yè)的實際情況，加快推進住房分配貨幣化，建立職工住房補貼制度。職工可利用工資積累、住房公積金、住房補貼資金，并通過住房貸款，自主購買商品房或申請購買經濟適用住房。

　?。ㄎ澹┯凶杂猛恋氐钠髽I(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展規(guī)劃的前提下，經批準可在自用土地上自建住房。所建住房原則上按不低于建造成本價向本單位職工出售。

　?。┕膭畛闪⒊鞘猩鐣妥≌献魃?，進行合作住房建設，按照住房建設成本向職工收取建房費用，解決中低收入職工家庭的住房問題。

　　（七）通過危舊房改造，改善職工住房條件。

　?。ò耍┍M快建立和完善具有社會保障性質的經濟適用住房和廉租住房供應體系。符合市政府規(guī)定條件的中低收入家庭購買經濟適用住房，最低收入職工家庭且住房困難的，可申請實物配租或租金配租。

　　三、停止住房實物分配，實行住房貨幣分配

　　（九）企業(yè)單位停止住房實物分配后，房價收入比（即企業(yè)所處地段一套建筑面積為60平方米的商品房的平均價格與職工家庭年平均工資之比，職工家庭年平均工資按企業(yè)職工年平均工資的2倍計算）在4倍以上，且原有住房建設資金可轉化為住房補貼的企業(yè)，可建立職工住房補貼制度。

　?。ㄊ┳》糠峙湄泿呕瘜ο鬄闊o房職工和住房未達標職工。無房職工是指夫婦雙方均未以含有國家或單位補貼的租金和售價承租或購建住房（個人全額出資購買的經濟適用住房除外）的職工。企業(yè)根據本單位職工住房狀況及經濟承受能力確定住房標準。住房未達標職工是指職工夫婦雙方以含有國家或單位補貼的租金和售價承租或購建住房（個人全額出資購買的經濟適用住房除外）未達到上述住房標準的職工。

　　租住不可售公有住房（如簡易樓、筒子樓、平房等）的職工，可經所在單位同意后，退出現(xiàn)住房視同無房職工發(fā)放住房補貼；職工住房面積超過規(guī)定標準的按有關規(guī)定進行超標處理。

　　經職工所在單位同意，已按房改售房優(yōu)惠價購買住房的職工，在補足市場價或經濟適用住房價格與個人實際支付的房價款之差后，企業(yè)可按無房職工的標準向上述職工發(fā)放住房補貼。

　?。ㄊ唬┢髽I(yè)可選擇以下方式，對職工實行貨幣分配：

　　1、建立補充住房公積金，即在現(xiàn)行住房公積金基礎上，提高住房公積金單位資助比例；

　　2、一次性發(fā)放住房補貼；

　　3、按月發(fā)放住房補貼；

　　4、老職工自實施貨幣化方案之日前已有工作年限的住房補貼一次性發(fā)放，以后工作年限的住房補貼按月發(fā)放，新職工按月發(fā)放；

　　5、企業(yè)對職工現(xiàn)有住房資產評估作價，住房價值低于補貼標準的，按差額發(fā)放住房補貼；

　　6、其他方式。

　?。ㄊ┢髽I(yè)住房貨幣分配的標準，可參照機關公務員住房補貼標準，并根據所處地段經濟適用住房價格或商品房價格水平、單位可轉化資金、職工收入水平、職級等因素綜合確定。

　?。ㄊ┢髽I(yè)發(fā)給職工的住房分配貨幣化資金財務處理方式按北京市財政局《關于轉發(fā)財政部關于企業(yè)住房制度改革有關財務處理問題的通知》（京財經二〔2001〕22號）及《有關財務處理補充規(guī)定的通知》（京財經二〔2001〕161號）文件規(guī)定執(zhí)行。

　　（十四）企業(yè)發(fā)給職工的住房分配貨幣化資金，計入個人帳戶，按照住房公積金進行管理，與住房公積金分別核算；用于購買、建造、維修住房。職工帳戶資金余額在離退休時憑離退休證明辦理支取。

　　四、加強領導，保證企業(yè)房改工作順利實施

　?。ㄊ澹┢髽I(yè)住房制度改革是促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要配套措施，也是城鎮(zhèn)住房制度改革工作的重點，房改、建設、財政等部門和工會組織，應從促進經濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的高度，提高對企業(yè)房改和住房建設工作重要性的認識，密切配合，共同作好對企業(yè)房改和住房建設的服務，幫助企業(yè)解決進一步深化房改中的困難和問題。

　?。ㄊ┢髽I(yè)住房制度改革政策性強，涉及職工的切身利益，應當堅持走群眾路線。企業(yè)住房分配貨幣化方案，須經職工代表大會討論通過，并按出售公有住房的核準程序報批后執(zhí)行；批準后的方案抄送財政、稅務部門和住房資金管理機構備案。

　　（十七）本市行政區(qū)范圍內國有企業(yè)均應依照本意見做好組織實施工作。自收自支事業(yè)單位、社會團體（財政撥款單位除外），以及其他企業(yè)等單位可參照本意見實施住房分配貨幣化。

　?。ㄊ耍┍疽庖妶?zhí)行中的有關問題按權限范圍由北京市國土資源和房屋管理局、北京市人民政府住房制度改革辦公室、市財政局和市總工會負責解釋。

　?。ㄊ牛┍疽庖娮园l(fā)布之日起施行。